用環保人的辛苦指數換取百姓的幸福指數
3月6日,十三屆全國人大一次會議四川代表團分組審議政府工作報告。圖為全國人大代表、四川省環保廳廳長于會文參加小組討論。中國環境報記者鄧佳攝
◆中國環境報記者呂望舒
在全國人大代表、四川省環保廳廳長于會文看來,當前,環保工作正處于一個時間和空間的新交匯點上。“我們必須不斷分析新問題、摸索新辦法、把握新規律,敢于創新解決問題,才能不斷滿足人民群眾對美好環境的新期待,推動環境質量持續改善。”于會文說。
大氣治理:一天一天保,一微克一微克摳,一座城一座城守
談到大氣治理,于會文滿滿的責任和擔當。
他記得,去年中央環保督察期間,一天晚上與督察組領導散步,抬頭望見滿天星辰,領導感慨道,“這樣的星空真好啊,還應該再多一點”,當天空氣指數27,都能聞到青草的香味。“當時我就想,這不僅是領導的期望,更是人民群眾的心聲,我們環保人就是要用自己的‘辛苦指數’換老百姓的‘幸福指數’。”
為了藍天和星空,去年四川下了大力氣、用了真功夫。首先是解決了“誰來干”的問題,層層壓實各級各部門責任,打通了大氣治理“最后一公里”。再就是解決了“怎么干”的問題,全省各級環保部門起到了“參謀部”作用,組建了國家級專家顧問團,把脈問診,精準發力。
“最重要的是,我們還成功探索了重污染天氣應對的管用招法,解決了‘創新干’的問題。”于會文介紹,成都平原地處盆地底部,是典型的靜風區,逆溫頻發,污染一旦形成就很難治理。因此,將重心放在“治未病”上,總結起來就是“三個吃藥”:防止污染物累積,在重污染天氣來臨前“提前預警吃藥”;強化區域內聯防聯控,“全體吃藥”;依法依規降低應急預案啟動門檻,“加大劑量吃藥”。
2017年,四川大氣環境質量達到了近年來最好水平,藍天保衛戰首戰告捷:全省PM10和PM2.5同比下降,優良天數率同比上升,特別是成都平原大氣質量改善明顯。“成都藍”“四川藍”持續刷屏,人民群眾普遍感受深、點贊多,超七成受訪群眾表示滿意。
“下一步,我們將繼續把成都平原大氣治理作為全省環保‘一號工程’,一天一天保,一微克一微克摳,一座城一座城守,確保打贏藍天保衛戰。”
水環境治理:守住長江第一道崗,確保一江清水向東流
四川是著名的“千河之省”,是長江上游重要生態屏障和水源涵養地,肩負著保障國家生態安全重要使命??梢哉f,“水情”一直是四川最大的省情之一。
“我們的責任不僅是要保障全川9100萬人民喝上干凈水,還要守住長江第一道崗,確保一江清水向東流。”于會文深感責任重大。
在水污染防治方面,四川不斷創新機制,完善流域防治體系,出臺了嚴于國家標準的岷沱江流域水污染物排放限值標準,力求從源頭上把住排放關。同時,實施流域補償和財政激勵約束,強化流域環境承載約束,落實“三線一單”管控要求。
“除在建項目外,嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局重化工園區、嚴控中上游沿岸地區新建石油化工和煤化工項目。”于會文介紹說。
在四川的大江大河中,污染最重的是沱江。
“我們將沱江治理作為碧水戰役的重中之重,列為頭等攻堅任務。”于會文說。
如何啃下這塊硬骨頭?于會文表示,在省級層面實行“雙河長制”,省委副書記和省政府分管副省長擔任河長,沿途各市委書記擔任本轄區河長,“一把手”高位推動。同時,今年要完成沱江污染防治立法。
據了解,四川還成立了沱江流域環境研究所,專門針對沱江污染防治重大技術問題組織專家攻關,并且將點位、斷面、排污口全部登記在冊,實施精準管理。“確保沱江治理精準到斷面、精準到流域、精準到市縣、精準到部門、精準到項目。”
另外,于會文還透露,2月底四川已啟動開展了史上最大規模的岷、沱江流域水污染防治強化督查,對措施落實不到位、工作推動不扎實、問題整改不徹底的,嚴肅問責。
創新思路方法:坐在辦公室都是問題,走出去都是辦法
談及如何做好新形勢下環保工作,于會文表示,當前,老問題尚未徹底解決,新情況又層出不窮,可借鑒的經驗和可遵循的模式不多。
“坐在辦公室都是問題,走出去都是辦法。”于會文笑著說。
他講了這樣一個故事。去年,對整治“散亂污”,經信和環保部門下了很大力氣,但一定程度存在反彈回潮、死灰復燃。原因何在?如何解決?于是他就帶隊搞了一次突擊夜查。
當時,通過蛙鳴系統和奧維地圖等手段,發現一城鄉結合部夜間可能存在異常排放,于會文沒和任何人打招呼就直奔現場,結果把夜間違法生產的“散亂污”企業逮了個正著。
“一家是外面大門緊閉、里面熱火朝天,沒有任何環保措施;另一家連大門都進不去,找到當地派出所才進到現場,剛停的機器還熱得燙手。”于會文說,他當即請來相關部門負責同志現場研究,工業部門講已經斷水斷電了,街道講白天沒有生產,區政府講已經下了停產文件,業主講要生存。
“最后我們得出這樣的結論,要想根治‘散亂污’,只斷水斷電不行,還要拆除設備、拔掉廠房,重新做規劃,該進園區的要進園區,該轉型的要轉型,政府還要妥善解決好再就業問題。”于會文回憶,到一線、到現場,不僅對違法企業形成了強大震懾,更觸動了各市州黨委政府和相關部門,主動查找本轄區問題,出臺了相關文件,從根本上控制好反彈,盡全力根治“散亂污”。
“再難的問題,到了現場總會有辦法。”在于會文看來,環境治理不能“閉門造車”,尤其是進入新時代、面臨新問題,一定要多調查、多研究、多摸索,轉變思維理念,用新辦法解決新問題。
責任編輯:任我行
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