“省環境綜合執法局掛牌后，統籌省、市、縣三級環境執法力量，在全省開展異地執法、交叉執法、巡回執法，不僅統一了執法標準、嚴格了執法尺度，更提升了執法效能。”河北省環境綜合執法局常務副局長任立強說，改革讓環境執法的腰桿更硬了。

“推開了推不開的大門，跨進了進不去的企業。”通過省級直查、交叉執法等措施，避免了地方干預，查辦了一批過去地方環保部門查不動、罰不了的大案要案，為地方環境監管掃除了障礙，解決了一批長期想解決而沒有解決的環境難題。

任立強舉例說，河北敬業鋼鐵有限公司是石家莊市平山縣的一家大型鋼鐵企業，是縣里的第一利稅大戶，一段時期，當地環保部門在日常監管中對它查不動、罰不了，很是尷尬。在2017—2018年河北省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動中，通過省級執法直查和交叉執法，先后8次發現這家企業存在無證排污、污染防治設施缺失、在線監測設施不正常運行等多項環境違法問題。目前，河北省環保廳擬對這家企業的4起環境違法行為依法立案處罰。

“與改革前相比，河北環境行政案件和處罰金額均實現了大幅提升。”任立強說，2017年河北各級環境執法部門共立案行政處罰各類環境違法案件2.2萬起，擬處罰款11億元，分別排在全國第三位和第二位;其中省本級處罰環境違法案件316件，擬處罰金額約2.99億元，同比分別增長了30倍和66倍。

如果把環境執法看作是環保部門的“腿”，那么，環境監測就是環保部門的“眼”。破除地方干預，既要“腿”勤，又要“眼”明。

為確保環境監測數據真實、準確，河北在“垂改”中重構監測職能，將生態環境質量監測上收到省級，將執法監測、應急監測等下沉到市縣，推動監測執法協同作業。

“與機構改革同步，將全省原有的143個環境空氣質量自動監測站和450個水質考核斷面監測事權全部上收到省，有效避免了地方政府、企業和個人對環境監測數據的人為干擾。”河北省環保廳副廳長趙軍說，河北還在各縣域增設了196個環境空氣質量自動監測站，使環境監測數據更加全面。

與此同時，河北省環境監測中心組織各駐市環境監測中心，對省控站點監測數據進行交叉審核，由過去對顆粒物一項進行比對，逐步增加臭氧、氣態污染物的溯源和比對，為環境管理科學決策提供支撐。

著力破除監管盲區盲點

強化基層環境監管職能，鄉鎮環保所將覆蓋全省

“垂改”后，原來縣(市、區)環境保護局調整成為市環保局派出分局，鄉鎮(街道)黨委、政府在環境保護工作中負有更為突出的主體責任，承擔著重要的生態環境保護職責和繁重的整治工作任務。

《中共河北省委2018年工作要點》對這一深化改革的舉措明確了具體的目標，即全省鄉鎮(街道、開發區、高新區等)環保所要實現全覆蓋，著力破除監管盲區盲點。

廊坊市是河北省較早設立鄉鎮環保所的設區市，初步探索出了較為成形的改革模式。

廊坊市文安縣左各莊鎮是板材產業聚集區，環保所共有9人，負責300多家工業企業。原來在文安縣環保局監察中隊工作的陳慶田，去年12月1日調到左各莊鎮環保所。

“為了督促正在整改的企業停限產到位、整改到位，監管工作非常繁重。”陳慶田到任4個多月，已經開展了多輪次的排查、巡查，發現并移交公安部門4起治污設施不正常運行的環境違法案件。“環保所的設立，使環境監管的陣線前移了，發現問題、處置問題更及時了。”

陳建英告訴記者，鄉鎮(街道)位于環境監管的最前沿，過去由于沒有執法權，發現環境違法行為，往往是看得見，管不了。這次深化改革，進一步強化鄉鎮環保所監管職能，將有力破除這一監管盲區。

據了解，河北省委、省政府目前正制定相關政策措施，按轄區人口數量來配備相應數量的專職環保工作人員。鄉鎮環保所依據授權，可開展環境監管工作。

“下一步，河北將進一步深化環保管理體制機制改革，加強探索創新，努力形成新的成果，切實將改革進行到底。”高建民說。