【熱點】從互聯網專車牌照談售電牌照

2015-10-10 11:37:38 北極星配售電網作者:李兆清　點擊量：評論 (0)

導讀：按照現有《電力法》二十五條的規(guī)定，售電企業(yè)想真正參與售電業(yè)務還有一個門檻要過。即供電營業(yè)區(qū)的劃分，應當考慮電網的結構和供電合理性等因素。一個供電營業(yè)區(qū)內只設立一個供電營業(yè)機構。也就是說，現

二、

由此，我們想到當下的售電牌照。目前，《關于推進售電側改革的實施意見》等電改配套文件尚未出臺，具體細則尚不明確。

近段時間以來，各地售電公司紛紛宣布成立，目前只是營業(yè)執(zhí)照發(fā)放，并非拿到售電牌照，“開業(yè)”為時過早。但基本上是“雷聲大雨點小”，首張售電牌照花落誰家仍是未知，開展售電業(yè)務更是無從談起。

取得營業(yè)執(zhí)照已不是售電企業(yè)開展售電業(yè)務的限制條件，工商行政管理部門發(fā)放的營業(yè)許可并不是傳說中的售電牌照。從以前的《電力法》來看，售電公司需要取得供電營業(yè)許可證和電力業(yè)務許可證再能從事售電業(yè)務。

按照現有《電力法》二十五條的規(guī)定，售電企業(yè)想真正參與售電業(yè)務還有一個門檻要過。即供電營業(yè)區(qū)的劃分，應當考慮電網的結構和供電合理性等因素。一個供電營業(yè)區(qū)內只設立一個供電營業(yè)機構。也就是說，現行《電力法》規(guī)定各地方只能存在一家售電公司，這才是“牌照”的本質所在。

目前售電公司的蜂擁成立只是說明大家看好這個市場，但如何售電是關鍵，因為售電沒有那么容易。“電網公司參與競爭售電嗎?競爭性售電公司與電網公司有什么合作關系?售電公司投資配電網可以嗎?售電公司具體有什么資質才能售電?這些問題還要在接下來的電改細則中尋找答案。”

售電公司的目標要與電改的初衷一致，注冊不要一頭熱，要想好盈利模式、競爭力以及如何提供綜合能源服務，并且要緊跟電改細則和相關政策。目前，全國各個供電局和地方售電都有資質許可，電監(jiān)會資質中心發(fā)許可證都普及了，這不是什么稀罕事。售電業(yè)務本身不算什么，售電市場的放開才是重點。

重點關注的是，4月24日，全國人大審議通過了修改《中華人民共和國電力法》。其中尤其受人關注的《電力法》修訂中，刪除了原第二十五條第三款中的“供電營業(yè)機構持《供電營業(yè)許可證》向工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照，方可營業(yè)”。

《供電營業(yè)許可證》是指供電營業(yè)機構在經電力管理部門批準的供電營業(yè)區(qū)內向用戶供電的合法許可憑證，這一制度自1996年《電力法》開始施行。在修訂之前，供電企業(yè)在取得營業(yè)許可之前，需要向當地的主管部門提交申請，并準備包括供電企業(yè)的基本情況、供電區(qū)域地理平面圖、電源容量及分布圖、售電價格及其依據等多項材料。在獲得了《供電營業(yè)許可證》之后，向工商部門申請領取營業(yè)執(zhí)照后，才能夠營業(yè)。

未按照規(guī)定取得《供電營業(yè)許可證》，從事電力供應業(yè)務的，電力主管沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。這樣的“門檻”注定只有少數企業(yè)能夠從事電力經營。

“先照后證”、工商登記前置審批事項改為后置審批是國務院簡政放權的一個重要方向，此次修法意味著供電營業(yè)機構可以先行取得營業(yè)執(zhí)照，然后再申請《供電營業(yè)許可證》。

本次修改，意味著更多的售電主體將進入電力市場。鼓勵社會資本投資配電業(yè)務，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務。逐步放開售電側，構建多元化的售電主體，恰好契合了新一輪電力改革的思路。

目前國家有關部門尚未開始向有關民營企業(yè)發(fā)放售電經營許可證,但政策松動的意圖十分明顯。許多公司已經有意向進入該領域，一旦售電牌照放開,許多公司將積極申請售電牌照。