二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

(四)綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段。生態(tài)環(huán)境部門和資質(zhì)認(rèn)定部門重點(diǎn)對管理體系不健全、監(jiān)測活動不規(guī)范、存在違規(guī)違法行為的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。健全對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)名錄庫、檢查人員名錄庫。聯(lián)合或根據(jù)各自職責(zé)定期組織開展監(jiān)督檢查，通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)督檢查、能力驗(yàn)證、比對核查、投訴處理、審核年度報告、核查資質(zhì)認(rèn)定信息、評價管理體系運(yùn)行、審核原始記錄和監(jiān)測報告等方式加強(qiáng)監(jiān)管。

(五)嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。生態(tài)環(huán)境部門和資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)測行為存在不規(guī)范或違法違規(guī)情況的，視情形給予告誡、責(zé)令改正、責(zé)令整改、罰款或撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書等處理，并公開通報。涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)予以處理。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)認(rèn)定提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況的，資質(zhì)認(rèn)定部門依法不予受理或者不予許可，一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定;撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定。

(六)建立聯(lián)合懲戒和信息共享機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部門和資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門合作和信息溝通，及時將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和違法違規(guī)行為及處罰結(jié)果等監(jiān)管信息在各自門戶網(wǎng)站向社會公開。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，對信用優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員提供更多服務(wù)便利，對嚴(yán)重失信的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員，將違規(guī)違法等信息納入“全國信用信息共享平臺”。

(七)加強(qiáng)社會監(jiān)督。創(chuàng)新社會監(jiān)督方式，暢通社會監(jiān)督渠道，積極鼓勵公眾廣泛參與。生態(tài)環(huán)境部門舉報電話“12369”和市場監(jiān)督管理部門舉報電話“12365”受理生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的舉報。行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定行業(yè)自律公約、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等自律規(guī)范，組織開展行業(yè)信用等級評價，建立健全信用檔案，推動行業(yè)自律結(jié)果的采信，努力形成良好的環(huán)境和氛圍。

三、提高監(jiān)管能力和水平

(八)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管手段。生態(tài)環(huán)境部門和資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管人員培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和能力水平。相關(guān)人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依規(guī)依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、信息化等技術(shù)在監(jiān)督管理中的作用，不斷提高監(jiān)管效能。

(九)強(qiáng)化部門聯(lián)動，形成工作合力。生態(tài)環(huán)境部門和資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，按照本通知要求制定聯(lián)合監(jiān)管和信息共享的實(shí)施方案，建立暢通、高效、科學(xué)的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，有效保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理水平全面提升。

生態(tài)環(huán)境部

市場監(jiān)管總局

2018年5月28日

抄送：生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局有關(guān)部門，中國環(huán)境科學(xué)研究院，中國環(huán)境監(jiān)測總站，中日友好環(huán)境保護(hù)中心，衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心，南京環(huán)境科學(xué)研究所，華南環(huán)境科學(xué)研究所。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年5月31日印發(fā)