三、措施要求

(一)強化組織領導

。

省政府成立城鄉污水垃圾治理行動領導小組,負責全省城鄉污水、垃圾治理行動的組織協調、監督管理和指導考核等工作。領導小組辦公室設在省住房城鄉建設廳。

各市、縣政府是城鄉污水垃圾治理行動工作的責任主體,要高度重視,列入重要議事日程,主要負責人要親自抓,分管負責人要具體抓,以問題和目標為導向,認真制定行動方案,確定實施項目,分解落實任務,做到目標明確、任務具體、責任落實、組織有力。省城鄉污水垃圾治理行動領導小組辦公室負責按照行動方案確定全省污水垃圾治理項目,并抓好組織落實,督促目標任務完成。

各級發展改革、財政、住房城鄉建設、環保、水利、農業、商務等部門要各司其職,做好城鄉污水垃圾治理行動相關工作,加強協調配合,確保工作順利推進。

(二)創新體制機制。

各地、各部門要進一步開放污水、垃圾處理設施投資建設運營市場,按照“誰投資、誰受益,誰運營、誰負責”的原則,采用政府和社會資本合作(PPP)、特許經營、政府購買服務等多種形式,大力吸引社會資金參與投資建設和運營。要加強橫向協作,鼓勵建立污泥、垃圾處理處置設施跨區域共建共享機制,提升污水垃圾治理建管效能。要進一步建立政府統一領導、有關部門各負其責、全社會共同參與的長效機制,增強制度的剛性執行力,防止問題反彈。

(三)加大政府投入。

各級政府要加大對污水、垃圾治理的公共財政投入力度。各地要按照國家及省的征收標準和范圍,開征并足額征收污水、垃圾處理費,及時足額撥付污水、垃圾處理設施運行經費,確保設施正常穩定運行。省級發展改革、環保、住房城鄉建設等部門每年要在各自部門預算中,對污水管網、垃圾分類以及污泥處置設施建設等給予重點支持。

(四)嚴格監督考核。

各地、各部門要完善政策措施、標準體系,進一步規范污水垃圾處理運營管理,強化日常管控。要切實履行監管職責,加大執法力度,嚴肅查處污水偷排、污泥亂倒、垃圾亂放、滲濾液直排、設施閑置等問題,對造成生態環境污染后果的要依法追究相關責任。各級政府對污水垃圾治理行動建立定期巡查、情況反饋、進展通報、掛牌督辦、考核問責等工作制度,對工作成績突出的予以表彰獎勵,對工作進展滯后的要進行跟蹤督辦,對工作推進不力的相關責任人進行問責。

(五)加強輿論宣傳。

各地要采取多種形式開展宣傳教育活動,廣泛宣傳城鄉污水垃圾治理行動,提高廣大城鄉居民的關注度和參與度,倡導形成綠色生活消費方式。要及時公布具體項目、進展情況和提升成效,接受社會監督。要廣泛動員群眾參與監督,強化問題舉報受理和線索處置工作。廣播、電視、報紙、網絡等媒體要切實發揮輿論監督作用,既大力造勢、又揭短亮丑,對突出問題重點曝光,營造良好的輿論氛圍,推動治理工作順利進行。

抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省高法院,省檢察院,各人民團體,各新聞單位。各民主黨派山西省委。

山西省人民政府辦公廳

2017年8月18日印發