;二類有工業(yè)功能區(qū)又有自然保護(hù)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行雙重考核;三類是山區(qū)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只考核生態(tài)保護(hù)、以美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建為載體的生態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓不具備發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底擺脫了GDP考核約束，從機(jī)制上鼓勵干部重視生態(tài)保護(hù)。

制度是推動“綠水青山”轉(zhuǎn)化“金山銀山”的根本保障。如今，湖州全市都已建立起比較完整的生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系，自2014年起，生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容占縣區(qū)黨政實(shí)績考核比重達(dá)30%以上，2017年達(dá)到35%以上，切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。所轄縣區(qū)全部建立健全了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別化的考核制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能定位實(shí)行差別化考核。

考核的內(nèi)容不同了，考核方式也發(fā)生改變。湖州市制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，與編制負(fù)債表、開展生態(tài)審計等一并構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境評價與責(zé)任追究制度。開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，通過編制16張表式、編填3.22萬個數(shù)據(jù)，摸清了全市自然資源及生態(tài)環(huán)境家底。建立審計試點(diǎn)評價指標(biāo)體系，確定了三大類20項(xiàng)具有代表性的指標(biāo)。其中，森林覆蓋率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)權(quán)重占50%，PM2.5濃度、公眾滿意度等指標(biāo)占30%，單位非農(nóng)用水GDP等指標(biāo)占20%，切實(shí)形成了管發(fā)展、管行業(yè)、管區(qū)域必須管環(huán)保的責(zé)任體系。

領(lǐng)導(dǎo)干部工作的方向明確了，如何在各部門間形成合力呢?在吳興區(qū)試點(diǎn)成立的環(huán)境保護(hù)委員會正在逐步向全市推開。

吳興區(qū)“一把手”領(lǐng)銜掛帥，由區(qū)長擔(dān)任區(qū)環(huán)保委主任，負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的區(qū)級有關(guān)部門(單位)主要負(fù)責(zé)人為成員。區(qū)環(huán)保委下設(shè)工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)林水土、建設(shè)領(lǐng)域、商貿(mào)交通、衛(wèi)生文體等5個專委會，由分管副區(qū)長任專委會主任。

環(huán)保委一成立，便按照統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)的原則梳理相關(guān)職能部門的環(huán)保職責(zé)清單，細(xì)化任務(wù)分解，徹底解決職責(zé)不清，“想管的管不了、能管的不去管”的問題，分條線、分領(lǐng)域推進(jìn)環(huán)保工作。

醫(yī)療廢物規(guī)范處置管理涉及多個部門和機(jī)構(gòu)，以往在吳興區(qū)一直沒能妥善解決。2017年吳興區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會成立后，發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，很快，區(qū)衛(wèi)計局與區(qū)環(huán)保局就聯(lián)合制定下發(fā)了《吳興區(qū)醫(yī)療廢物規(guī)范收集處置管理工作實(shí)施方案》。“小箱”單位兩天一次將醫(yī)廢運(yùn)送至“大箱”單位，再由醫(yī)廢集中處置單位兩天一次至17家“大箱”單位進(jìn)行集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)，徹底解決了醫(yī)廢集中處置單位不能及時收集轉(zhuǎn)運(yùn)的問題。

湖州市還確立了“1+X”的生態(tài)文明建設(shè)法規(guī)體系，頒布實(shí)施了《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》，成為全國首個就示范區(qū)建設(shè)專門立法的地區(qū)。發(fā)布了全國首個《生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系編制指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，建立了26個方面144個類別的湖州生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系，建成了55個生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，成為目前唯一經(jīng)國標(biāo)委批復(fù)的全國生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

一項(xiàng)項(xiàng)積極探索、求新務(wù)實(shí)的頂層設(shè)計將綠水青山與金山銀山間的轉(zhuǎn)化通道徹底打通，推動整個城市沿著環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向闊步前進(jìn)。

江南春來，草長鶯飛，生機(jī)勃發(fā)。

走進(jìn)湖州，天目山告訴我們，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力;太湖水告訴我們，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力;特色小鎮(zhèn)中崛起的新興產(chǎn)業(yè)告訴我們，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境才是高端產(chǎn)業(yè)最好的背景;美麗鄉(xiāng)村中的“農(nóng)家樂”告訴我們，綠水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟(jì)財富、社會財富，是老百姓真正的“錢袋子”。

作為“兩山”理論的誕生地，生態(tài)文明建設(shè)的先行者，湖州市以其執(zhí)著、深入地探索揭示出，只要秉持綠色理念，打通轉(zhuǎn)化通道，建立有效的體制機(jī)制，就能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)共贏，在綠水青山與金山銀山間劃上優(yōu)美的“等號”。

從湖州到浙江再到全國，“綠水青山就是金山銀山”的理念正在被越來越廣泛地認(rèn)同，被越來越深刻地驗(yàn)證，成為響徹整個時代的最強(qiáng)音，引領(lǐng)我們堅(jiān)定不移地邁向美麗中國。