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李正國委員:結合實際情況制定鄉村振興戰略

2018-03-13 09:13:47 人民網   點擊量: 評論 (0)
全國政協委員、四川恒和信律師事務所主任李正國。人民網記者 單薇攝人民網北京3月12日電 (記者單薇) 黨的十九大報告提出鄉

李正國委員:結合實際情況制定鄉村振興戰略

             全國政協委員、四川恒和信律師事務所主任李正國。人民網記者 單薇攝
人民網北京3月12日電  (記者單薇) 黨的十九大報告提出“鄉村振興戰略”,并將其列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一。參加全國政協十三屆一次會議的全國政協委員、四川恒和信律師事務所主任李正國談到了他帶來的提案。他表示,結合實際制定鄉村振興戰略規劃成為當務之急。
李正國表示,制定鄉村振興戰略規劃時,首先應充分考慮城鎮化趨勢的變化,要遵循人口遷徙帶來的城鎮化趨勢變化這一客觀規律,主動適應其發展趨勢,并根據這種演化的趨勢和進程制定地方鄉村振興戰略的規劃。
中國廣大農村的自然條件、自然資源,交通條件、地緣優勢各不相同,地方在制定鄉村振興戰略規劃前,應該先把各個地方各方面情況調查清楚。“比如在一些傳統文化比較明顯,或有某種特殊資源,像風景名勝、溫泉、湖濱、避寒避暑等,可以以這些為基礎,把特色做精做活,打造特色鄉村或特色小鎮。”李正國說。
李正國還建議,規劃盡量避免把重大工業項目布局到鄉村。他解釋說,工業項目都有比較嚴格的環保要求,一個孤立的工業項目,其環保的投入肯定比園區成批的工業項目要大得多,如果在鄉村布局重大工業項目,將大大增加環保成本。在廣大鄉村則主要應布局種養植業、旅游業,以及與村民生活息息相關的加工業、服務業。
他另外提到,規劃應該避免在偏遠農村的空殼村布局村民聚居點。這是因為,伴隨城鎮化進程,那些自然資源較差、交通不便、區位優勢不好的一部分鄉村,出現了地域不等、程度不同的空殼村,主要表現在人口不斷減少,土地成片荒蕪,村級小學基本消失,空房率越來越高等。政府對農村的蕭條和空殼化只能順勢而為,因情而定,要勇于“放棄”而不能逆勢而行。
他建議,第一,對自然條件相對較好,只是由于交通的不便或者與城鎮生活差距較大而成為了空殼村,政府要推動農村基礎設施建設提檔升級。在此基礎上,政府可以鼓勵引導工商資本參與鄉村振興,鼓勵社會各界投身鄉村建設,通過加大土地流轉力度,擴大經營規模,走農業產業化、規模化、現代化之路,使土地更好地發揮作用,使鄉村得到振興。
第二,“放棄”布局聚居點的村落并不是不聞不問不管。政府應繼續為留守家庭的老人和兒童提供生活、醫療、教育等方面的兜底保障;對于有搬遷愿望的村民政府應該加大易地扶貧搬遷的力度,引導和幫助他們搬遷到規劃的地方去;地方政府也可以給予一定的補助引導農民進入城鎮買房;還可以通過引導幫助青壯年到城鎮就業等,使他們逐步在城鎮居住下來。對這樣的村落,政府可以退耕還林保護,恢復山林生態,保住綠水青山,就留住了金山銀山,這是另一種形式的鄉村振興。既可以減少大量的公益設施投入,也可以減少年年都必須支付的維護、運行、管理成本,還為留住青山綠水騰出了巨大空間。

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責任編輯:任我行

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