層集成能力和快速進入細分市場的能力(工控企業受制于國家關于設計企業資質門檻的規定也是一方面原因)。用戶市場對本國工控技術/產品的不認同，制約了自主研發的工控產品實踐提高的機會。

由于上述原因，國產控制系統難以進入重大工程的關鍵、核心、主體裝備，這一市場的大部分仍被國外工控系統壟斷。

(二)用于廣大離散型工廠自動化的PLC系統，情況不容樂觀。

當前PLC技術的應用范圍，涵蓋了除大型化工、電力企業之外的幾乎所有工業行業。但是，目前我國PLC應用市場，95%以上被外國產品占領，本國企業處于絕對劣勢。

跨國公司的產品享受零部件進口免稅等政策優惠，本國廠商在家門口面對強勢國際競爭，毫無招架之力。

(三)PLC系統難自立，行業研發平臺缺失。

一是本國企業和機構，規模小、業務分散，形不成氣候。此類企業中，有些是原工業部門承擔行業共性技術的研究所或大學科研單位改制而來，如和利時、浙大中控、北京機械自動化研究所等。

二是到目前為止，我國企業尚未真正掌握FA工控的核心技術。本國PLC廠商技術都是架構在外國的控制技術上，主干基礎硬件幾乎全部由外國公司提供，基礎軟件也依賴進口。我國PLC廠商的業務，只是局限在運用進口硬件與基礎軟件，針對具體工藝控制的需求，運用ICT技術進行集成、做應用軟件。在系統的設計訣竅方面，在系統可靠性、產品質量(一致性、可靠性)、市場信譽方面，與國外先進水平尚有較大差距。就是國內引為自豪的數控系統，情況也大體如此。

三是作為科研型的工控企業，由于規模小和專業分散，缺乏國內統一標準的硬件和基礎軟件支撐，單打獨斗，形不成規模。

四是受外資控制與擠壓，競爭能力差。我國一些企業曾經自主開發PLC硬件平臺，但產品剛有眉目，跨國公司立即降價。由于PLC系統是技術密集型的成熟產品，本國產品初次面世，性能與價格都缺乏競爭優勢。加上缺乏國家政策支持，在市場上根本無法立足，陷入了“市場信譽度低—缺乏實踐與改進機會—市場信譽進一步降低”的惡性循環。

五是產學研結合的現實困境：國家工業管理機構多次變更，一些共性技術研究所改企業，原有的研究進程中斷，技術積累流失或老化。

自主發展能力關系國家工業發展戰略

工控行業自主發展能力關系國家的工業發展戰略，也考驗其戰略規劃的眼光。

建設企業為主體、官產學研用相結合的創新體系和相應的行業管理機制，是國際通用模式。

通過對工控產業現狀和問題的調研，感到我國工業的指導思想和體制政策方面，有若干值得思考之處。