新能源發(fā)展需回歸本源

——訪水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院常務(wù)副院長(zhǎng)易躍春

馮聰聰

日前，由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院發(fā)布的《中國(guó)可再生能源發(fā)展報(bào)告(2022)》指出，中國(guó)可再生能源經(jīng)歷了規(guī)模化發(fā)展階段之后，正大踏步邁向高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段。

“十四五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程已過(guò)半，可再生能源發(fā)展的趨勢(shì)和前景如何?驅(qū)動(dòng)新能源持續(xù)大規(guī)模發(fā)展還應(yīng)有哪些保障手段?水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院常務(wù)副院長(zhǎng)易躍春近日就相關(guān)問(wèn)題作出了回答。

中能傳媒：“雙碳”目標(biāo)提出以來(lái)，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展紀(jì)錄不斷刷新，今年有望邁上新增裝機(jī)1.5億千瓦的新臺(tái)階。新能源階躍式發(fā)展的動(dòng)力是什么?

易躍春：從能源發(fā)展角度看，大力發(fā)展新能源是滿(mǎn)足能源電力需求快速增長(zhǎng)、同時(shí)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。水電、核電等非化石能源受站址資源約束增量有限，大力發(fā)展資源充足、場(chǎng)址靈活、產(chǎn)業(yè)鏈有保障、經(jīng)濟(jì)性好的新能源，才能實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)占比目標(biāo)，保障“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源充足，考慮場(chǎng)址基本要求的風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量分別達(dá)到109億千瓦、456億千瓦，潛在年發(fā)電量接近100萬(wàn)億千瓦時(shí)，能夠滿(mǎn)足我國(guó)能源電力增長(zhǎng)需求和化石能源替代要求。風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備技術(shù)水平先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈集成制造能力強(qiáng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全有較高保障。此外，新能源開(kāi)發(fā)利用成本快速下降，風(fēng)電、光伏發(fā)電已全面實(shí)現(xiàn)無(wú)補(bǔ)貼上網(wǎng)，且新能源發(fā)電成本主要為設(shè)備一次性投入，投運(yùn)后無(wú)燃料消耗，發(fā)電成本穩(wěn)定。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局需要新能源行業(yè)主動(dòng)作為。一方面，世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均將發(fā)展新能源作為搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇的主要抓手。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)也要不斷創(chuàng)新突破，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。另一方面，新能源產(chǎn)業(yè)是新一代信息技術(shù)、人工智能、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的集成應(yīng)用者，也是先進(jìn)制造業(yè)、新型工業(yè)化的重要組成部分，圍繞新能源發(fā)展將形成新的增長(zhǎng)引擎。此外，新能源產(chǎn)業(yè)可以成為支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵支點(diǎn)，我國(guó)生產(chǎn)的光伏組件、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、齒輪箱等關(guān)鍵零部件占全球市場(chǎng)份額的70%，能夠支撐我國(guó)能源綠色低碳發(fā)展，并為全球減排作貢獻(xiàn)。

中能傳媒：面對(duì)巨大的發(fā)展需求，您認(rèn)為未來(lái)新能源發(fā)展的重要方向和主要模式有哪些?

易躍春：近年來(lái)，新能源領(lǐng)域新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，其未來(lái)發(fā)展方向需要回歸本源，從新能源和電力系統(tǒng)的本質(zhì)來(lái)探討。

新能源自身發(fā)展不能完全依賴(lài)外部條件，未來(lái)新能源主要有三大發(fā)展方向。一是節(jié)約土地資源、提高用地效率的開(kāi)發(fā)場(chǎng)地創(chuàng)新。利用光伏治沙、光伏工礦廢棄土地修復(fù)等低效土地，提升光伏+農(nóng)牧漁、風(fēng)電海洋牧場(chǎng)等單位土地收益，立體利用光伏廊道、光伏建筑一體化等建構(gòu)筑物空間。二是降低對(duì)大電網(wǎng)的依賴(lài)、拉近電力生產(chǎn)與消費(fèi)的發(fā)供用模式創(chuàng)新。例如“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的分布式光伏，各類(lèi)以新能源開(kāi)發(fā)利用為核心的源網(wǎng)荷儲(chǔ)、增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)項(xiàng)目等。三是降低對(duì)支撐調(diào)節(jié)資源依賴(lài)、提高新能源可調(diào)可控能力的技術(shù)創(chuàng)新。充分利用其他能源技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)風(fēng)光水火儲(chǔ)、光伏+光熱等組合開(kāi)發(fā)，平抑風(fēng)電、光伏發(fā)電的不穩(wěn)定性;還可以通過(guò)提高風(fēng)電光伏發(fā)電預(yù)測(cè)精確度等，提升新能源在全系統(tǒng)中的可知可調(diào)可控能力。

關(guān)于新能源發(fā)展模式，一方面，要保障大體量的綠色低碳能源供給，就要發(fā)揮大型新能源基地“集團(tuán)軍”“主力軍”作用，推動(dòng)沙漠戈壁荒漠地區(qū)新能源基地化、主要流域水風(fēng)光一體化、海上風(fēng)電集約化開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)圍繞沙漠戈壁荒漠地區(qū)推動(dòng)大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)，結(jié)合清潔高效煤電、新型儲(chǔ)能、光熱發(fā)電等調(diào)節(jié)支撐性資源，形成多能互補(bǔ)的開(kāi)發(fā)建設(shè)形式，探索建立新能源基地有效供給和電力有效替代新模式。穩(wěn)妥推動(dòng)西南地區(qū)主要流域可再生能源一體化基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、儲(chǔ)能一體化規(guī)劃研究、開(kāi)發(fā)建設(shè)與電力消納。積極推動(dòng)海上風(fēng)電集群化開(kāi)發(fā)利用，一體化統(tǒng)籌海上風(fēng)電的規(guī)劃、建設(shè)、送出、并網(wǎng)與消納，并逐步由近海向深遠(yuǎn)海拓展。

另一方面，能源電力發(fā)展的基本目標(biāo)是滿(mǎn)足需求，推動(dòng)分布式新能源就地開(kāi)發(fā)利用，可以滿(mǎn)足終端消費(fèi)側(cè)綠色用能。加快推動(dòng)中東部和南方地區(qū)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)，以就地利用為主要目的拓展分布式新能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景。積極推動(dòng)各具特色的電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，圍繞公共建筑、居住社區(qū)、新能源汽車(chē)充電樁、鐵路高速公路沿線等建筑、交通、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展新能源多領(lǐng)域融合的新型開(kāi)發(fā)利用模式。

中能傳媒：以沙戈荒為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地已全面部署，主要流域水風(fēng)光一體化建設(shè)蓄勢(shì)待發(fā)。海上風(fēng)電集群化集約化發(fā)展有什么新思路?

易躍春：我國(guó)海域遼闊，海上風(fēng)能資源豐富，開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電潛力大，并且海上風(fēng)電距離東部用電負(fù)荷中心近。東部沿海省區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，電力需求高，能源轉(zhuǎn)型困難，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期依賴(lài)化石能源和其他區(qū)域外送電力，具有良好的接網(wǎng)條件和充足的消納空間。

目前，我國(guó)海上風(fēng)電向深水遠(yuǎn)岸布局的發(fā)展思路已經(jīng)非常清晰。深遠(yuǎn)海海域風(fēng)速更穩(wěn)定，風(fēng)能資源更豐富，但由于遠(yuǎn)離陸地、水深浪急，開(kāi)發(fā)成本和建設(shè)難度相比于近海顯著增大，對(duì)于開(kāi)發(fā)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電的政策機(jī)制還有待明確和完善，與交通、漁業(yè)、生態(tài)等因素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還有待提升，開(kāi)發(fā)建設(shè)技術(shù)需加強(qiáng)創(chuàng)新，工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性也有待提高。

為了推動(dòng)我國(guó)海上風(fēng)電向深水遠(yuǎn)岸布局，實(shí)現(xiàn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，首先要加快完善頂層設(shè)計(jì)，編制深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電相關(guān)規(guī)劃并出臺(tái)行業(yè)管理政策，穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展預(yù)期，明確項(xiàng)目核準(zhǔn)、開(kāi)工建設(shè)、海域使用等要求，為深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)提供政策依據(jù)。其次，要積極推動(dòng)海上風(fēng)電基地化開(kāi)發(fā)，考慮將距離較近的場(chǎng)址進(jìn)行集中開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一廊道送出，統(tǒng)一辦理用海、環(huán)評(píng)等相關(guān)批復(fù)，統(tǒng)籌確定整體建設(shè)方案，節(jié)約海域和海岸線資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化降本。另外，要鼓勵(lì)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電與其他海洋產(chǎn)業(yè)融合，與海洋牧場(chǎng)、海上油氣、海水淡化、制氫制氨等多種能源資源綜合利用，提高海域和資源使用效率，提升融合發(fā)展整體效益。最后，應(yīng)加大力度開(kāi)展核心技術(shù)和裝備研發(fā)攻關(guān)，重點(diǎn)布局大容量海上風(fēng)電機(jī)組、柔性直流輸電、漂浮式海上風(fēng)電、海上能源島等產(chǎn)業(yè)。

中能傳媒：我國(guó)可再生能源已進(jìn)入高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段，呈現(xiàn)出大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展的特征。那么驅(qū)動(dòng)新能源持續(xù)大規(guī)模發(fā)展還應(yīng)有哪些保障手段?

易躍春：一是要進(jìn)一步強(qiáng)化用地保障。在加強(qiáng)新能源資源開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量評(píng)估基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”中預(yù)留新能源可開(kāi)發(fā)利用的空間布局。完善新能源用地政策，加大新能源項(xiàng)目復(fù)合用地用海相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)研究，促進(jìn)新能源復(fù)合項(xiàng)目發(fā)展和高效節(jié)約用地。

二是建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的規(guī)劃體系。統(tǒng)籌能源安全與低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以可再生能源發(fā)展為核心的新型電力系統(tǒng)規(guī)劃理論和方法體系。以全國(guó)新能源資源普查評(píng)估為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌資源情況、開(kāi)發(fā)成本、消納能力、送出條件、電價(jià)水平等，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局和電力流向，系統(tǒng)性構(gòu)建新能源供給消納體系。

三是加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)。大力推動(dòng)常規(guī)水電擴(kuò)機(jī)改造，全面實(shí)施現(xiàn)役煤電機(jī)組靈活性改造，提前謀劃超前布局抽水蓄能，有序發(fā)展新型儲(chǔ)能，支持可再生能源與氫能融合發(fā)展，激勵(lì)負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，提升負(fù)荷需求側(cè)響應(yīng)水平。

四是繼續(xù)深化電力體制機(jī)制改革。推動(dòng)《可再生能源法》修訂工作，形成與可再生能源發(fā)展進(jìn)步水平相適應(yīng)的法律保障。深化電力體制改革，支持可再生能源產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合，挖掘分布式新能源發(fā)展?jié)摿ΑＭ晟齐妰r(jià)機(jī)制，推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)與中長(zhǎng)期市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行，更好體現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)能力。加快環(huán)境市場(chǎng)建設(shè)，體現(xiàn)可再生能源發(fā)電價(jià)值。