我國大數(shù)據(jù)交易面臨的困境

　　在實地調研中，課題組發(fā)現(xiàn)，我國大數(shù)據(jù)交易產業(yè)還處于初級探索階段，雖然得到了國家和地方政府的支持，但是7個問題成為大數(shù)據(jù)交易發(fā)展的障礙（如右圖所示），包括：各類數(shù)據(jù)主體缺乏共享理念；數(shù)據(jù)交易平臺定位不明；數(shù)據(jù)交易缺乏統(tǒng)一標準；數(shù)據(jù)法律屬性與歸屬存在爭議；交易規(guī)則理論亟待創(chuàng)新；缺乏跨學科人才，培養(yǎng)基地建設不足；政府數(shù)據(jù)分類不明，存在交易風險。

　　各類數(shù)據(jù)主體缺乏共享理念

　　大數(shù)據(jù)時代，企業(yè)的云計算使用需求顯著增多。但在不斷增長的市場需求之下，數(shù)據(jù)的開放和共享卻遠遠跟不上市場的發(fā)展，無法滿足數(shù)據(jù)交易的需求，導致數(shù)據(jù)交易規(guī)模的擴大受到限制。這主要體現(xiàn)在，擁有大量數(shù)據(jù)的主體如政府、互聯(lián)網企業(yè)運營商以及科研機構等缺乏進一步開放共享數(shù)據(jù)的理念。目前的數(shù)據(jù)開放共享，以及在此基礎上進行的數(shù)據(jù)交易，僅僅處在數(shù)據(jù)市場發(fā)展的初級階段，數(shù)據(jù)交易主體對于提高數(shù)據(jù)市場的流動性，實現(xiàn)交易市場的平臺化、規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展缺少統(tǒng)一的共同理念，數(shù)據(jù)交易平臺的功能優(yōu)勢無法有效發(fā)揮，數(shù)據(jù)交易的范圍和內容具有局限性。

　　數(shù)據(jù)交易平臺定位不明

　　數(shù)據(jù)交易平臺的定位深刻影響著數(shù)據(jù)交易平臺的發(fā)展。確定交易平臺的市場定位是關鍵之舉。針對具體的市場定位，立足于特定的地域和群體，有助于數(shù)據(jù)交易平臺判斷行業(yè)發(fā)展趨勢，探尋市場機遇。同時，數(shù)據(jù)交易平臺為實現(xiàn)自身的完善，適應大數(shù)據(jù)產業(yè)日新月異的發(fā)展而做出相應的調整，離不開精準的平臺定位。數(shù)據(jù)交易平臺在數(shù)據(jù)交易市場中的核心定位，是其核心競爭力的基礎。在數(shù)據(jù)交易市場中，能夠獲得成功的往往是通才型的數(shù)據(jù)交易平臺，以及滿足特定市場的專家型數(shù)據(jù)交易平臺。

　　數(shù)據(jù)交易缺乏統(tǒng)一標準

　　我國大數(shù)據(jù)交易產業(yè)尚處于起步階段，國內目前還沒有任何機構和組織制定跨區(qū)域、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)交易標準，各大數(shù)據(jù)交易平臺的交易規(guī)則也存在差異。盡管各大數(shù)據(jù)交易平臺已經制定了一些交易規(guī)則，但這些規(guī)則都只是對大數(shù)據(jù)管理和交易的原則性規(guī)定，沒有進行具體和細化，多為“一類一策”。這樣的數(shù)據(jù)交易規(guī)則具有適用范圍小、分類不明確、可操作性不強等缺陷，并不具備在全國范圍內的大數(shù)據(jù)交易平臺進行推廣和實施的條件。

　　數(shù)據(jù)法律屬性與歸屬存在爭議

　　在數(shù)據(jù)交易過程中，確定數(shù)據(jù)的法律性質與歸屬具有重要意義。該問題目前在國際社會上也沒有達成共識。《中華人民共和國民法總則》第127條規(guī)定，“法律對數(shù)據(jù)、網絡虛擬財產的保護有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，但是并未明確數(shù)據(jù)的內涵和歸屬。法律性質和權屬上的不確定將有礙大數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展，在未來，項目團隊將以我國現(xiàn)有的產業(yè)現(xiàn)狀為基礎，通過理論分析，為建構符合我國國情的數(shù)據(jù)權屬制度提出對策建議。

　　交易規(guī)則理論亟待創(chuàng)新

　　商品的價格由商品的價值決定，與此類似，數(shù)據(jù)的價值決定了數(shù)據(jù)的定價。但是，相比于商品流通，數(shù)據(jù)交易容易面臨無法制定定價規(guī)則的問題。另外，現(xiàn)有的定價理論無法適用于數(shù)據(jù)的定價，也是導致定價規(guī)則難以制定的原因之一。根據(jù)大數(shù)據(jù)交易平臺對大數(shù)據(jù)定價問題的回答來看，大數(shù)據(jù)的實時性、品種、時間跨度、深度、完整性、樣本覆蓋等都是影響大數(shù)據(jù)價格的因素。由此可見，數(shù)據(jù)的價值具有高度的復雜性，在不同的時刻、不同的地方，依據(jù)不同的挖掘程度、不同的受眾都會有不同的價值，因此，數(shù)據(jù)定價問題需要與經濟學專業(yè)人才合作，制定合理的定價標準，從而推動大數(shù)據(jù)交易的有序化發(fā)展。

　　缺乏跨學科人才，培養(yǎng)基地建設不足

　　大數(shù)據(jù)專業(yè)人才匱乏是阻礙大數(shù)據(jù)交易市場發(fā)展的重要因素之一。大數(shù)據(jù)作為朝陽產業(yè)，具有巨大的經濟價值，其價值則需要由專業(yè)的大數(shù)據(jù)人才經數(shù)據(jù)挖掘、分析、統(tǒng)籌而獲得。這些技術均具有專業(yè)性和針對性，且在大數(shù)據(jù)交易的各個環(huán)節(jié)都不可或缺。因而，應用數(shù)學、統(tǒng)計學、計算機等專業(yè)人才需求量增大，相關的多學科復合型人才成為大數(shù)據(jù)人才市場熱門。政府主導，高校和企業(yè)配合，建設產學研三位一體的大數(shù)據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)基地，是大數(shù)據(jù)產業(yè)孵化，滿足大數(shù)據(jù)專業(yè)人才市場需求的必經之路。

　　政府數(shù)據(jù)分類不明，存在交易風險

　　大數(shù)據(jù)時代，提高政府數(shù)據(jù)開放程度，激發(fā)數(shù)字經濟活力，打造數(shù)字政府，成為國際社會的主流做法。政府掌握了大量數(shù)據(jù)，如果將這些數(shù)據(jù)“深藏閨中”，將是一種資源浪費。而政府作為公務機關參與數(shù)據(jù)交易則存在一定的法律風險。首先，在參與交易之前，政府對數(shù)據(jù)的分類不明確。對于不同種類的數(shù)據(jù)，應該經過不同程度的脫敏程序，才能進入數(shù)據(jù)交易市場，成為交易的客體。其次，政府參與數(shù)據(jù)交易過程的監(jiān)管力度不到位。雖然《政府信息公開條例》明確了相關部門的監(jiān)督職責，但是在現(xiàn)實中，政府數(shù)據(jù)的脫敏、清洗、交易等關鍵環(huán)節(jié)缺少高效暢通的內部監(jiān)督渠道。最后，政府進行數(shù)據(jù)交易后的糾錯機制不完善。由于政府數(shù)據(jù)交易可能涉及個人隱私，因此面對交易后當事人的投訴和異議，政府部門缺乏高效的應對處理機制，未來有待構建體系化的糾錯和追責制度。