以下根據現場演講整理：

　　尊敬的各位專家、各位來賓，大家下午好！非常榮幸能收到信息社會50人論壇的邀請，我今天要跟大家分享的是，作為一名基層的推動經濟社會轉型的具體工作人員，是怎么看待“互聯網+”在區域創新當中的地位和作用的。上午聽了很多專家的演講，我很受啟發，在從宏觀層面上也更加堅定了我的信心。在這里，我和大家分享兩個方面：一是“互聯網+”推動區域經濟發展的痛點在哪里？二是面對這些痛點，政府應該怎么思考、應該怎么做？

　　應當說，影響區域經濟發展的因素有很多，我不再一一贅述。我主要談三點，第一個是O2O之痛，第二個是考核之痛，第三個是新增長點之痛。現在網絡上有比較流行的名字，我把O2O之痛概括為“想說愛你不容易”，把考核之痛叫做“一萬個對不起”，把新增長點之痛稱為“親愛的，你在哪里”。

　　進入新世紀以來，在市委、市政府的大力推動之下，特別是在以阿里巴巴、華三通信等企業的依托之下，杭州的區域經濟發展和轉型升級速度非常之快。目前，杭州的人均GDP已經達到了1.6萬美元，第三產業占比已經很高，人均收入也達到了4.5萬左右，民營經濟增加值占比接近60%。綜合各方面數據來看，我個人認為杭州已經完全進入了后工業化時期，進入了新時期經濟的初級階段或者起步階段，也可以說進入了企業快速成長的發展階段。但是，即便如此，我們在體制創新和環境營造方面依然面臨著鎮痛。比如說，

　　痛點之一是O2O之痛。目前，杭州市電子商務服務業增加值從2011年的1.8億上升到2014年的6.09億，已經成為一個支柱產業。但是，由于這個數據在全國很多城市都還沒有統計，所以也沒有可比性。在整個宏觀經濟不是很好的情況下，2014年杭州市網絡銷售依然同比增長30%。從近三年的線上線下應收額和杭州市實體經濟變化來看， 2012年的網商數量為30萬，到2013年達到40萬，2014年為43萬，增速放緩了；但是，網上銷售額以每年500億的速度在增加，線上銷售占線下銷售的比例由2012年的32.2%上升到2014年的54.4%。大家可能覺得，杭州的線上和線下交易發展的都非常好，是這樣的嗎？不完全是這樣。目前來看，線上銷售在高速的成長，這是不以人的意志為轉移的。相對來講，線上向線下轉移比較容易，比如19樓、淘點點、蘑菇街、快的、滴滴等等一系列以互聯網理念來主導“互聯網+”的商業模式在高速增長。但是，線下向線上轉移非常難。前段時間，杭州最大的綜合體之一和阿里巴巴簽訂協議，但是他們的銷售額并沒有像原來預想的那樣高速成長，反而2014年的銷售額是負增長的。在杭州，類似這樣的例子也是比比皆是。通過這些，我想說明的是傳統企業如何進軍互聯網是需要深度思考的，需要真正從理念上、從路徑上、從模式上進行顛覆和創新，僅僅只是上個網或網上銷售可能不會像我們所期望的那樣順利。

　　痛點之二是考核之痛。當前，我們的宏觀數據都是各個街道、社區和鄉鎮的數據加總，屬于規模經濟的概念，是通過全國上下大搞工業、鄉鄉鎮鎮辦企業形成的。但是，當前經濟發展很困難，企業增長很慢，但是我們依然面臨諸多考核目標。比如，固定資產投資考核指標大概是每萬人3億元到6億元、招商引資的目標是每萬人1.5億。不僅杭州地區是這樣，據我了解，中西部地區的考核要求也很高，這些考核指標的制定都是按照每年10%~15%的增幅計算出來的。我在這里要表達的意思是，政府部門、當地的市委、市政府已經知道經濟業態在轉型，而且是不以人的意志為轉移的。問題是，對新興業態、新興經濟的統計監測還沒有跟上來，卻依然沿用傳統的考核方式。從這一點上看，到底是在加速信息技術的發展還是在制約信息技術的發展。

　　痛點之三是新增長點之痛。互聯網大潮風起云涌，大家都在尋找本地的新增長點在哪兒。我們常常在講，新增長點就在邊上，我們看的到，卻無可奈何。以杭州為例， 我們知道GDP是由投資、出口和消費這三部分組成的，從增速來看，去年杭州的固定資產投資增幅為16.2%，出口增幅為9.8%，消費增幅是8.7%。有些經濟增長，現有的統計口徑是沒有涵蓋的，也是杭州的亮點所在。比如說投資，杭州的軟件和信息服務業每年的研發投入大概200多億，研發強度超過10%，但這些錢都不能納入到投資里。另外，VC、PE等風險投資大概有300多億，也沒有納入到經濟體系里面。在出口領域，杭州的跨境電子商務發展比較迅速，大概有10.3%的出口沒有納入到經濟增長里，這里只是C2C領域，不包含B2B業務。消費領域也是一樣，2014年C2C網絡零售順差為2088億，占線下銷售額的54.5%，也沒有統計到消費里去。所以，單純看消費增長僅為8.7%，但是網民消費增長達到12.5%。人均可支配收入也是一樣，剛剛前面說的是人均4.5萬，但是把網上順差計算進去，大概每人增加3000~5000的收入。所以，所謂的新增長點之痛，就是杭州市新經濟增長已經占到整個經濟總量的10%以上，在這種情況下，我們依然很難在現有的經濟模型中把它充分地體現出來。

　　在兩會期間，李克強總理在政府工作報告里提出“互聯網+”行動計劃，我認為這點非常符合當前東部發達地區區域經濟發展的需要，更符合欠發達地區實現轉型升級和彎道超車的需要。特別是，《國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點》的提出，我認為這是推動“互聯網+”在政府數據共享開放領域的一個里程碑。5月7號發布的《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，我認為也是切準要害，真正能夠發力經濟。所以我認為要真正準確地理解好李克強總理的指示精神，就像上午楊部長講的一樣，在“互聯網+”的時代，一是要洞察問題把握規律，這一點大家很好理解；更重要的是第二條和第三條，界定地位明確問題、提升能力夯實基礎，這兩點是地方政府或者經濟主管部門在推動本地經濟發展的時候需要思考的。

　　從我個人工作實際來看，我認為有三個“放”和三個“擁抱”跟大家分享一下。第一個是政府主管部門面對“互聯網+”的大潮一定要放心。第二個是一定要放手，第三個是一定要放開。

　　所謂“放心”，我認為是要尊重企業家，尊重民營經濟。企業家是創新的主力軍，企業是創新的主平臺，對于杭州60%以上的民營企業來講更是一個創新的主戰場。因此，一定要把企業家放在至高無上的地位，去鼓勵他們，尊重他們，這是非常重要的！另外對“互聯網+”浪潮下各種新的商業模式，我們要真正理解和落實十八大提出的尊重人民的首創精神。最近國務院出臺的關于促進電子商務發展的意見里有三條原則，我認為寫的非常好，積極推動，逐步規范，加強引導。積極推動就是政府主管部門應當更好的準確理解怎么樣積極扶持產業發展；對于逐步規范和加強引導，我認為要慎重，這一點不是政府的強項，特別是“互聯網+”已經超出了政府部門的經驗積累和知識儲備。所以，規范引導要在有利于“互聯網+”，有利于電子商務發展的這個大前提之下進行。

　　所謂“放手”，我認為是要真正尊重市場規律，特別是尊重“互聯網+”的規律。因為“互聯網+”的發展規律，或者說互聯網經濟的發展規律完全不同于工業經濟的發展規律，它們兩個有巨大的差異。所以，要真正按照互聯網經濟發展規律來推動互聯網產業的發展，讓市場在資源配置中起決定性作用更好地體現出來，杭州市也在努力做一些探索和嘗試。比如，2014年根據省委、省政府要求，杭州市大力推動“四單一網”（權力清單、責任清單、負面清單、專項資金管理清單和政務服務網）。通過簡政放權，將原來45個行政部門的14000多項審批減少到4200多項，減少幅度達到75%以上，2015年將繼續加大簡政放權的力度。簡政放權的成效也很顯著，2014年冬季杭州新增企業5.36萬家，同比增長35%，今年一季度新增1萬多家企業，同時增長40%以上。

　　所謂“放開”，我認為是要放開壟斷市場，放開政府的采購市場。在座的很多都是搞信息化行業的，我很喜歡信息化。我確確實實感覺到現在的政府市場還沒有真正的完全放開，杭州也在做一些探索和嘗試。比如，通過引入社會資金建設杭州的政務云平臺；全城免費WIFI的開放也是引入了社會資金，包括杭州的慢行交通（公共自行車）系統，也是通過引入社會資本來進行引導和推動的。我認為，在老百姓關心的醫療、教育、交通、環保、民生服務的各個領域還可以加大力度，可以進一步放開讓民營資本進入。

　　“放心、放手、放開”是不是等于政府主管部門什么都不用干了呢？我個人感覺不完全是這樣。“放心、放手、放開”說的是要放掉工業時代的傳統理念和傳統模式，轉而要用互聯網理念和精神來助推經濟社會發展。具體怎么做，我認為可以用三個“擁抱”來概括：擁抱“互聯網+”、擁抱云計算和擁抱大數據。

　　第一，擁抱“互聯網+”就是在理念上要由發展傳統工業經濟轉到發展互聯網經濟，剛剛說的三個痛點一定要努力改進。我非常高興地跟大家報告一下，杭州市正在努力探索。比如，我們正在和國家統計局聯合構建指標體系，力圖把網絡銷售納入到現有的統計體系里面，我認為這一點是亟需盡快改變的。因為如果不能提供全面、準確的數據，我們就無法理解經濟的發展趨勢，也無法做出正確的決策，就不利于互聯網高速發展，也不利于信息技術的成長。在考核體系上也要下功夫，一定要做到精準發言，不能亂作為，現有的政府主管部門和信息化相關部門仍然是按照過去的考核體系來指揮工作，如果不把考核體系調整過來，以適應“互聯網+”和信息技術的快速變革，我們就很難做到夯實基礎，或者說號召是一碼事情，干活又是一碼事情，二者很容易脫節。所以，我覺得擁抱互聯網或者說擁抱“互聯網+”，除了改變傳統的理念以外，更重要的是完善統計監測體系和考核體系。

　　第二，擁抱云計算就是在發展互聯網經濟過程中把傳統的工業經濟中的環境營造轉入到云計算的基礎設施建設上。我也很高興地告訴大家，杭州在這方面也做出了一部分嘗試。從2012年下半年開始，經過幾年的推動，目前已經有26個部門的56個項目在統一的基于云計算架構的政務云平臺上開展。

　　第三，擁抱大數據是經濟主管部門適應信息經濟發展、適應“互聯網+”發展的重中之重的事情。但是，對于這一點，我們經常搞不明白。雖然國務院在政府信息公開工作要領里面講的很好，“以公開為常態，不公開為例外”。但是，具體怎么操作還是各地政府的事情，我去過很多地方，也了解了當地的一些做法，我感覺很多地方做的并不盡如人意。一方面，許多地方把信息公開、數據共享和數據開放三個要素搞混了，由于時間關系，我在這里不展開講。另外還有屬性的問題，現在推動政府數據開放碰到最頭疼的問題是企業有需求，政府放不出去，條條框框很多理由都不讓你開放。在數據屬性問題上，我覺得要深入研究，我們應當確立數據的所有權是納稅人，數據的管理權為政府，數據的使用權是各個部門。從屬性上和法律上把它確定下來，否則，我們的行動就跟不上去。另一方面，信息經濟的發展動力或者說“互聯網+”的發展動力問題也需要解決，能不能從傳統工業經濟時代的給企業土地和資源轉向給企業數據。把政府所掌握的中小企業相關數據放在一個平臺上開放給有能力的企業，讓他們通過對大數據的分析來為中小企業服務。同時，我們也可以把衛生、醫療、養老、教育等相關數據集中在一個大平臺上，通過大數據的挖掘為杭州市的老百姓提供更好的個性化服務。但是，這些事情仍面臨一些困難。由于涉及到信息安全和個人隱私保護的問題，許多部門會以個人隱私和信息安全理由來阻礙本部門的數據開放。實際上，我認為，只有更加開放和透明，數據的個人隱私和信息安全才能得到真正的保障，這也是很專業的問題，時間關系，我不詳細講了。

　　總的來說，在信息經濟發展未來以及“互聯網+”的浪潮下，政府在有些領域要做到“放心、放手、放開”；同時，也要利用政府的優勢來推動“互聯網+”和信息技術發展，做到擁抱“互聯網+”、擁抱云計算、擁抱大數據！由于地方經濟的發展趨勢各不相同，我所講的難免有點兒管中窺豹、以點帶面，不同的地方請各位老師批評指正，謝謝大家！