www涩-www黄网站-www黄色-www黄色com-国产免费拍拍视频在线观看网站-国产免费怕怕免费视频观看

寫入憲法,生態(tài)文明翻開新篇章

2018-03-13 10:34:24 作者:王瑋 中國環(huán)境報(bào)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
記者3月11日,十三屆全國人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》,生態(tài)文明歷史性地寫入憲法。自生態(tài)文明寫入

記者3月11日,十三屆全國人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》,生態(tài)文明歷史性地寫入憲法。自生態(tài)文明寫入黨章后,生態(tài)文明寫入憲法已逐漸成為憲法學(xué)界、環(huán)境法學(xué)界的共識(shí)。最近幾年每逢兩會(huì)期間,都有代表委員建議生態(tài)文明寫入憲法。為什么將生態(tài)文明寫入憲法如此重要?記者近日采訪了一直在呼吁此事的國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文。
  政治層面,生態(tài)文明寫入憲法體現(xiàn)了讓黨的主張成為國家意志
  作為國家的根本大法,憲法的地位至高無上。正因?yàn)槿绱酥匾?012年12月4日,習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)講話時(shí)強(qiáng)調(diào),依法治國,首先是依憲治國;依法執(zhí)政,關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。
  我國的現(xiàn)行憲法是1982年實(shí)施的,歷經(jīng)1988年、1993年、1999年和2004年的4次修改。那一階段,雖然我國已經(jīng)有了多部生態(tài)環(huán)境資源法律,但當(dāng)時(shí)生態(tài)文明建設(shè)還沒有納入中國特色社會(huì)事業(yè)“五位一體”總體布局,直到2012年黨的十八大勝利召開。
  不僅如此,這一年,生態(tài)文明建設(shè)還通過黨的十八大提出的修正案,首次寫進(jìn)了黨章。
  2017年,黨的十九大結(jié)合十八大以來生態(tài)文明建設(shè)和體制改革的具體實(shí)踐,再次修改了黨章,把我國社會(huì)的主要矛盾修改為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。與此相適應(yīng),將實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國等內(nèi)容寫進(jìn)黨章。
  常紀(jì)文告訴記者,生態(tài)文明進(jìn)入黨章,就具有了黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅約束力,從此生態(tài)文明建設(shè)不再是某一個(gè)或幾個(gè)部門的事情,而成了全黨的政治追求、政治任務(wù)和政治紀(jì)律。
  “但是僅僅寫入黨章是不夠的,按照中國的現(xiàn)行體制,發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)在生態(tài)文明建設(shè)中的作用,必須使黨的主張通過法定程序成為國家意志。”常紀(jì)文說,按照黨的十八屆四中全會(huì)決定的要求,作為中國唯一執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨,黨章中關(guān)于生態(tài)文明的規(guī)定,既是管黨治黨的重要依據(jù),也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的有力保障,應(yīng)當(dāng)首先要得到憲法的承認(rèn)和轉(zhuǎn)化,讓黨的主張和國家的意志一致化。
  法律層面,生態(tài)文明體制改革必須符合憲法規(guī)定
  2013年黨的十八屆三中全會(huì)開啟了波瀾壯闊的生態(tài)文明體制改革,這一年,中共中央先后通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013~2017年)》。自此,開啟了黨內(nèi)法規(guī)與國家立法或者黨內(nèi)規(guī)范性文件與國家行政法律文件銜接和協(xié)調(diào)的實(shí)踐,有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度化、規(guī)范化和程序化。
  在建設(shè)和改革的總體部署方面,中共中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》,中辦、國辦發(fā)布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等基本的改革文件;在具體改革措施的設(shè)計(jì)和推進(jìn)方面,中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》《關(guān)于全面推行河長制的意見》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》等重要的改革文件。
  2018年初,中共中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃(2018~2022年)》,在這個(gè)規(guī)劃的指導(dǎo)下,今后五年,關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)將更加系統(tǒng)、全面和深入。
  為落實(shí)上述改革文件,國家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)也積極行動(dòng),制定了一些改革措施,如國辦2015年發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》,發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等部委也單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)布了相關(guān)文件;最高人民法院和最高人民檢察院發(fā)布了環(huán)境公益訴訟、環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)等司法解釋,與立法相呼應(yīng)。
  “按照憲法的規(guī)定,黨和政府的活動(dòng)必須符合其規(guī)定。”常紀(jì)文說,中共中央及其辦公廳參與聯(lián)合下發(fā)改革文件的黨內(nèi)最高規(guī)范依據(jù),來源于黨章關(guān)于生態(tài)文明的規(guī)定;而國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國生態(tài)文明建設(shè)的最高組織法依據(jù),國務(wù)院及其辦公廳下發(fā)改革文件或者聯(lián)合下發(fā)改革文件的國家最高法律依據(jù),應(yīng)當(dāng)來源于憲法。
  但是,憲法之前缺乏生態(tài)文明的直接闡述和系統(tǒng)性原則規(guī)定。常紀(jì)文認(rèn)為,現(xiàn)在將生態(tài)文明寫入憲法,奠定了完整的黨內(nèi)根本法規(guī)基礎(chǔ)和國家根本法基礎(chǔ)。
  技術(shù)層面,憲法能夠總攬生態(tài)文明建設(shè)法治格局
  客觀評(píng)價(jià),我國生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。
  新環(huán)保法修改期間,恰逢黨的十八大和十八屆三中全會(huì)相繼召開,中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有了更深刻的認(rèn)識(shí),提出了新的更高要求。反映在國家立法層面,就是新環(huán)保法改變立法思路,將“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”作為立法目的。
  此后,新修改的大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法以及正在制定的土壤污染防治法等,都開宗明義地提出了生態(tài)文明的立法目的。
  不僅如此,國務(wù)院自2013年以來相繼發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,也全面體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)和改革的要求。
  去年兩會(huì)期間通過的《民法總則》,更是通過“民法典的綠色化”,體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的要求。
  可以說,不僅是環(huán)保領(lǐng)域的法律,其他相關(guān)的行政法律、民事法律和刑事法律,都正在按照“五位一體”要求,加強(qiáng)生態(tài)文明法律規(guī)范建設(shè)。
  “但是作為我國的根本大法,憲法之前關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,卻僅限于有限的幾條。”常紀(jì)文說:“由于缺乏憲法的規(guī)定,下位立法關(guān)于生態(tài)文明的闡釋和規(guī)定,無論是從邏輯推理上看,從內(nèi)容的完整性上看,還是從體系的銜接和協(xié)調(diào)上看,都是有缺憾的。”
  他還特別向記者強(qiáng)調(diào),憲法有了關(guān)于生態(tài)文明的思想闡述和原則性規(guī)定,發(fā)揮總攬全局的規(guī)范作用,我國的基本法律和其他法律、行政法規(guī)和規(guī)章、地方法規(guī)和規(guī)章、自治條例和單行條例等,就能全面地、系統(tǒng)地、持續(xù)地貫徹和發(fā)展生態(tài)文明思想,使生態(tài)文明建設(shè)真正從法律上進(jìn)入“五位一體”的總體布局,真正使生態(tài)文明建設(shè)法治化。
  “當(dāng)然,我們不能苛求歷史,不能用現(xiàn)在的眼光來評(píng)判之前的立法,現(xiàn)在是時(shí)候補(bǔ)上了。因此,我認(rèn)為中共中央現(xiàn)在把生態(tài)文明寫入憲法,正當(dāng)其時(shí)。”常紀(jì)文說。

大云網(wǎng)官方微信售電那點(diǎn)事兒

責(zé)任編輯:任我行

免責(zé)聲明:本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),與本站無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí),對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾,請(qǐng)讀者僅作參考,并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。
我要收藏
個(gè)贊
?
主站蜘蛛池模板: 欧美日本一道高清二区三区 | 女人张开双腿让男人桶完整 | 欧美日本俄罗斯一级毛片 | 欧美白人最猛性xxxxx | 九草视频在线 | 国产视频久 | 国产在线黄 | 国产成人啪精品视频免费网 | 亚洲视频免费播放 | 乱子伦一级在线现看 | 久久国产成人精品国产成人亚洲 | 在线观看精品国产 | 亚洲国产老鸭窝一区二区三区 | 国产精品区牛牛影院 | 成人免费视频一区二区 | 一个人看的免费高清视频日本 | 久久久99视频 | 色老汉丁香网 | 香港三级日本三级三级人妇 | 亚洲欧美一区二区三区在线播放 | 久久se精品一区精品二区 | 欧美日一区| 国产成人午夜精品影院游乐网 | 经典三级久久久久 | 特黄a三级三级三级 | 亚洲一区中文字幕 | a级国产乱理伦片在线 | 又粗又爽又色男女乱淫播放男女 | 国产成人mv在线观看入口视频 | 91情侣高清精品国产 | 一级毛片美国aaj毛片 | 成人深夜福利在线播放不卡 | 日本三级香港三级三级人 | 精品日韩一区二区三区视频 | 久久精品国产亚洲7777小说 | 在线免费观看色 | 国产亚洲高清在线精品99 | 国产精品久久人人做人人爽 | 国产永久在线观看 | 欧美久久久久久 | 国产精品爽爽va在线观看无码 |