雖然綠電交易規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但諸如綠電交易價(jià)格波動(dòng)明顯、跨省交易難等情況仍普遍存在。與此同時(shí)，市場擴(kuò)容下，更多元化的交易機(jī)制也亟待完善。

文|賈博鑫

來源|36碳(微信ID：carbon_36kr)

1月8日，重慶兩江長興電力有限公司與甘肅、青海兩省7家發(fā)電企業(yè)達(dá)成協(xié)議，在北京電力交易中心平臺(tái)，落地重慶市首筆跨區(qū)跨省綠電交易。

繼去年全國多地剛實(shí)現(xiàn)跨省綠電交易零的突破之后，重慶也在2023年伊始開了一個(gè)好頭。

綠電交易，即用電企業(yè)直接購買由光伏、風(fēng)電等發(fā)電企業(yè)產(chǎn)生的綠色電力，正式單獨(dú)計(jì)價(jià)上線交易，并獲得相應(yīng)的綠色電力消費(fèi)憑證。按照綠電交易方案，目前包括風(fēng)電及光伏發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司、電網(wǎng)企業(yè)均可參與綠電交易。

時(shí)間回?fù)艿?021年9月，全國綠電交易市場正式啟動(dòng)，阿里巴巴、騰訊、秦淮數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭采購了大量綠電，此后國內(nèi)企業(yè)綠電消費(fèi)開始提速。

進(jìn)入2022年，綠電交易利好政策頻出，包括廣州電力交易中心、北京電力交易中心、江蘇省發(fā)改委等相關(guān)部門均出臺(tái)了完善綠色電力市場化交易機(jī)制的政策，其中江蘇省的政策更是明確到2025年，高耗能企業(yè)電力消費(fèi)中，綠色電力占比不低于30%。

這無疑是給市場打下一劑強(qiáng)心劑，帶來了綠電交易市場的急速擴(kuò)容。據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年1~8月，全國省內(nèi)綠電交易規(guī)模達(dá)到113.4億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)2022年全年綠電交易量將超過150億千瓦時(shí)。值得一提的是，鋼鐵、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)的頭部企業(yè)、大型央國企、跨國企業(yè)在綠電采購中持續(xù)保持活躍。

如今，距離全國綠電交易市場啟動(dòng)已經(jīng)過去一年多，雖然交易規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但諸如綠電交易價(jià)格波動(dòng)明顯、跨省交易難等情況仍普遍存在。與此同時(shí)，市場擴(kuò)容下，更多元化的交易機(jī)制也亟待完善。

綠電交易價(jià)格“忽高忽低”，出口制造型企業(yè)正加大購電力度

由于風(fēng)電、光電等綠色電力具有波動(dòng)性強(qiáng)、不確定性大等特點(diǎn)，當(dāng)前綠電交易以電量交易為主，結(jié)算周期以年、月為主要單位，而綠電市場化交易定價(jià)，則反映綠電的供需、成本等情況。

北京綠色交易所副總裁王輝軍告訴36碳，綠電電價(jià)由電能量價(jià)格和環(huán)境溢價(jià)組成，電能量價(jià)格執(zhí)行燃煤基準(zhǔn)價(jià)(燃煤基準(zhǔn)價(jià)，即發(fā)改委根據(jù)我國市場煤電的行情制定的價(jià)格)，因此燃煤基準(zhǔn)價(jià)是綠電定價(jià)的參考標(biāo)準(zhǔn)，由于各地資源稟賦不同，綠電電價(jià)也有所差異。“一般來說，國家電網(wǎng)的平均綠電價(jià)格，要比燃煤基準(zhǔn)價(jià)每度電溢價(jià)8分錢左右，南方電網(wǎng)則溢價(jià)5分~6分錢。”

那么，實(shí)際綠電價(jià)格情況如何?據(jù)36碳不完全統(tǒng)計(jì)，目前廣東、浙江兩省每月均長期發(fā)布電力交易數(shù)據(jù)，這也是全國綠電交易需求量比較大的省份，從中可以一窺綠電市場交易情況。

一般來說，受當(dāng)前政策對綠電交易價(jià)格的保護(hù)機(jī)制，綠電交易價(jià)格對比煤電價(jià)格要高一些，但根據(jù)廣東、江蘇電力交易中心數(shù)據(jù)來看，部分時(shí)間段的綠電價(jià)格卻低于實(shí)際交易的燃煤電價(jià)，環(huán)境溢價(jià)表現(xiàn)并不突出。

比如據(jù)廣東電力交易中心數(shù)據(jù)，去年12月綠電交易，電能量成交均價(jià)為508.6厘/千瓦時(shí)，環(huán)境溢價(jià)均價(jià)25.6厘/千瓦時(shí)，而煤電成交均價(jià)為554厘/千瓦時(shí)，相比之下綠電價(jià)格更低。

值得注意的是，去年7月廣東綠電交易均價(jià)為518.03厘/千瓦時(shí)，煤電成交均價(jià)為492.71厘/千瓦時(shí)，綠電價(jià)格反而高于煤電價(jià)格。

可以看出，在實(shí)際交易中，綠電交易價(jià)格的變化會(huì)受到供需關(guān)系的影響，呈現(xiàn)忽高忽低的特點(diǎn)。王輝軍分析稱，隨著各地政策利好，綠電環(huán)境溢價(jià)終將顯現(xiàn)出來，綠電的價(jià)格會(huì)伴隨電價(jià)市場的放開，以及對能源需求的增加，呈現(xiàn)上升的一個(gè)趨勢。

另一方面，購買綠電的一方呈現(xiàn)多元化的特征。據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)發(fā)布的2022中國企業(yè)綠電交易排行榜，綠電買方五強(qiáng)中，有三家為實(shí)體企業(yè)，分別是太原鋼鐵集團(tuán)、華晨寶馬及鞍鋼集團(tuán)，其余兩家仍然為騰訊、阿里巴巴，鋼鐵業(yè)成為綠電買方市場的重要角色。

這樣的角色轉(zhuǎn)換不難理解。在歐盟碳關(guān)稅即將亮相的當(dāng)下，越來越多的出口制造型企業(yè)為了綠色合規(guī)，必然考慮更多地購買綠電，帶有綠電認(rèn)證的產(chǎn)品，在全球市場流通中也將更具競爭力。當(dāng)然，開拓全球業(yè)務(wù)的中國互聯(lián)網(wǎng)巨頭及科技企業(yè)，也會(huì)持續(xù)加大綠電的采購力度，以獲得更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

王輝軍告訴36碳，從實(shí)際交易情況來說，綠電的區(qū)域供需市場不均衡、省間交易機(jī)制有待完善、規(guī)模化綠電需求尚未完全釋放，需要依靠市場化機(jī)制去調(diào)節(jié)供需關(guān)系，這一點(diǎn)上，歐美等國家的綠電交易市場提供了很好的借鑒作用。

“以美國綠電市場為例，一是基于可再生能源配額制的合規(guī)市場，二是自愿交易市場。綠電合規(guī)市場要求電力供應(yīng)商的綠電供應(yīng)量在規(guī)定期限內(nèi)必須達(dá)到一定比例，不能按時(shí)履約的責(zé)任主體則會(huì)接受相應(yīng)的懲罰。而綠電自愿交易市場是在合規(guī)市場之外為滿足用戶對于綠電消費(fèi)的意愿而產(chǎn)生的，市場靈活度更高。”王輝軍認(rèn)為，目前中國綠電交易市場可以從中借鑒的是，加大可再生能源的基礎(chǔ)建設(shè)，增大綠電供應(yīng)商的比例，同時(shí)加大整個(gè)社會(huì)對于綠電的消納能力，這樣才能促進(jìn)綠電市場健康發(fā)展。

當(dāng)然，這些都不是一蹴而就的，更重要的是解決當(dāng)下存在的一些行業(yè)難題。

省間售電難有所緩解，政策引導(dǎo)才是關(guān)鍵

當(dāng)前，綠電市場供需呈現(xiàn)不平衡的狀態(tài)，譬如說西北和東北地區(qū)的風(fēng)電資源豐富，但經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相對孱弱，對于綠電的需求并不大，而工商業(yè)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，本身風(fēng)電資源又不足，資源錯(cuò)配現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

“僅就北京來說，很多企業(yè)想要購買綠電十分困難，原因就在于本地沒有太多閑置資源，風(fēng)電、光伏等天然資源也不足，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)就比較困難，大多依靠外省輸送綠電。”王輝軍表示。

而跨省跨區(qū)輸送綠電，也存在亟待解決的難題。由于當(dāng)前我國電力供需以省內(nèi)平衡和就地消納為主，而綠電交易又是在現(xiàn)有電力中長期交易框架下設(shè)立的，所以實(shí)現(xiàn)跨省跨區(qū)交易難度很大。

“目前北京電力交易中心、廣州電力交易中心都在進(jìn)行省間交易，但省間直接交易占比僅2%，一方面是因?yàn)榫G電交易試點(diǎn)省份的交易規(guī)則存在差異化、交易手續(xù)相對繁瑣、交易主體眾多、跨省供需匹配困難、市場準(zhǔn)入未充分放開等因素影響，加大了市場主體參與交易的難度。另一方面，對于用能企業(yè)而言，跨省綠電交易較高的電網(wǎng)通道費(fèi)也導(dǎo)致交易成本增加，一定程度上也限制了跨省綠電交易的需求。想要打破藩籬，就必須加緊建立跨省電力交易和省級(jí)交易平臺(tái)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。”王輝軍告訴36碳。

事實(shí)上，在相關(guān)配套政策支持下，跨省跨區(qū)的綠電交易難題正逐步得到解決。

今年6月，北京首都交易中心宣布將常態(tài)化組織向臨近省區(qū)購買綠電，為有需求的企業(yè)開辟跨省交易通道，而后不久，北京與山西之間達(dá)成了2100萬千瓦時(shí)的跨省跨區(qū)綠電交易。8月份，國網(wǎng)上海電力公司牽頭甘肅分公司，共同助力三家電力用戶與甘肅新能源場站開展了跨省綠色電力交易，成交電量超過1800萬千瓦時(shí)。

除此之外，由于絕大部分地區(qū)的綠電現(xiàn)貨交易尚未啟動(dòng)，也阻礙了市場的成熟發(fā)展。所謂現(xiàn)貨，一般指在發(fā)用電的前一天開始買賣電力的交易，包括日前市場(提前一天進(jìn)行交易)、實(shí)時(shí)市場(提前1小時(shí)以上進(jìn)行交易)。

在現(xiàn)貨市場上，每天的不同時(shí)段尤其是高峰和低谷時(shí)段，由于電力供需情況變化，電價(jià)也會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)波動(dòng)，這種波動(dòng)會(huì)讓供需兩端出現(xiàn)響應(yīng)，不僅可以促進(jìn)綠電消納，也是更具市場化的交易機(jī)制。

不久之前，廣東電力交易中心就先行一步，提出試點(diǎn)開展新能源發(fā)電主體參與現(xiàn)貨市場交易。方案中引人關(guān)注的是，現(xiàn)階段新能源發(fā)電企業(yè)暫不同時(shí)參與現(xiàn)貨市場和綠電交易，后續(xù)根據(jù)新能源參與現(xiàn)貨試點(diǎn)的運(yùn)行情況，研究其同時(shí)參與現(xiàn)貨市場和綠電交易的機(jī)制。

事實(shí)上，由于綠電交易市場的特殊性，循序漸進(jìn)政策的引導(dǎo)至關(guān)重要，這也是自市場運(yùn)行以來的政策特點(diǎn)。

除了綠電交易外，綠證交易也是市場的一項(xiàng)重要機(jī)制。綠色交易證書可以在能源企業(yè)間買賣，價(jià)格由市場競爭決定，這一機(jī)制下，可以通過市場化的方式，給予生產(chǎn)清潔能源的發(fā)電企業(yè)必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

目前大多數(shù)國家仍采用證電分離的交易體系，買綠證的企業(yè)并不直接消費(fèi)對應(yīng)的綠電，而是買到了消費(fèi)綠電的憑證。

“去年9月中國綠電交易市場啟動(dòng)之后，就已經(jīng)證電合一了，未來的市場趨勢也是如此，做綠電交易離不開電網(wǎng)運(yùn)營主體，本身它就可以申辦綠證，并將國家可再生能源信息管理中心核發(fā)的綠證發(fā)放給參與綠色電力交易的市場主體。這一模式下，綠電的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)境效益才能同步得到實(shí)現(xiàn)。”王輝軍告訴36碳。

在推進(jìn)綠電交易市場化運(yùn)行的進(jìn)程中，相信新的挑戰(zhàn)也會(huì)持續(xù)浮現(xiàn)，有待各個(gè)市場主體的共同努力，以及諸多創(chuàng)新性政策的研究及實(shí)施。