五、加快區域低碳發展

(一)實施碳排放強度控制。“十三五”期間，海安市、如皋市、如東縣、海門市、啟東市、通州區、崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區碳排放強度均下降20.5%。(責任單位：市發改委，各縣(市)、區人民政府(管委會))

(二)推動部分區域率先達峰。鼓勵崇川、港閘、南通經濟技術開發區等地區提出峰值目標，明確達峰路線圖和時間表。鼓勵各地研究探索開展碳排放總量控制。鼓勵其他具備條件的縣(市)、區加大減排力度，完善政策措施，力爭提前完成達峰目標。(責任單位：市發改委，各縣(市)、區人民政府(管委會))

(三)創新區域低碳發展試點示范。全面貫徹落實《省政府辦公廳關于建立健全主體功能區建設推進機制的指導意見》(蘇政辦發〔2017〕7號)，推動區域低碳發展與主體功能區建設相融合，鼓勵條件成熟的農產品主產區和禁止開發區域、沿江城鎮等先行先試，優先支持省級低碳城市、低碳園區開展近零碳排放區示范工程，大力支持有條件的地區創建國家和省級示范項目，加快探索形成符合自身特點的“零碳”發展模式。探索產城融合低碳發展模式，鼓勵有條件的地區申報國家低碳城(鎮)試點。探索工業園區低碳發展新模式，鼓勵進一步申報國家級、省級低碳工業園區試點，創建一批國家級、省級低碳產業示范園區。積極推動開展低碳社區試點，組織創建一批國家級、省級低碳示范社區。組織開展低碳商業、低碳旅游、低碳企業試點，選擇一批政府機關、學校、醫院等公共機構開展節能低碳試點，爭創國家級、省級節能示范單位，圍繞沿江、沿海等生態廊道打造生態旅游示范區和綠色旅游試點單位。以投資政策引導、強化金融支持為重點，推動開展氣候投融資試點工作。做好各類試點經驗總結和推廣，形成獨具特色的低碳發展模式。(責任單位：市發改委、商務局、金融辦、機關事務管理局、經信委、財政局、旅游局、教育局)

六、推進碳排放權交易

(一)建立完善碳排放權交易制度。積極融入全省碳交易制度體系。建立完善重點單位碳排放報送制度，加強重點單位碳排放報告的管理和督查。落實國家、省碳排放權總量設定與重點行業配額分配方案和標準、重點單位碳排放盤查和核查等管理機制，將碳交易有關工作責任落實至各縣(市)、區人民政府(管委會)，明確碳排放交易責任目標，逐步建立專職工作隊伍，完善工作體系。按照國家、省要求，對重點汽車生產企業實行基于新能源汽車生產責任的碳排放配額管理。(責任單位：市發改委、經信委)

(二)強化碳排放權交易基礎支撐能力。建立碳排放權交易工作體系，全面統籌、綜合協調和監督管理全市碳排放權交易工作，監督指導相關工作。建立技術支撐體系，積極參與省碳排放監測報告核證、配額分配等技術委員會，建設符合國家、省要求的技術支撐體系。建立多方面、多層次、持續長效的能力建設機制，提升各級政府部門、重點排放單位、第三方核查機構的業務能力。建立覆蓋重點排放單位、第三方核查機構、碳交易員的專業技術人才隊伍，形成與碳交易相關的人才管理制度。引導培育碳交易咨詢、碳資產管理、碳金融服務等碳交易服務機構，推動碳市場服務業發展。(責任單位：市發改委、市服務業辦)

(三)啟動碳排放權交易。根據國家和省統一部署，完成全市重點排放企業開展歷史數據核查、配額分配落實等工作，確保國家和省要求行業范圍內的重點排放企業按期進入全國碳交易市場。積極參與、落實全省碳排放配額市場調節和抵消機制，參與市場風險預警與防控機制，逐步健全交易規則，增加交易品種，探索多元化交易模式。(責任單位：市發改委)