用環(huán)保人的辛苦指數(shù)換取百姓的幸福指數(shù)
3月6日,十三屆全國人大一次會(huì)議四川代表團(tuán)分組審議政府工作報(bào)告。圖為全國人大代表、四川省環(huán)保廳廳長于會(huì)文參加小組討論。中國環(huán)境報(bào)記者鄧佳攝
◆中國環(huán)境報(bào)記者呂望舒
在全國人大代表、四川省環(huán)保廳廳長于會(huì)文看來,當(dāng)前,環(huán)保工作正處于一個(gè)時(shí)間和空間的新交匯點(diǎn)上。“我們必須不斷分析新問題、摸索新辦法、把握新規(guī)律,敢于創(chuàng)新解決問題,才能不斷滿足人民群眾對美好環(huán)境的新期待,推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。”于會(huì)文說。
大氣治理:一天一天保,一微克一微克摳,一座城一座城守
談到大氣治理,于會(huì)文滿滿的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
他記得,去年中央環(huán)保督察期間,一天晚上與督察組領(lǐng)導(dǎo)散步,抬頭望見滿天星辰,領(lǐng)導(dǎo)感慨道,“這樣的星空真好啊,還應(yīng)該再多一點(diǎn)”,當(dāng)天空氣指數(shù)27,都能聞到青草的香味。“當(dāng)時(shí)我就想,這不僅是領(lǐng)導(dǎo)的期望,更是人民群眾的心聲,我們環(huán)保人就是要用自己的‘辛苦指數(shù)’換老百姓的‘幸福指數(shù)’。”
為了藍(lán)天和星空,去年四川下了大力氣、用了真功夫。首先是解決了“誰來干”的問題,層層壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任,打通了大氣治理“最后一公里”。再就是解決了“怎么干”的問題,全省各級(jí)環(huán)保部門起到了“參謀部”作用,組建了國家級(jí)專家顧問團(tuán),把脈問診,精準(zhǔn)發(fā)力。
“最重要的是,我們還成功探索了重污染天氣應(yīng)對的管用招法,解決了‘創(chuàng)新干’的問題。”于會(huì)文介紹,成都平原地處盆地底部,是典型的靜風(fēng)區(qū),逆溫頻發(fā),污染一旦形成就很難治理。因此,將重心放在“治未病”上,總結(jié)起來就是“三個(gè)吃藥”:防止污染物累積,在重污染天氣來臨前“提前預(yù)警吃藥”;強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控,“全體吃藥”;依法依規(guī)降低應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)門檻,“加大劑量吃藥”。
2017年,四川大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到了近年來最好水平,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷:全省PM10和PM2.5同比下降,優(yōu)良天數(shù)率同比上升,特別是成都平原大氣質(zhì)量改善明顯。“成都藍(lán)”“四川藍(lán)”持續(xù)刷屏,人民群眾普遍感受深、點(diǎn)贊多,超七成受訪群眾表示滿意。
“下一步,我們將繼續(xù)把成都平原大氣治理作為全省環(huán)保‘一號(hào)工程’,一天一天保,一微克一微克摳,一座城一座城守,確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”
水環(huán)境治理:守住長江第一道崗,確保一江清水向東流
四川是著名的“千河之省”,是長江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地,肩負(fù)著保障國家生態(tài)安全重要使命。可以說,“水情”一直是四川最大的省情之一。
“我們的責(zé)任不僅是要保障全川9100萬人民喝上干凈水,還要守住長江第一道崗,確保一江清水向東流。”于會(huì)文深感責(zé)任重大。
在水污染防治方面,四川不斷創(chuàng)新機(jī)制,完善流域防治體系,出臺(tái)了嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的岷沱江流域水污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn),力求從源頭上把住排放關(guān)。同時(shí),實(shí)施流域補(bǔ)償和財(cái)政激勵(lì)約束,強(qiáng)化流域環(huán)境承載約束,落實(shí)“三線一單”管控要求。
“除在建項(xiàng)目外,嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)、嚴(yán)控中上游沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項(xiàng)目。”于會(huì)文介紹說。
在四川的大江大河中,污染最重的是沱江。
“我們將沱江治理作為碧水戰(zhàn)役的重中之重,列為頭等攻堅(jiān)任務(wù)。”于會(huì)文說。
如何啃下這塊硬骨頭?于會(huì)文表示,在省級(jí)層面實(shí)行“雙河長制”,省委副書記和省政府分管副省長擔(dān)任河長,沿途各市委書記擔(dān)任本轄區(qū)河長,“一把手”高位推動(dòng)。同時(shí),今年要完成沱江污染防治立法。
據(jù)了解,四川還成立了沱江流域環(huán)境研究所,專門針對沱江污染防治重大技術(shù)問題組織專家攻關(guān),并且將點(diǎn)位、斷面、排污口全部登記在冊,實(shí)施精準(zhǔn)管理。“確保沱江治理精準(zhǔn)到斷面、精準(zhǔn)到流域、精準(zhǔn)到市縣、精準(zhǔn)到部門、精準(zhǔn)到項(xiàng)目。”
另外,于會(huì)文還透露,2月底四川已啟動(dòng)開展了史上最大規(guī)模的岷、沱江流域水污染防治強(qiáng)化督查,對措施落實(shí)不到位、工作推動(dòng)不扎實(shí)、問題整改不徹底的,嚴(yán)肅問責(zé)。
創(chuàng)新思路方法:坐在辦公室都是問題,走出去都是辦法
談及如何做好新形勢下環(huán)保工作,于會(huì)文表示,當(dāng)前,老問題尚未徹底解決,新情況又層出不窮,可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和可遵循的模式不多。
“坐在辦公室都是問題,走出去都是辦法。”于會(huì)文笑著說。
他講了這樣一個(gè)故事。去年,對整治“散亂污”,經(jīng)信和環(huán)保部門下了很大力氣,但一定程度存在反彈回潮、死灰復(fù)燃。原因何在?如何解決?于是他就帶隊(duì)搞了一次突擊夜查。
當(dāng)時(shí),通過蛙鳴系統(tǒng)和奧維地圖等手段,發(fā)現(xiàn)一城鄉(xiāng)結(jié)合部夜間可能存在異常排放,于會(huì)文沒和任何人打招呼就直奔現(xiàn)場,結(jié)果把夜間違法生產(chǎn)的“散亂污”企業(yè)逮了個(gè)正著。
“一家是外面大門緊閉、里面熱火朝天,沒有任何環(huán)保措施;另一家連大門都進(jìn)不去,找到當(dāng)?shù)嘏沙鏊胚M(jìn)到現(xiàn)場,剛停的機(jī)器還熱得燙手。”于會(huì)文說,他當(dāng)即請來相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場研究,工業(yè)部門講已經(jīng)斷水?dāng)嚯娏耍值乐v白天沒有生產(chǎn),區(qū)政府講已經(jīng)下了停產(chǎn)文件,業(yè)主講要生存。
“最后我們得出這樣的結(jié)論,要想根治‘散亂污’,只斷水?dāng)嚯姴恍校€要拆除設(shè)備、拔掉廠房,重新做規(guī)劃,該進(jìn)園區(qū)的要進(jìn)園區(qū),該轉(zhuǎn)型的要轉(zhuǎn)型,政府還要妥善解決好再就業(yè)問題。”于會(huì)文回憶,到一線、到現(xiàn)場,不僅對違法企業(yè)形成了強(qiáng)大震懾,更觸動(dòng)了各市州黨委政府和相關(guān)部門,主動(dòng)查找本轄區(qū)問題,出臺(tái)了相關(guān)文件,從根本上控制好反彈,盡全力根治“散亂污”。
“再難的問題,到了現(xiàn)場總會(huì)有辦法。”在于會(huì)文看來,環(huán)境治理不能“閉門造車”,尤其是進(jìn)入新時(shí)代、面臨新問題,一定要多調(diào)查、多研究、多摸索,轉(zhuǎn)變思維理念,用新辦法解決新問題。

責(zé)任編輯:任我行
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