正泰集團南存輝呼吁盡快出臺可再生能源配額制度 啟動綠色電力證書強制性約束交易
全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝今年圍繞民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展共準備了12份提案。特別值得一提的是,南存輝委員根據(jù)自
全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝今年圍繞民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展共準備了12份提案。
特別值得一提的是,南存輝委員根據(jù)自身對產(chǎn)業(yè)的深入調(diào)研與思考,在12份提案中,以較大篇幅聚焦于“推進能源生產(chǎn)和消費革命,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”。
據(jù)梳理,其多份提案主要針對于新能源補貼拖欠問題、完善無補貼分布式光伏工程項目相關(guān)招標(biāo)管理規(guī)范、電力業(yè)務(wù)許可證豁免范圍等行業(yè)熱門話題。
而除了持續(xù)關(guān)注光伏新能源領(lǐng)域,南存輝委員今年還帶來了更多關(guān)于清潔能源的思考。
加快推動氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在《關(guān)于加快推動氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》中,他指出,氫能的全面產(chǎn)業(yè)化對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障國家能源安全有著重大的戰(zhàn)略意義。在相關(guān)政策支持下,我國氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定進展,已初步形成華東、華中、華南和京津冀四大產(chǎn)業(yè)集群。但總體而言,仍存在諸如缺乏針對性的配套產(chǎn)業(yè)支持政策、缺乏全國統(tǒng)一配套的加氫站建設(shè)規(guī)劃和制-儲-運-用氫技術(shù)標(biāo)準、缺乏支持核心材料與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的鼓勵政策等多方面問題。
為此,南存輝委員提出:開展氫能戰(zhàn)略研究,制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,健全加氫站的建設(shè)標(biāo)準、規(guī)范及審批管理制度,制定支持氫能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策等。
具體來看,南存輝建議,隨著制氫、儲氫、運氫、加氫技術(shù)的進步,調(diào)整氫氣危化品為能源屬性管理;開展氫能戰(zhàn)略研究與制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確立我國氫能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、方向和戰(zhàn)略路徑。制定鼓勵支持氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用的標(biāo)準、政策與管理辦法。
結(jié)合我國氫能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,參考歐美日韓等國的經(jīng)驗,按系統(tǒng)功率30-60千瓦、60-80千瓦、80千瓦以上,分級確定補貼額度,推行低檔退坡、高檔獎勵方法,確保先進產(chǎn)品補貼總體穩(wěn)定;在補貼清算上實行傾斜政策,將滿2萬公里才予補貼的規(guī)定,改為分期撥付、兩次執(zhí)行,以加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn),實現(xiàn)更快應(yīng)用推廣。
同時,制定加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃,健全加氫站的建設(shè)標(biāo)準、規(guī)范及審批管理制度,明確加氫站建設(shè)歸口管理部門和補貼政策,促進加氫站的有序建設(shè)。
結(jié)合大氣污染防治,在京津冀、長三角、珠三角等地區(qū),啟動新一輪“十城千輛”示范工程,每年啟動10個以上城市開展燃料電池汽車應(yīng)用推廣,對運營達標(biāo)的城市實行獎補等政策,引導(dǎo)各地制訂適度超前且合理可行的氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。
制定支持氫能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策,引導(dǎo)企業(yè)、科研院所等加大技術(shù)攻關(guān)投入力度,鼓勵通過技術(shù)合作、人才引進、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等多途徑支持制氫、儲運氫、加氫及燃料電池基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)和關(guān)鍵部件的技術(shù)攻關(guān),重點突破膜電極、空壓機和儲氫罐等技術(shù)瓶頸,大幅降低產(chǎn)業(yè)鏈成本,推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
此外,南存輝還提出,清潔供暖是落實污染防治,打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。針對目前清潔供暖特別是城鎮(zhèn)社區(qū)、新農(nóng)村在相關(guān)改造項目開展過程中存在的問題,南存輝委員在《關(guān)于進一步促進清潔供暖規(guī)范發(fā)展的提案》中建議:建立“政府指導(dǎo)+市場導(dǎo)向”的“煤改電、煤改氣”社會化運行機制;鼓勵開展“綠色高效清潔能源項目”的申報及補貼制度;配套專項電價及稅收優(yōu)惠政策;出臺相關(guān)政策,引導(dǎo)部分南方地區(qū)城市試點推行清潔集中供暖,大幅提高居民幸福感。
激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)新活力
在光伏新能源領(lǐng)域,南存輝委員就民營經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求,精心準備了3份關(guān)于企業(yè)與產(chǎn)業(yè)減費降稅的提案:如何完善稅收優(yōu)惠政策支持企業(yè)重組整合;如何完善光伏發(fā)電土地稅費政策;如何進一步完善光伏發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策。
在《關(guān)于加快解決光伏補貼拖欠問題的提案》中,南存輝建議,簡化可再生能源電價附加的征收和補貼申報、審批、撥付方式,縮短補貼發(fā)放周期,同時免除可再生能源電價附加在征收、發(fā)放過程中的各種稅費,以真正減輕企業(yè)的負擔(dān)。
盡快出臺可再生能源配額制度,建立綠證市場,啟動綠色電力證書強制性約束交易;
提高可再生能源補貼資金征收標(biāo)準,加大征收力度,彌補資金缺口。
出臺配套政策,鼓勵裝機容量較大的企業(yè)發(fā)行綠債,對拖欠補貼項目進行資產(chǎn)證券化處理,減輕企業(yè)資金壓力。
財政部發(fā)行補貼式國債,既能解決補貼資金來源,也提升金融機構(gòu)對光伏產(chǎn)業(yè)的信用評級,帶動更多資金解決補貼拖欠問題。
在《關(guān)于無補貼分布式光伏項目允許自主招標(biāo)的提案》中,南存輝介紹,實踐中,大部分工商業(yè)分布式光伏項目一般安裝容量在2MW至6MW,項目容量小且數(shù)量眾多,建設(shè)期及并網(wǎng)驗收等過程需要一定時間,加上分布式光伏項目是按規(guī)定期限內(nèi)驗收并網(wǎng)才可確定上網(wǎng)電價。若強制要求此類企業(yè)每一個分布式項目均需進行招投標(biāo),將極大加重該類企業(yè)的招投標(biāo)負擔(dān),嚴重影響項目上網(wǎng)電價最佳政策機會,不利于項目常態(tài)化建設(shè)發(fā)展。
為此,他建議,相關(guān)部門在《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》中作補充規(guī)定:不屬于《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的電力、新能源項目,且裝機容量小于6MW(不含),無補貼的分布式光伏工程項目(尤其是工商業(yè)屋頂項目),建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。
原標(biāo)題:全國政協(xié)常委、正泰集團董事長南存輝: 推動氫能發(fā)展 盡快出臺可再生能源配額制度

責(zé)任編輯:葉雨田
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