因是多方面的。

有些地方運行經費不落實，這就出現了建設難、運營難的問題。建設難、運營難的背后是一些地方財政比較困難、地方債務比較高，不過更重要的是國家已經給了一些經濟政策，但沒落實到位，沒發揮應有的作用。

污水處理費在地方是跟自來水費一塊征收的，所以自來水廠能管到的，征收污水處理費是沒有問題的，基本上是足額繳納。但是還有一部分水是從地下水自備水井取的，這部分的管理在一些地方比較薄弱，用了水之后污水處理費收不上來，有些地方地下水的比例還很大，能占到一半左右，這就使得污水處理廠污水量上來了，但是污水處理費上不來，得不到必要的污水處理費，可想而知，運營單位很難持續地支撐下去。

這里的問題關鍵在于政府要更好地發揮作用，要規范各類水資源的管理，該收的費用要足額繳納，這樣即使是財政困難的地方也能夠支撐污水處理廠的運營管理費用，這是第一個問題，也是比較常見的。

第二個是污水處理廠污水收集范圍內可能有一些工業企業，當然這些工業企業我們是要求它進入園區的，但是由于歷史的原因，有些工業企業就在城區。所以城市污水處理的相當一部分是工業廢水。新的《水污染防治法》要求工業企業必須先進行預處理，達到城市污水處理廠能夠接納的水平之后才可以入網。這里就有一個監督管理的問題。

首先工業企業和城市污水處理廠要簽訂委托處理合同，生態環境部門按照相關的法規標準和委托處理合同確定的濃度，加強對工業企業的監督。工業企業達標了，污水處理廠超標責任在城市污水處理廠;工業企業入網的水超標了，那責任在工業企業。由于工業企業不是直排，而是通過污水處理廠排放污水的，這就使得責任關系有時候變得比較復雜，所以各地的生態環境部門一定要會同住建部門明晰工業企業和城市污水處理廠的責任，按照委托處理合同所規定的數值和國家有關規定嚴格依法監管。當然，對污水處理廠本身也要加強監督，對污水處理廠的撥款應當按照水質水量撥付，不達標的不能給污水處理費。監督管理能到位的話，相信您剛才說的問題就會得到較好的解決。

劉友賓：第二個問題是關于大氣環境治理。大氣環境質量是社會高度關注的問題，今天是一次污染過程，大家也感覺到了污染程度應該說比過去要輕得多。3月份雖然有些污染的天數，但是明顯的污染峰值在降低，所以大家感受到的強烈程度比原來有所緩解。《大氣十條》實施以來，通過社會各方面共同努力，大氣污染防治工作取得成效，生態環境質量改善給人民群眾帶來真正的獲得感。同時，要看到大氣污染防治工作還受很多因素影響。大氣污染防治既是攻堅戰，也是持久戰。可能分3個階段，就是開始的“敵強我弱”階段，這個階段我們雖然付出很多努力，但是成效一時顯現不出來，這時候需要堅定信心，持之以恒。

第二個階段處于“戰略相持”，這個階段非常艱難困苦，我們的工作不斷有成效，但是離人民群眾的需求和期望仍然有差距，而且空氣質量還會受到溫度、氣象條件影響，特別是在氣象條件不利的時候，空氣質量狀況就會有波折、波動。

第三個階段是通過更多的努力，我們能更好地擺脫氣象條件的限制或約束，大氣污染防治工作能取得更高階段的勝利。

根據北京市的情況來看，專家們認為目前這個階段應該是屬于“戰略相持”階段，已經初步告別了“敵強我弱”的階段，但還沒有達到完全擺脫自然條件約束的境界，還需要付出更多的努力。

過去幾年的數據表明，北京市的環境空氣質量總體持續改善，但是單月波動還是比較明顯的。2013~2017年，北京市1~3月PM2.5平均濃度分別為124微克/立方米、114微克/立方米、93微克/立方米、69微克/立方米、84微克/立方米，平均為97微克/立方米。2018年1~3月平均濃度為57微克/立方米，同比下降32.1%;3月份PM2.5平均濃度分別為107微克/立方米、96微克/立方米、87微克/立方米、93微克/立方米、63微克/立方米，平均為90微克/立方米，2018年3月PM2.5平均濃度為88微克/立方米，基本處于過去5年同期平均水平。

氣象專家們對3月份的北京氣象條件做了深入的分析。3月份北京的氣象條件處于非常不利的狀態，大氣污染擴散條件是6年來歷史同期最差，地面平均風速僅為1.2米/秒;中層北風頻率僅為22.6%，遠低于常年50%的水平;中層溫度顯著偏高，在3月11日到15日這次污染過程中，北京市遭遇了近20年來最強的一次逆溫，導致污染物快速積累。

同時，大家知道今年北方地區長時間沒有有效降水，沙塵天氣有所增加，3月份北京市先后出現了兩次沙塵天氣，這是一個方面。另外一方面，3月中旬以來一些錯峰生產的行業逐步恢復生產，工業污染物排放量增長較大。受以上兩方面因素影響，3月份PM2.5濃度同比上升，但還是處于過去5年同期的平均水平。

3月份北京的空氣質量變化，正說明了大氣污染治理的長期性、復雜性和艱巨性，提醒我們應該持之以恒、堅定不移地打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰，不能因為《大氣十條》取得一些進展而有任何松懈。一定要看到打贏藍天保衛戰是一場艱巨復雜的戰役，現在到了啃硬骨頭的時候。同時，也不能因為大氣污染形勢出現一些波動而喪失信心，一定要按照黨中央的部署，持之以恒抓好大氣污染防治工作。

天不幫忙，人更要努力。不管風云如何變幻，都要持之以恒做好自己的工作。

將推動高污染行業企業退出雄安新區

北京晚報：去年有媒體曝光雄安新區白洋淀水污染問題，您能否介紹一下白洋淀水污染防治的相關工作安排?

張波：設立雄安新區是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略決策，是千年大計。加強雄安新區的水污染防治工作對保護白洋淀及周邊水生態環境，構建雄安新區生態城市具有十分重要的意義。但是現在看來，雄安新區水生態環境確實也面臨許多需要攻克的難題。一是水資源嚴重短缺，這個流域上游有100多座水庫，總庫容量超過36億立方米，大家一塊蓄水，連汛期的水也下不來，河湖得不到必要生態流量的補充，何談水生態。這個區域的水資源七成左右用于農業，農業水價比較低，在這樣的水價下，大家對節水灌溉措施缺乏動力。二是工業、城市、農業等各方面的污染物排放量是比較大的，污染減排任務十分艱巨。第三就是水生態環境的承載力不足，由于生態流量得不到滿足，河湖水生植被就難以談起，水生態的破壞和水質的下降就形成了一種惡性循環，流域內的治污壓力也會更大。

為堅決落實好黨中央、國務院的決策部署，生態環境部成立了雄安新區生態環境保護工作領導小組，與河北省人民政府簽訂了《推進雄安新區生態環境保護工作戰略合作協議》，先后指導河北省編制了《雄安新區生態環境保護規劃》《白洋淀生態環境治理和保護規劃》，制定了大清河流域水污染物排放標準，協調財政部安排2017年中央水污染防治專項資金5億元，支持新區的“洗臉工程”，為白洋淀生態恢復打下良好基礎。

下一步，我們按照堅決打好水污染防治攻堅戰的部署，重點做好以下工作。

一是貫徹落實《水十條》和新的《水污染防治法》各項要求，指導雄安新區完成必答題。

二是全面治理水污染，推動高污染行業企業退出，提升白洋淀周邊區縣城鎮污水處理能力，完善城鎮污水管網體系建設。

三是恢復和保護水生態，督促嚴守紅線，嚴控開發行為，制定非法擠占水域岸線建筑限期退出的清單，重塑健康生態，構建良性循環的水生態系統。

我們將會同有關部門支持指導地方繼續加大雄安新區的水污染防治工作力度，為雄安新區建設作出積極的貢獻。

危險廢物產生單位將一律納入排污許可

新華網：近期媒體曝光多起跨省異地傾倒危險廢物和生活垃圾事件，對流域或者水源地造成影響，這個問題怎么解決?生態環境部有什么部署或行動?

劉友賓：危險廢物處理處置事關生態環境安全，生態環境部高度重視。這些年來，在危險廢物處理處置上，我們重點開展了以下工作：

一是著力推動利用處置能力建設。截至2016年年底，持危險廢物經營許可證單位2149家，核準利用處置能力6471萬噸/年(其中，處置能力1249萬噸/年)，分別是2006年的2.6倍和9.1倍。

二是嚴厲打擊危險廢物違法犯罪。2015年以來，原環境保護部會同公安部、最高檢對7起環境違法案件實施聯合掛牌督辦，其中涉危險廢物案件4起。2016年聯合公安部開展打擊涉危險廢物環境違法犯罪行為專項行動，有力震懾了環境違法犯罪行為。

三是強化危險廢物全過程監管。持續開展危險廢物規范化管理督查考核，督促企業嚴格落實危險廢物各項管理制度。

但當前我國非法轉移、處置危險廢物事件仍時有發生，主要原因