“督察利刃”喻旗:奮戰一線32年,自創斷案法、授課新生代
聽到這里,我禁不住向喻旗請教,那在現場究竟都需要看些什么呢?喻旗說,主要看六個方面——一是看納污環境、二是看進排污口、三是看治理工藝與裝備、四是看原輔材料、五是看生產工藝與裝備、六是看環境管理。
遵循喻旗所總結的規律,很容易就可以從一些現象中發現蛛絲馬跡。比如工廠邊落滿粉塵的樹葉、工廠旁植被枯死的山體、工廠里高于或低于水線水位的各種水池、工廠附近長有特殊微生物的排水口、顏色異常的排放口下游水體等等,只要細心觀察,就會找到線索。
“排污者之所以作弊不外乎就是為了省錢、省力、省事,所以他們至少會遵循其中的一個原則來進行違法排污,這樣難免就會在環境中留下痕跡。而每到一家企業前,我都會花很多時間對它進行全面的事先了解,再結合現場的一些異樣狀況,對他們的違法事實就能掌握得八九不離十了。”認真細致的事前準備加上多年積累的豐富經驗,成為了喻旗制勝的法寶。
2012年,廣東省連州市的星子鎮發生了兒童血鉛嚴重超標事件,當時大家一致認為污染的最大嫌疑者是位于當地的連州發電廠,很可能因為該廠排放的煙塵重金屬超標。但由于測定煙氣中的重金屬含量難度較大,當務之急便是能確鑿證明。
“到達現場后,我讓監測站的小伙子們爬上煙氣大量飄散方位的屋頂,收集到沉降物,再從電廠附近采集一些土壤,分別做成分全分析,我自己則來到電廠里尋找線索。因為電廠排放的煙氣至少有140多度的高溫,所以到煙囪里采樣是不現實的,我就在廠區四處轉悠,一邊走一邊想有什么辦法可以獲得一些其中的煙塵呢?還真是很‘幸運’,走到煙氣排放管道一個轉角接縫的地方,正好有一撮煙塵掉到腳下,我馬上把它們收集起來,讓技術員也做一個成分全分析。結果數據顯示煙氣沉降物、周邊土壤和工廠煙塵中重金屬的比例是相同的,這樣就獲得了確鑿的證據,證明污染確實來自于連州發電廠。”
連州兒童血鉛嚴重超標事件曾轟動一時,受到各級領導的重點關注,但尋找到破案重要線索的喻旗,卻只其歸結于“幸運”二字,而且無獨有偶,還有另一件事,他也認為是當屬一種“幸運”。
“有一次我們在企業的周邊尋找排污暗管,找了很久都沒有結果,后來我站在水溝邊,正好有一道陽光照下來,我一眼就看到了水溝下面有一個暗藏的排放口。對我們來說最難找的就是這種‘溝下溝、管下管’,特別隱蔽,當時很‘幸運’遇到正好合適的光線,一下就發現了。”
謙虛低調如喻旗,不說能干,只講“幸運”。但明眼人都清楚,這種“信手偶得”的背后蘊含的無非都是日復一日、年復一年不辭辛苦的積累、獨具慧眼的求索。而除了自己的敏銳嗅覺,喻旗還有一些隨身的秘密武器,比如“立竿見影”的溫度計、“指哪打哪”的釣魚竿。
2018年春節后,喻旗開始了今年第一次環保督察。在正式進入企業之前,他還是照例在周邊仔細巡查一番。在一條路邊溝渠中,喻旗發現河床底部長有一層灰白色薄膜,他當場判斷,在這條河流的上游,一定有一個排放高濃度氨氮廢水的排污口。于是向上追溯3公里,最終把目標鎖定在了一家氮肥廠。
“來到氮肥廠,我一邊走一邊觀察廠里的排水溝,走到一個矮橋邊,我突然發現在橋的上游灰白色微生物完全消失了。我覺得找到了答案,馬上拿出溫度計一測,發現上下游的水溫竟然相差了十幾度。然后我就跳到橋下,撥開擋住的石塊,一個三十多公分大的偷排暗管果然藏在里面。要不是這次被發現,還不知道會隱藏多久。”
為了采集平均水樣,喻旗又開動腦筋改造了一個釣魚竿,根據不同的實地環境和監測需要,綁上開口位置不同的飲料瓶,就可以方便快捷地采集樣品。
“別小看這個魚竿,有了它之后解決了很多問題。它已經跟我坐飛機跑了22個省,感情可深了,基本上我到哪,它就跟我到哪。”
我問喻旗,那采樣時怎么保證一下就把瓶子投擲到指定地點呢?喻旗的回答卻很出乎我的意料,他說:“沒其他,就靠笨方法,平時多練,一次一次投,投得多了到時就扔得準了。”說完我和他都哈哈大笑起來,一份中年人流露出的可愛和率真,讓人動容。
03
深思遠慮,辦案授業顯專長
10年前喻旗調來環保部華南環境保護督查中心的時候,他的愛人因為不舍得放棄教書育人的崗位,就沒有隨他一同來到廣州,而孩子目前在廣西就讀研究生,所以他們一家三口暫時就是分居三地。我看喻旗案頭擺放著不少專業書籍,就問他在日常工作之余,是不是也是經常讀書、鉆研業務呢?
“是啊,我平時看得最多的就是生產工藝方面的書。因為綜合來看,越是工藝先進的企業違法排污的越少,越是工藝落后的企業往往就會想著怎么尋找邪門歪道不守規矩,所以事先掌握一個企業的工藝很重要。而且現在科技發展迅速,工藝更新得很快,幾年就一變,這也對我們監察人員提出要求,需要不斷學習,更新知識結構,才能跟上形勢,更了解企業情況。”
“利其器”后方能更“善于事”,所以每次督查企業,喻旗基本都是速戰速決、工作高效。
今年年初,央視的“新春走基層”欄目組希望環境保護部介紹一位專家進行采訪,部里便推薦了有成績又有故事的喻旗。當時喻旗正好在廣西進行督察,攝制組便來到廣西進行跟拍。原本的拍攝計劃是跟拍10天,走訪15個現場,而最后因為喻旗的工作開展迅速、內容豐富,在跟拍5天,走訪了6個現場后,央視的記者就說素材已經足夠,可以提前結束拍攝,打道回府了。
為了更好地進行歸納總結,喻旗也把自己多年積累的經驗做成了一個名為《污染源現場監察》的PPT,并且根據不同的宣講場合分為了4小時、5小時、7小時、8小時等數種講授時長。
“我每年大概要講課30多場,每次給一些系統內的同事講課時總有人會問,需要講七八個小時這么久嗎?其實這已經是我一再濃縮之后的精華部分了。我所舉的例子,都是多年來在各種現場看到的實際情況,這些需要長期積累。很多年輕人沒有這么多實際工作經驗,我希望他們通過間接的了解,也能盡快熟悉監察工作,少走一些彎路、早一點獨當一面。”
說到目前“新生代”的狀況,喻旗這位“老監察”既表達出一種憂慮,也滿懷著一份期冀。
喻旗說,培養一名合格的監察人員至少需要三到五年的時間,很多學生本身很優秀,但是走到工作崗位上卻無法獨立解決問題,需要很長時間來重新學習,這就凸顯出我們教育的問題——理論和實際相脫節,沒有有效地打通從學校到崗位的“最后一公里”。從事監察工作的大部分畢業生,所學的專業都是環境工程,這個專業的傳統課程中很多內容都是針對環保末端治理,也就是出現問題后告訴大家如何解決。幾十年來大家都是這樣想這樣做,似乎沒覺得有什么不對。但是隨著我們的環保工作水平不斷提升、環境管理理念不斷發展,這種觀念應該徹底改變了。
“現在國家倡導高質量發展,就要求在使用新工藝、研究新方法上面下功夫,提高資源利用率,把寶貴資源配置到最需要的地方。之前我們往往在末端治理上消耗了太多的力氣,總是在污染物產生之后再研究怎么讓環境達標,為此企業必須安裝各種治理設施,花了很多錢不說,稍有不慎還可能造成超標,受到處罰。這也使環保部門和企業老板之間經常形成對立,他們有怨言,我們也做得很辛苦。現在看來這些都成為了經濟發展的阻力,就像是一邊急著加速,一邊又在踩著剎車,走得很累。”
既然提到企業有怨言,我也問喻旗,你查辦了那么多家企業,在這之中是否有心生怨恨或是拒不配合的呢?喻旗說,肯定有,但是不多。因為我會讓他們知道,處罰不是目的,而是讓他們更好生存發展。我去過那么多企業,了解他們每一家的工藝方法,在其他企業有需要的時候,我就會把這些信息告訴他們,指導他們如何整改,去哪里能借鑒取經。這樣的話也許開始他們會有誤解,但當他們了解到新的理念、好的方法,最終都能夠理解到,我們環保部門和他們是站在一起的。
“所以用新發展理念指導企業生產,指導環境保護,最終就能在全社會創造出更大、更顯著的效益。接下來國家即將開展第二輪中央環保督察,其中就將解決突出環境問題、改善環境質量、推動經濟高質量發展作為重點工作之一。之所以如此,一是高質量發展本身就包含環保方面的內容,二是體現了中央在更高層面強調生態文明建設的重要性, 是一種質的提升。”
督導、察訪、辦案;傳道、授業、解惑。在喻旗的人生履歷里,追求和實踐的,一直是動靜有機結合,進退把握有度。
2018年,第二輪中央環保督察即將拉開帷幕,對所有如喻旗一般的環保督察工作者來說,都將利刃出鞘,鋒芒再啟。他們驅散晦暗無數、守護一方凈土,他們深知任重道遠、一路不憚前行。
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