為環(huán)境權益定價 為低碳發(fā)展賦能

碧空如洗，云光粼粼——九月以來，北京的天空仿佛水洗，美得真實。這是北京長期以來治理大氣的成果顯現(xiàn)，包含了全社會的努力，其中也有北京環(huán)境交易所(以下簡稱“北京環(huán)交所”)的一份力量。

業(yè)務布局最全面、業(yè)務范圍最廣泛、資本實力最強、碳交易最活躍……10年的時間，北京環(huán)交所已發(fā)展成為國內(nèi)目前最具影響力的環(huán)境權益交易機構。"這10年來，本著為環(huán)境權益定價、為低碳發(fā)展賦能的宗旨，環(huán)交所為服務國家戰(zhàn)略和北京綠色發(fā)展做出了貢獻，也為全國碳市場建設積累了寶貴的經(jīng)驗。”在北京環(huán)交所成立10周年之際，本刊記者采訪了其副總裁周丞。

多措并舉服務首都低碳城市建設

用綠色金融推進節(jié)能減排和技術創(chuàng)新，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求。環(huán)交所立足北京，輻射全國，在用市場機制和金融手段服務首都低碳城市建設方面，碩果累累。

周丞介紹，在低碳交通方面，環(huán)交所連續(xù)多年開展北京市機動車淘汰更新、新能源汽車補貼發(fā)放、順義區(qū)老舊車油改電等綠色服務工作。統(tǒng)計顯示，過去五年環(huán)交所累計幫助淘汰老舊機動車216.7萬輛，使中心城綠色出行比例達到72%。同時，周丞告訴記者，在交通碳交易方面，北京碳交易試點已將北京城市軌道交通納入其中。

在低碳建筑方面，北京一些大型公共建筑和物業(yè)公司納入碳交易市場后，環(huán)交所為其提供交易支持服務。周丞介紹說，在移動供熱方面，環(huán)交所聯(lián)合第三方專業(yè)機構，已為一些地方政府以及中央團校等單位開展集中化供熱服務，在改善民生的同時，降低能耗與排放。

“與此同時，在農(nóng)林碳匯方面，環(huán)交所建立了市場化市場機制，并在京郊房山地區(qū)進行試點，完成了房山碳匯項目交易，同時支持會員單位在江西等地開展林業(yè)碳匯項目。”周丞表示，目前環(huán)交所正在積極研究生態(tài)服務軟件開發(fā)，旨在為“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”服務提供綠色量化服務，不斷完善市場化生態(tài)保證金。

據(jù)介紹，在綠色出行方面，環(huán)交所與興業(yè)銀行攜手推出國內(nèi)首張低碳信用卡，倡導“綠色、低碳”的生活理念。環(huán)交所為發(fā)改委發(fā)起的“我自愿每周再少開一天車”活動提供了方法與支撐，去年還聯(lián)合車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、保險公司、銀行聯(lián)合推出“你減排我買單”等活動，即私家車停駛便可領取補貼，如果當天不開車，保險公司會把保費“還”給車主……“環(huán)交所通過引導綠色出行，動員市民參與到低碳交通和低碳城市建設中來。通過整合多種資源，致力于打造人人低碳、人人受益的模式。”周丞告訴記者。

不遺余力服務京津冀協(xié)同發(fā)展

“環(huán)交所率先實現(xiàn)京冀、京蒙跨區(qū)碳排放權交易，為環(huán)境權益等要素資源實現(xiàn)跨區(qū)流轉(zhuǎn)探路成功。”周丞說。

據(jù)了解，近年來環(huán)交所的核證自愿減排量交易(CCER 交易)，為華北平原地區(qū)的地熱、生物質(zhì)能、分布式可再生能源等清潔能源的發(fā)展提供了強大的市場支持，使京津冀地區(qū)能源結構不斷優(yōu)化。周丞還告訴記者，環(huán)交所為京津冀地區(qū)高耗能、高排放、高污染的落后產(chǎn)能淘汰提供市場化的退出機制，服務“三去一降一補”，有利于提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的綠色競爭力。

周丞表示，污染防治方面，環(huán)交所將在地方碳排放權、排污權、用能權交易試點的基礎上，積極參與全國碳市場建設，推動形成京津冀統(tǒng)一的綜合環(huán)境權益交易平臺，發(fā)揮市場在資源配置過程中的決定性作用，服務區(qū)域霧霾治理，協(xié)助打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

“另外，環(huán)交所跟中美綠色基金合作，將在雄安新區(qū)設立100億元的綠色基金，目前相關的籌備工作正在緊鑼密鼓地進行當中。”周丞說，基金主要用在雄安新區(qū)綠色環(huán)保項目等的投資，幫助京津冀綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

適度的金融創(chuàng)新可提高市場活躍度

碳排放權交易既是應對氣候變化的重要市場工具，也是治理霧霾等污染問題、改善環(huán)境質(zhì)量的長效機制。在碳交易基礎上發(fā)展起來的碳金融市場，成為低碳融資的新路徑。當前，隨著我國7省市碳排放權交易試點的不斷深化和全國碳排放權交易體系的啟動，我國碳市場建設進入嶄新階段。

碳金融是綠色金融的一個重要的組成部分。周丞介紹，在碳金融產(chǎn)品方面，環(huán)交所不僅推出了碳配額場外掉期、碳配額場外期權等產(chǎn)品，還在研發(fā)環(huán)境權益抵質(zhì)押融資、碳遠期等工具，為交易雙方提供更多的價格發(fā)現(xiàn)、風險管理和融資工具。目前，在交易量、交易額和活躍度等方面，北京碳市場一直居于全國前列。

“但如果市場的參與方很少，市場就沒有流動性，就不能很好地配置資源，所以我個人覺得適度地引入金融機構和創(chuàng)新金融衍生產(chǎn)品，對于活躍市場至關重要。”周丞認為，碳市場活躍起來了，才能引導企業(yè)重視節(jié)能減排，才能引導社會資本投向綠色低碳技術創(chuàng)新領域，才能真正地發(fā)出碳價的信號。

為增加碳交易活躍度，周丞建議監(jiān)管部門可給碳金融創(chuàng)新提供適當寬松的環(huán)境，同時有效地加強監(jiān)管。在周丞看來，“允許碳交易所在合規(guī)合法的前提下進行適度的金融創(chuàng)新，風險還是可控的。畢竟交易所都是國有企業(yè)，有社會責任的擔當。另外，交易所自身也會加強相應的監(jiān)管，比如一些新的碳金融產(chǎn)品都是經(jīng)過深思熟慮、經(jīng)過充分地風險評估以后才推出來的。”他表示，適度的金融創(chuàng)新，對于碳市場的健康穩(wěn)定發(fā)展有很大的幫助。

做有影響力的碳定價平臺

“應對氣候變化，碳市場有著不可替代的作用。要提高我國在國際碳市場上的影響力和地位，首先得把國內(nèi)的碳市場建好，完善相關的制度建設，先確保國內(nèi)的碳市場能夠有序、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。”對于如何提升我國在國際碳市場上的影響力，周丞認為，國內(nèi)的碳市場得先把內(nèi)功練好，然后再跟國際其他碳市場進行鏈接，這種“鏈接”才能真正地發(fā)揮影響力。

周丞也坦言:“中國目前距離國際‘碳鏈接’還有一段路要走，這需要各個交易機構、主管部門以及市場參與方的共同努力。”他表示，環(huán)交所近年來承擔了世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國環(huán)境署、英國政府等國際機構支持的碳市場前瞻研究項目，還跟國際上的一些大型碳交易機構有著相應的合作，“但目前更多的合作是信息交換，開發(fā)產(chǎn)品的經(jīng)驗交流等，為未來跟國際碳市場進行鏈接做功課。”周丞說。

經(jīng)過10年的發(fā)展，環(huán)交所已經(jīng)在環(huán)境權益交易、綠色投融資、碳金融和碳普惠等方面積累了豐富的經(jīng)驗，為推進綠色低碳搭建了強有力的平臺。“未來，我們首先想發(fā)展成為一家有影響力的碳定價平臺，也就是說，通過我們環(huán)交所交易出現(xiàn)的碳價，能夠?qū)χ袊⒛酥翆κ澜绲奶純r產(chǎn)生一定的影響力。”談起對下個十年的愿景，周丞如是說。其次，環(huán)交所正打造綠色出行的集成平臺。未來會為全國的綠色出行提供相應的經(jīng)驗和解決方案，并做更多的創(chuàng)新。

作為中國碳市場重要的參與者、建設者和推動者，環(huán)交所未來還要爭取成為全國最有影響力的低碳綜合服務商。周丞告訴記者，我們愿意用專業(yè)知識為政府、企業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一攬子解決方案，為中國的可持續(xù)發(fā)展做一些努力和貢獻。