今年之內(nèi)，原本為自愿認購交易的綠證，將會對發(fā)電企業(yè)變成強制性約束交易——這是日前舉行的“光伏行業(yè)2017年發(fā)展回顧與2018年展望研討會”上透露出來的信息，該會議有多名行業(yè)內(nèi)專家和學(xué)者出席，共同對2017年光伏產(chǎn)業(yè)進行了總結(jié)，并對電力與可再生能源行業(yè)進行分析研判。

光伏市場爆發(fā)，規(guī)模持續(xù)擴大

在上述會議上，中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華指出，回顧2017年，我國戶用光伏爆發(fā)式增長，分布式光伏發(fā)電成為光伏產(chǎn)業(yè)新一輪增長點。光伏制造技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)鏈整合步伐加快、成本持續(xù)下降。中國光伏市場一路高歌猛進，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。

2017年全年新增裝機量約53GW，同比增長超過53.6%，累計裝機量約130GW，均位居全球首位。其中分布式裝機超過19GW，同比增長超過350%。全球光伏市場強勁增長，新增裝機容量達到102GW，同比增長37%，累計光伏容量達到405GW。（推薦閱讀《光伏發(fā)電同比增長78.6%，能源局2018年五大措施促消納！》）

展望2018年，王勃華表示，全球光伏市場增長可能放緩，中國光伏市場將保持一定市場體量，但仍存在一定的不確定性。高效產(chǎn)品需求增大倒逼技術(shù)加速創(chuàng)新升級，光伏發(fā)電平價上網(wǎng)已為期不遠。企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)和新增產(chǎn)能將加劇行業(yè)內(nèi)的競爭，在國內(nèi)市場增速減緩，國外遭遇貿(mào)易保護主義影響下，供需失衡問題值得警惕。補貼拖欠加上光伏企業(yè)業(yè)務(wù)單一，市場波動會極大影響企業(yè)發(fā)展。

可再生能源補貼缺口大

光伏市場發(fā)展迅猛，光伏裝機規(guī)模不斷擴大，但隨然補貼資金的缺口也在持續(xù)擴大。在會議上，國家能源局新能源和可再生能源司相關(guān)負責(zé)人程晨璐介紹，根據(jù)財政部的統(tǒng)計，截至2017年底，可再生能源補貼缺口已達到1000億元。

這使多數(shù)光伏發(fā)電項目難以及時獲得補貼。“行業(yè)內(nèi)在計算項目收益率時，普遍都會假設(shè)補貼拖欠三年。”彭博新能源財經(jīng)分析師劉雨菁表示。

程晨璐表示，國家能源局積極推動建立可再生能源綠色電力證書交易制度，用綠證的自由交易價格，替代固定財政補貼，探索解決可再生能源補貼缺口問題的有效模式。綠色電力證書制度將于2018年適時啟動強制性約束交易。

 綠證強制交易，考核對象或為電網(wǎng)企業(yè)

據(jù)悉，按現(xiàn)行政策綠證是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨特標識代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認和屬性證明以及消費綠色電力的唯一憑證。陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)(不含分布式光伏發(fā)電)所生產(chǎn)的可再生能源發(fā)電量可以獲得有關(guān)部門發(fā)放的綠證。早前發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)文，自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易。

“相關(guān)的政策文件還在緊張?zhí)接懼校鸦緲?gòu)成雛形。綠證強制考核的對象，目前初步確定是電網(wǎng)企業(yè)。”在上述會議上，國家可再生能源信息管理中心副處長徐國新稱透露，“2017年底全國碳市場啟動，火電企業(yè)已經(jīng)是碳市場的考核對象，如果綠證再考核火電企業(yè)的話就構(gòu)成雙重考核，不太合理。”