五、推進生態環保體制機制建設，增強環保制度支撐

(十四)構建生態環保和綠色發展項目投融資機制。建立全省生態保護和綠色發展項目庫，將十大攻堅行動中需要采用工程措施的，納入項目庫管理滾動實施。積極爭取國家資金支持，整合省內預算內資金，加強與國家開發銀行等金融機構合作，充分調動金融機構和社會資本參與長江經濟帶生態保護和綠色發展項目的投資建設和運營管理。積極推進與中國長江三峽集團“共抓長江大保護”戰略合作，九江第一批示范項目全面開工，逐步推廣到全流域、多領域。(牽頭單位：省發改委、省金融辦、國開行江西省分行;責任單位：各設區市政府)

(十五)對接落實負面清單管理制度。對接長江經濟帶市場準入禁止限制類目錄，落實岸線開發、河段利用、區域開發和產業發展4個方面禁止限制準入內容以及相應的管控要求，強化日常監測和監管、責任追究，對不符合要求占用的岸線、河段、土地、布局的產業無條件退出，建立生態環境保護硬約束機制。(牽頭單位：省發改委;責任單位：省工信委、省發展改革委、省環保廳，各設區市政府)

(十六)加強環境污染聯防聯控。積極參與長江水環境污染聯防聯控機制和應急預警的區域聯動體系建設，對接環保部實施的水質斷面監測預警制度，建成長江經濟帶國控和省界考核斷面水質監測站網，實行水質斷面監測、評估、預警機制，強化不達標水體整治。全面參與長江經濟帶企業環保信用評價體系建設，推進環境評價結果互認，開展全流域跨部門聯合獎懲。(牽頭單位：省環保廳、省發改委、省水利廳;責任單位：各設區市政府)

(十七)抓好生態文明制度創新。嚴守生態保護紅線，出臺《江西省關于嚴守生態保護紅線的實施意見》，按照生態保護紅線嚴格管控各類開發活動。加快成立省級自然資源資產管理機構，推進環保監測執法垂管改革、贛江流域環境監管和行政執法機構改革，健全環境資源行政執法與刑事司法銜接機制。全面開展生態文明建設目標考核，推進自然資源資產離任審計、生態環境損害責任追究等制度。狠抓長江經濟帶生態環保審計反饋主要問題整改，著力構建環境保護長效機制。(牽頭單位：省發改委、省環保廳;責任單位：省工信委、省審計廳、省編辦、省水利廳、省國土資源廳、省林業廳、省農業廳)

六、凝聚共抓大保護工作合力，大力推進工作任務落實

(十八)加強統籌協調和輿論引導。各地各部門要加強組織領導，設立工作專班或專職人員，完善工作機制，確保工作落實到位。充分發揮領導小組辦公室統籌謀劃和綜合協調作用，堅持主要任務月度分析，進展情況季度調度，重點問題及時協調，狠抓工作任務跟蹤落實。強化各項工作事項牽頭單位的主體責任和部門督辦責任，探索實施各設區市目標責任制管理。(牽頭單位：省發改委;責任單位：省環保廳、省工信委、省水利廳、省國土資源廳)

(十九)推進環保整治綜合執法。堅持依法處置各類環境違法行為，加大綜合執法力度。建立健全跨部門、跨區域執法協作機制，推進聯合執法、區域執法、交叉執法，保持嚴厲打擊生態環境違法行為的高壓態勢。加大對污染環境犯罪行為打擊力度，依法從快從嚴查處環境污染案件，依法嚴肅追究企業法人責任。(牽頭單位：省環保廳、省公安廳;責任單位：省水利廳、省農業廳、省國土資源廳、省交通運輸廳，各設區市政府)

(二十)充分發揮新聞媒體與網絡作用，把握正確輿論導向。加強對省直、各地相關部門和國有企業領導干部的專題培訓，進一步增強對共抓大保護的自覺性和主動性。(牽頭單位：省委宣傳部、省新聞出版廣電局，責任單位：各設區市政府)

江西省發展改革委辦公室 2018年6月15日印發