“農(nóng)村污水處理率低，農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量差，個(gè)別設(shè)施出現(xiàn)“曬太陽(yáng)”的問題，管理部門需要建立科學(xué)化運(yùn)行管理機(jī)制，加大專項(xiàng)資金投入比例，開展處理工藝個(gè)性化研究，并建立評(píng)估機(jī)制。” 在今年的全國(guó)兩會(huì)期間，住寧全國(guó)政協(xié)委員冀永強(qiáng)提交了《關(guān)于加快農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管理》的提案。
2010年，國(guó)家開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，對(duì)于涉及農(nóng)村環(huán)境的生活垃圾、生活污水、飲用水源地、村容村貌等開展大規(guī)模的整治工作，特別是農(nóng)村污水處理設(shè)施的建成投入運(yùn)營(yíng)，使得農(nóng)村水環(huán)境污染問題得到了一定程度的緩解，但在日常運(yùn)行管理方面還存在一些問題，已影響到污水處理設(shè)施效益的正常發(fā)揮。
冀永強(qiáng)在調(diào)研過程中了解到，農(nóng)村集中大量資金建成的生活污水處理設(shè)施，交付使用后由于管理人員專業(yè)素質(zhì)較低，管理手段和管理方法落后，有些建設(shè)單位為降低成本，隨意變更施工工藝、增減、配置材料等，導(dǎo)致工程運(yùn)行后存在著較大的漏洞和隱患，大量設(shè)施閑置或未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，目前，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)資金主要依靠各級(jí)財(cái)政支出，大部分污水處理設(shè)施后期運(yùn)行經(jīng)費(fèi)基本沒有財(cái)政預(yù)算，只有少量的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，難以維持設(shè)備的正常運(yùn)行，直接影響了污水處理設(shè)施效益的發(fā)揮。由于管理技術(shù)人員、資金相對(duì)短缺，處理工藝的深入研究和遴選受阻，施工隊(duì)伍參差不齊，缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致施工的規(guī)范性存在較大問題，從而對(duì)污水處理效果產(chǎn)生影響。
冀永強(qiáng)坦言：農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)交付使用后未能建立長(zhǎng)效的后評(píng)估機(jī)制，許多農(nóng)村污水處理設(shè)施完工后閑置或沒有按規(guī)定程序運(yùn)行，重項(xiàng)目建設(shè)、輕后期管理的問題比較突出。
針對(duì)目前農(nóng)村個(gè)別污水處理設(shè)施出現(xiàn)“曬太陽(yáng)”的問題，冀永強(qiáng)建議，建立四級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體制、機(jī)制，對(duì)農(nóng)村環(huán)保、污水治理等實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)任務(wù)書;建立農(nóng)村生活污水治理監(jiān)察協(xié)會(huì)，提供農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)與管理的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，并經(jīng)常開展專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng);各級(jí)政府應(yīng)逐年加大在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的財(cái)政預(yù)算和投資，加強(qiáng)污水治理工程專項(xiàng)資金使用的監(jiān)察管理;建立治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金保障機(jī)制，配備專、兼職人員，確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行。
“農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)眾多，不能照搬城市污水處理系統(tǒng)。”冀永強(qiáng)還建議，要選擇具有針對(duì)性的農(nóng)村生活污水處理工藝，提出個(gè)性化的設(shè)計(jì)方案。建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)于環(huán)境、社會(huì)效益進(jìn)行追蹤問效，確保項(xiàng)目功效及時(shí)充分發(fā)揮。