今年的政府工作報(bào)告中，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃的提出令各界為之一振，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”可能帶來(lái)的美好前景充滿了期待。 

　　民間對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”紛紛嘗試解讀，各地政府部門也開展研討、緊鑼密鼓的制定區(qū)域?qū)哟涡袆?dòng)計(jì)劃，以期發(fā)揮積極推動(dòng)作用、釋放“互聯(lián)網(wǎng)＋”紅利。如何讓良好意圖，形成有效力量，達(dá)成讓各方受益的成果，遂成為各地政府部門決策者關(guān)心的問(wèn)題。認(rèn)清“互聯(lián)網(wǎng)＋”的本質(zhì)、明確其動(dòng)力之源、了解各行業(yè)突破的難易、提出應(yīng)對(duì)要點(diǎn)是當(dāng)務(wù)之急。

一、“互聯(lián)網(wǎng)＋”的本質(zhì)

　　明確“互聯(lián)網(wǎng)＋”的本質(zhì)，是為了應(yīng)對(duì)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，否則相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃將偏離正確方向，欲速而不達(dá)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”中的“＋”號(hào)，表達(dá)的不是“加號(hào)”，而是“化”的意思。所以互聯(lián)網(wǎng)＋各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，不是簡(jiǎn)單的用互聯(lián)網(wǎng)從“物理”上連接各產(chǎn)業(yè)，而是通過(guò)連接，繼而產(chǎn)生互動(dòng)、構(gòu)成反饋，最終出現(xiàn)的是融合與創(chuàng)新，形成了“化學(xué)反應(yīng)”式的效果。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”注重在線化（連接各方）、互動(dòng)化（各方交互）及網(wǎng)絡(luò)化（功能疊加）。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)＋”，要逐步實(shí)現(xiàn)“遷移到線上”、“與用戶互動(dòng)”、“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化”、“功能創(chuàng)新”等目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)零售、在線批發(fā)、跨境電商、手機(jī)打車、網(wǎng)絡(luò)訂餐等都是走在這樣一條路上：沒(méi)有在線化，與用戶就是隔離的；沒(méi)有與用戶互動(dòng)，難以形成數(shù)據(jù)的自然收集；沒(méi)有數(shù)據(jù)來(lái)源，經(jīng)營(yíng)運(yùn)作就缺乏了改善的重要途徑；沒(méi)有數(shù)據(jù)的流動(dòng)和共享，與其他企業(yè)的協(xié)作和功能的創(chuàng)新，也不過(guò)是紙上談兵。

　　把“互聯(lián)網(wǎng)＋”的“＋”放在哪里，其體現(xiàn)的能量層級(jí)是顯著不同的。 “＋”在旁邊是把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)工具（用于采購(gòu)、生產(chǎn)等），“＋”在前面是把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)渠道（聚焦?fàn)I銷、零售等），“＋”在上面是對(duì)金融、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)，“＋”在下面則是把延展后的互聯(lián)網(wǎng)（云、網(wǎng)、端）當(dāng)作基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上變革經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)有形態(tài)。

　　迄今為止，互聯(lián)網(wǎng)是人類歷史上信息處理最高效、成本最低的基礎(chǔ)設(shè)施，原生的開放、透明、平等特性，令數(shù)據(jù)（信息）在工業(yè)社會(huì)被抑制的能量噴發(fā)出來(lái)，轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力，塑造社會(huì)財(cái)富的新景觀。

二、“互聯(lián)網(wǎng)＋”的動(dòng)力之源

　　要推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展，對(duì)大趨勢(shì)的把握不容有失。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源，主要體現(xiàn)在三方面：一是新信息基礎(chǔ)設(shè)施的形成；二是對(duì)數(shù)據(jù)資源的松綁；三是基于前兩方面而引發(fā)的分工形態(tài)變革。

 

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（一）云＋網(wǎng)＋端——“互聯(lián)網(wǎng)＋”的新信息基礎(chǔ)設(shè)施

　　短短幾十年間，“互聯(lián)網(wǎng)”能夠從誕生、到普及、再到升級(jí)為“互聯(lián)網(wǎng)＋”這一新變革力量，技術(shù)邊界不斷擴(kuò)張，從而引發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施層次上的巨變，則是至為重要的原因。大力提升新信息基礎(chǔ)設(shè)施水平，“互聯(lián)網(wǎng)＋”才能獲得不竭的動(dòng)力源泉，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中彰顯威力。

　　“云”是指云計(jì)算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)率的進(jìn)一步提升、商業(yè)模式的創(chuàng)新，都有賴于對(duì)數(shù)據(jù)的利用能力，而云計(jì)算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施將為用戶像用水、用電一樣，便捷、低成本地使用計(jì)算資源打開方便之門。

　　“網(wǎng)”不僅包括原有的“互聯(lián)網(wǎng)”，還拓展到“物聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)承載能力不斷得到提高、新增價(jià)值持續(xù)得到挖掘。

　　“端”則是用戶直接接觸的個(gè)人電腦、移動(dòng)設(shè)備、可穿戴設(shè)備、傳感器，乃至軟件形式存在的應(yīng)用，是數(shù)據(jù)的來(lái)源、也是服務(wù)提供的界面。

　　新信息基礎(chǔ)設(shè)施正“疊加”于（而不是被誤讀的“替代”）原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（土地、水利設(shè)施等）、工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（交通、能源等）之上，發(fā)揮的作用也越來(lái)越重要。

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（二）數(shù)據(jù)資源——“互聯(lián)網(wǎng)＋”的核心生產(chǎn)要素

　　信息（數(shù)據(jù)）成為像資本、勞動(dòng)一樣的獨(dú)立生產(chǎn)要素，歷經(jīng)了近半個(gè)世紀(jì)的信息化過(guò)程，信息技術(shù)的超常規(guī)速度發(fā)展，促成了信息（數(shù)據(jù)）量和處理能力的爆炸性增長(zhǎng)，人類社會(huì)也步入了“大數(shù)據(jù)時(shí)代”。

　　數(shù)據(jù)除了作為必要成分驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)外（如金融交易數(shù)據(jù)、電子商務(wù)交易數(shù)據(jù)），數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開發(fā)（通過(guò)數(shù)據(jù)用途的擴(kuò)展創(chuàng)造新價(jià)值，如精準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)廣告）更是為攫取數(shù)據(jù)價(jià)值開辟了新源泉。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域海量數(shù)據(jù)的積累與交換、分析與運(yùn)用，產(chǎn)生了前所未有的洞見和知識(shí)，極大的促進(jìn)了生產(chǎn)效率的提高，提供了超乎尋常的創(chuàng)新力量。

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（三）實(shí)時(shí)協(xié)同的分工網(wǎng)絡(luò)——“互聯(lián)網(wǎng)＋”的分工體系

　　信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力提升，加速了信息（數(shù)據(jù)）要素在各產(chǎn)業(yè)部門中的滲透，直接促進(jìn)了產(chǎn)品生產(chǎn)、交易成本的顯著降低，從而深刻影響著經(jīng)濟(jì)的形態(tài)。新型的分工協(xié)同形式開始涌現(xiàn)。

　　“小而美”是企業(yè)常態(tài)：信息成本，交易費(fèi)用降低令外包等方式更可取，企業(yè)不必維持龐大的組織結(jié)構(gòu)，邊界收縮，小企業(yè)成為主流。

　　生產(chǎn)與消費(fèi)更加融合：信息（數(shù)據(jù)）資源縮短了迂回、低效的生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)了以消費(fèi)者為導(dǎo)向的C2B方式興起，生產(chǎn)與消費(fèi)將更加融合。

　　實(shí)時(shí)協(xié)同是主流：生產(chǎn)流程和組織機(jī)制發(fā)生變革，從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”的線性控制，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;信息經(jīng)濟(jì)”的實(shí)時(shí)協(xié)同。

　　就業(yè)途徑更多樣：信息技術(shù)為靈活的工作方式提供了可能，就業(yè)形勢(shì)多樣化。溝通、協(xié)作的門檻降低，評(píng)價(jià)和信用制度的完善，專業(yè)技能的價(jià)值進(jìn)一步凸顯，就業(yè)的靈活性進(jìn)一步提高。企業(yè)的雇傭方式和組織形式、人們的就業(yè)方式和收入結(jié)構(gòu)都將出現(xiàn)改變。

三、“互聯(lián)網(wǎng)＋”的行業(yè)突破

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”的關(guān)鍵時(shí)期，“互聯(lián)網(wǎng)＋”將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的有力引擎。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、思維方式和組織原則的滲透，將使傳統(tǒng)行業(yè)更有效的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，迎來(lái)發(fā)展新局面。

　　但我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到這一過(guò)程的階段性，各行業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)躍遷的順序也有一定規(guī)律。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，對(duì)于政府部門在破除壁壘、引入競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)造環(huán)境，以充分發(fā)揮資源配置中市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用方面，意義重大。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”易于突破的領(lǐng)域，是零售、餐飲、物流、制造業(yè)等行政壟斷比較少、市場(chǎng)化程度比較高的行業(yè)；

　　其次是供需結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)換，即供大于求、消費(fèi)者力量增強(qiáng)的領(lǐng)域。例如，若 房地產(chǎn)供求發(fā)生反轉(zhuǎn)，也會(huì)加速其互聯(lián)網(wǎng)化；

　　再次是目前信息化水平不高、問(wèn)題較多、群眾不滿意的行業(yè)，如城市交通、醫(yī)療等。

　　最難突破的領(lǐng)域是行政壟斷性強(qiáng)的領(lǐng)域，比如金融服務(wù)、能源、通信業(yè)等。這些領(lǐng)域要取得實(shí)質(zhì)突破，取決于放松管制的改革進(jìn)程。

　　目前我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在較為嚴(yán)重的觀念固化現(xiàn)象，體現(xiàn)在因襲原有的信息化老路，對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)缺乏必要的了解和應(yīng)用，也沒(méi)有適應(yīng)消費(fèi)者作為主導(dǎo)的商業(yè)格局轉(zhuǎn)變。

　　比如有些金融企業(yè)面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)金融”的沖擊，只是從維護(hù)自身原有利益出發(fā)排斥競(jìng)爭(zhēng)，而沒(méi)有在新的技術(shù)和模式上體現(xiàn)出探索精神，沒(méi)有將發(fā)揮資金融通作用，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為開展業(yè)務(wù)的宗旨。

　　比如有些企業(yè)，僅將互聯(lián)網(wǎng)看作一種技術(shù)上的工具，購(gòu)置了昂貴的軟硬件，而沒(méi)有從流程優(yōu)化、組織調(diào)整、商業(yè)模式改進(jìn)的角度出發(fā)，短時(shí)間內(nèi)可能處于“延展性適應(yīng)”的狀態(tài)，長(zhǎng)期來(lái)看難以跟上信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

　　當(dāng)然像海爾等一批先進(jìn)企業(yè)，看到了發(fā)展的大趨勢(shì)，積極從技術(shù)和管理上進(jìn)行著應(yīng)變。海爾正在努力把自身變成一個(gè)新的制造基礎(chǔ)設(shè)施。每一個(gè)消費(fèi)者，甚至它的每一個(gè)員工都在向創(chuàng)意化發(fā)展。隨著在制造基礎(chǔ)設(shè)施上能力的積聚，它就有可能實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的真正轉(zhuǎn)型。當(dāng)前這樣的企業(yè)仍屬于少數(shù)，傳統(tǒng)企業(yè)觀念的變革任務(wù)仍很艱巨。

四、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的要點(diǎn)

　　在“互聯(lián)網(wǎng)＋”推進(jìn)過(guò)程中，各級(jí)政府部門集多重身份于一身，需要扮演好新商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的助推者、優(yōu)秀商務(wù)環(huán)境的建設(shè)者、和諧宜居生活環(huán)境的設(shè)計(jì)與推動(dòng)者、公民全面自由發(fā)展氛圍的維護(hù)者等角色。因此需要關(guān)注如下幾個(gè)方面，以充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)＋”紅利。

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（一）從觀念上高度重視互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)

　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已居于全球領(lǐng)先地位，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)。根據(jù)麥肯錫全球研究院的報(bào)告2013年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已占GDP的4.4%，躋身全球領(lǐng)先行列。若將C2C類電子商務(wù)包含在內(nèi)（其他發(fā)達(dá)國(guó)家此類電子商務(wù)規(guī)模較小），中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)將占到GDP的7.0%，遠(yuǎn)超出七國(guó)集團(tuán)（G7）的水平。

　　（來(lái)源：麥肯錫全球研究院，《中國(guó)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型：互聯(lián)網(wǎng)對(duì)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)與影響》）

　　互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)已不局限于一地、一國(guó)，企業(yè)和政府部門不采取行動(dòng)主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，最大限度的整合資源，不僅將失去難得的發(fā)展機(jī)遇，原有的優(yōu)勢(shì)也將喪失殆盡。

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（二）推動(dòng)新信息基礎(chǔ)設(shè)施的普及和安裝

　　可以合作推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的普及和安裝，尤其是在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)方面。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，以其規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將顯著降低IT成本、增強(qiáng)應(yīng)用的靈活性、加快創(chuàng)新速度。因此在這一新時(shí)期，“接入”比“擁有”更有價(jià)值。“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)應(yīng)力戒大規(guī)模的自建數(shù)據(jù)中心和信息系統(tǒng)，而應(yīng)充分利用性能更為優(yōu)越的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)服務(wù)。

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（三）電子政務(wù)向云計(jì)算模式遷徙，并夯實(shí)政府?dāng)?shù)據(jù)基礎(chǔ)

　　電子政務(wù)的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)向，將極大增強(qiáng)政府的治理能力，在科學(xué)決策、公共服務(wù)和社會(huì)管理方面提升水平。如2014年6月25日“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”正式開通運(yùn)行。通過(guò)這個(gè)運(yùn)行在阿里云計(jì)算平臺(tái)上的政務(wù)門戶，省市縣三級(jí)政府6萬(wàn)余個(gè)審批事項(xiàng)均可辦理，并使用支付寶繳費(fèi)。這是中國(guó)目前訪問(wèn)速度最快的政府網(wǎng)站。與傳統(tǒng)架構(gòu)相比，云計(jì)算架構(gòu)可以為政府降低80%以上的IT成本，更為重要的是，只有通過(guò)云計(jì)算,政府機(jī)構(gòu)才能真正運(yùn)用大數(shù)據(jù)的手段提升便民服務(wù)的效率。

　　用數(shù)字看世界的能力是領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)、監(jiān)管經(jīng)濟(jì)的必備能力。應(yīng)把學(xué)習(xí)型政府與新領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)融入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加大、拓展干部新領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的力度與路徑。

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（四）以“互聯(lián)網(wǎng)＋民生”為切入點(diǎn)

　　改善民生是地方政府的工作重點(diǎn)，可以將“互聯(lián)網(wǎng)＋民生”作為切入點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)公司的技術(shù)和數(shù)據(jù)，在數(shù)字教育、數(shù)字交通、公共安全和應(yīng)急響應(yīng)、數(shù)字醫(yī)療等方面積極布局，將推動(dòng)信息化、城市化、工業(yè)化的深度融合，有利于實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

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（五）加速互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)融合

　　在制定和推行“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃中，各地需要根據(jù)自身現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、量力而行。

　　應(yīng)加速互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)融合，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將對(duì)于地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到助推作用。如利用淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)展本地企業(yè)銷售渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶向線上延伸；利用螞蟻金服等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，為本地企業(yè)解決融資難題；利用菜鳥等物流平臺(tái)，為本地企業(yè)提升供應(yīng)鏈效率；利用阿里云等云計(jì)算平臺(tái)，為本地企業(yè)降低信息技術(shù)應(yīng)用的門檻等。讓“互聯(lián)網(wǎng)＋”為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

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（六）進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)

　　新信息基礎(chǔ)設(shè)施的出現(xiàn)，極大的降低了創(chuàng)業(yè)的門檻，在此基礎(chǔ)上小微企業(yè)也愈發(fā)顯示出大企業(yè)不具備的創(chuàng)新能力與意識(shí)。因此各級(jí)政府部門應(yīng)以服務(wù)創(chuàng)新的姿態(tài)，為小微企業(yè)培育良好生態(tài)并致力推動(dòng)“創(chuàng)業(yè)、生態(tài)、社會(huì)”三者的良性循環(huán)。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，政府部門發(fā)揮指導(dǎo)和服務(wù)功能，給市場(chǎng)留足空間，搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的積極性，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，寬容和鼓勵(lì)新事物發(fā)展，最大限度的激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。