七、加強低碳科技創新

(一)加強氣候變化基礎研究。加強區域氣候變化基礎研究和觀測預測研究，深化氣候變化的事實、過程、機理研究，提高應對氣候變化能力。加強氣候變化基本事實監測，開展氣候變化基礎研究和分析，編制南通市氣候變化年度監測報告，提高應對氣候變化能力。開展氣候變化對敏感行業影響評估和風險基礎研究，加強農業、林業、水資源、海岸帶地區、衛生健康、防災減災等重點領域氣候變化影響及適應研究，支持高校、科研院所開展相關基礎研究。開展碳市場建設、碳排放配額分配及管理、溫室氣體排放報告核查及履約管理等方面研究。加強大數據、云計算等互聯網技術與低碳發展融合研究，加速實現基礎研究成果應用轉化。(責任單位：市科技局、氣象局、發改委、環保局)

(二)加快低碳技術研發應用。依托省、市科技計劃，加快研發能源、工業、建筑、交通、農業、林業、海洋等重點領域經濟適用的低碳技術。支持節能環保領域重點實驗室等科技公共服務創新平臺建設，提高核心技術研發、制造、系統集成能力，加大低碳技術及產品的孵化、推廣、應用力度，形成技術研發、示范應用和產業化聯動機制。鼓勵計量技術機構開展碳計量技術研究，提高溫室氣體排放計量技術水平。加大低碳技術及產品的推廣應用力度，建立低碳技術孵化器，對減排效果好、應用前景廣闊的關鍵產品組織規?；a，引導創業投資基金等市場資金投入低碳技術研發應用，增強大學科技園、企業孵化器、產業化基地、高新區對低碳技術產業化的支持力度，加強低碳技術集中示范應用。支持實施重點關鍵節能低碳技術示范應用和現有先進適用技術集成應用，遴選發布重點推廣的節能低碳技術目錄。探索建立政產學研用有效結合機制，實現技術研發、示范應用和產業化發展有機聯動。(責任單位：市科技局、經信委、財政局、商務局、發改委、教育局)

八、強化基礎能力支撐

(一)落實應對氣候變化法律法規和標準體系。積極配合做好《江蘇省應對氣候變化條例》相關立法工作，推進我市重點行業、重點產業溫室氣體排放達到省定限額標準。圍繞控制溫室氣體排放和生態文明建設工程，嚴格執行全省在秸稈綜合利用、農業廢棄物資源化、循環化利用、可再生能源利用領域的標準。圍繞適應氣候變化和防災減災，探索多領域防災減災技術和管理的標準化建設。進一步推進低碳產品標識和認證制度，加強綠色低碳產品認證和推廣工作，開展能源管理體系建立、運行、認證等服務，到“十三五”末，重點用能單位基本完成能源管理體系建設，力爭全市獲得能源管理體系認證企業數位居全省前列。(責任單位：市法制辦、發改委、經信委、建設局、農委、質監局)

(二)加強溫室氣體排放統計與核算。將溫室氣體排放基礎數據統計納入政府統計指標體系，進一步完善相關統計報表制度，改進統計數據匯總方式。根據溫室氣體清單編制和溫室氣體排放核算工作的總體要求，建立溫室氣體排放專項調查制度。加強相關機構和企業的統計核算能力建設，逐步建立負責溫室氣體排放核算的專職工作隊伍和基礎統計隊伍。定期核算碳強度目標完成情況并編制市縣溫室氣體清單，建立長效協同工作機制，實現碳強度核算和溫室氣體清單編制工作常態化、規范化。進一步完善碳強度核算方法，按照省級制定的市縣溫室氣體清單編制指南，扎實開展基礎數據的收集和測量，提升碳強度和溫室氣體清單數據質量。探索建立溫室氣體監測評估系統，適時開展大氣溫室氣體濃度時空分布特征分析，為溫室氣體減排提供決策建議。(責任單位：市發改委、統計局、氣象局、南通供電公司)

(三)建立溫室氣體排放信息披露制度。定期公布我市低碳發展目標實現及政策行動進展情況，建設溫室氣體清單數據信息系統，設立溫室氣體排放數據信息發布平臺，推動溫室氣體排放數據信息公開。探索建立市級溫室氣體排放活動水平數據庫、重點行業和重點企業溫室氣體排放數據庫、溫室氣體排放因子數據庫，構建重點企業溫室氣體排放報告系統。推動建立企業溫室氣體排放信息披露制度，鼓勵企業主動公開溫室氣體排放信息，國有企業、上市公司、納入碳排放權交易市場的企業要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動措施。(責任單位：市發改委、統計局、國資委)

(四)完善低碳發展政策體系。積極爭取中央預算內資金、省級財政資金支持，加大市級財政資金對低碳發展的支持力度。積極運用PPP模式，支持應對氣候變化和低碳發展工作。鼓勵金融行業在低碳環保、綠色經濟等重點領域和薄弱環節開展碳金融創新。引導社會資本投入市場減排、產業減排和技術減排行動，幫助綠色低碳企業解決發展初期融資難問題，帶動更多市場資金進入低碳產業。加大各級政府對節能重點工程的支持力度，支持引導用能單位加大節能改造投入。發揮政府引導作用，完善涵蓋節能、環保、低碳等要求的政府綠色采購制度，優先采購高能效等級的用能設備和產品。開展低碳機關、低碳校園、低碳醫院等創建活動。全面貫徹落實支持節能減排降碳各項財稅優惠政策，根據省級部署推進電力、成品油、天然氣等能源市場化價格改革，規范并逐步減少不利于節能減碳的化石能源補貼。完善區域低碳發展協作聯動機制。(責任單位：市發改委、財政局、經信委、環保局、金融辦、機關事務管理局、教育局、衛計委、稅務局、物價局)

(五)加強機構和人才隊伍建設。強化人才隊伍建設，加快培養技術研發、產業管理、國際合作、政策研究等各類專業人才，建立重點排放單位核算報告員、第三方核查員、碳交易員等碳排放權交易專業技術人才隊伍。探索培育第三方服務機構和市場中介組織，鼓勵發展低碳社會團體，加強氣候變化研究后備隊伍建設。加強應對氣候變化研究高層次人才培養和隊伍建設，推動應對氣候變化和低碳知識進學校、進課堂，增強學生綠色低碳意識和低碳創新創業能力。加強對各級領導干部、企業管理者等培訓，增強政策制定者和企業家的低碳戰略決策能力。(責任單位：市發改委、科技局、教育局、民政局、人社局)