第一條 為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，進一步規范輸變電工程現場安全文明施工管理，全面推行建設工程安全文明施工標準化工作，提高安全作業環境水平，保障從業人員安全與健康，倡導綠色施工，依據國家有關安全健康與環境保護的法律、法規和《國家電網公司電力建設安全健康與環境管理工作規定》等文件，結合輸變電工程建設具體情況制定本規定。

第二條 本規定用于指導、規范公司系統220kV及以上電壓等級新建輸變電工程建設現場的安全文明施工組織與管理，其他工程項目可參照執行。

第三條 貫徹以人為本的理念，通過創建安全文明施工工地，努力做到：安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、作業行為規范化、環境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍。

第四條 項目法人(工程建設管理單位)負責工程建設現場安全文明施工的規劃、監督和指導。

(1)依法選擇具有相應資質和安全業績的設計、監理、施工單位，并與其簽訂安全管理責任書，明確各方工程安全管理責任。

(2)負責組建項目安全生產委員會(以下簡稱安委會)，并擔任安委會主任。安委會要定期召開會議，協調解決工程建設過程中重大的安全文明施工問題。

(3)依據本規定編制工程建設項目安全文明施工總體規劃，提出工程建設項目安全文明施工管理目標、管理及保障措施，并對本規定在工程建設全過程的有效實施進行監督、指導。

(4)依法管理工程項目，堅持合理工期、合理造價，為安全文明施工創造條件。

(5)招標時根據工程建設規模、電壓等級，單列安全文明施工補助費用(此費用不作投標報價，具體規定由國家電網公司另行發文)，并確保此費用及時撥付到位。

(6)委派專人負責工程項目安全文明施工管理工作，定期組織安全文明施工檢查。

(7)對設計、監理、施工等工程參建方建立安全績效考核制度和激勵機制。

第五條 工程建設監理單位依據法律、法規、工程建設強制性標準及工程建設監理合同實施監理，履行安全文明施工監理職責。

(1)根據業主提出的項目安全管理目標及安全文明施工規劃，制定相應的控制措施。

(2)在監理大綱、監理規劃中明確工程項目安全監理目標、措施、計劃和工作程序。

(3)監督施工項目部自身安全保障體系的有效運轉，嚴格審查安全文明施工方案和安全技術措施，并監督實施。

(4)監理人員責任意識和專業能力滿足安全控制要求，并配備合格的專責安全工程師。

(5)對重要工序、危險性作業和特殊作業實施旁站監理。

(6)控制工程關鍵節點(如開工、土建交付安裝、安裝交付調試以及整套啟動、移交運行等)所具備的安全文明施工條件。

(7)協調解決各施工承包商間交叉作業和工序交接中影響安全文明施工的問題，并進行跟蹤控制。

(8)定期組織安全文明施工檢查，監督檢查施工現場安全文明施工狀況，發現問題及時督促整改，實行閉環管理。

第六條 工程設計單位應為工程建設全過程的安全文明施工提供與設計相關的技術服務和支持。

(1)按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全事故的發生。完善工程本體安全設施設計，為各類安全防護裝置的使用創造條件。

(2)充分考慮施工安全操作和防護的需要，對防范安全事故提出指導性意見。

(3)采用新技術、新工藝、新材料、新設備或特殊結構的工程，在設計文件中提出保障人員安全和預防事故的措施建議。

(4)工程設備與材料選型必須符合國家有關安全健康與環境保護的要求。

(5)及時交付圖紙，合理設計地下電纜、管道等溝道，使變電所(換流站)有條件在工程開工初期即能完成主要混凝土道路施工。

(6)及時交付圖紙，確保變電所(換流站)開工初期即能建成圍墻，土建交付安裝前能做到地下設施一次施工完成。

(7)設計應對棄土堆放、避免水土流失、處置施工廢棄物等提出合理措施。

第七條 施工單位是工程項目安全文明施工的主體，負責安全文明施工的具體實施。

(1)按照項目法人提出的項目安全管理目標及安全文明施工規劃，編制有針對性的工程項目安全文明施工二次策劃，提交監理審核后實施。二次策劃主要內容：

1)工程概況。

2)安全文明施工管理目標。

3)安全文明施工管理組織機構。

4)安全文明施工責任制。

5)管理規章制度以及消防、交通、保衛、防觸電、防汛、防雷等措施。

6)施工現場總平面布置要求，包括臨時建筑、設施、道路、作業區、辦公區、生活區、大型施工機械的布置等。

7)安全文明施工設施和安全標牌、標識及其設置等。

8)環境保護措施，包括粉塵、噪聲控制措施;現場排水和污水處理措施;植被保護措施;施工區域內現有市政管網和周圍的建、構筑物的保護措施。

(2)建立健全安全文明施工的各項規章制度和操作規程。

(3)保證安全文明施工所需資金的投入，安全文明施工補助費用須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

(4)開展危險點辨識及預控活動，編制有針對性的安全技術措施(方案)，并確保措施(方案)的有效實施。

(5)按規定配備合格的專(兼)職安全管理人員。

(6)定期組織安全文明施工檢查。

(7)加強施工管理人員和作業人員的安全教育培訓，特殊工種須持證上崗。

(8)向施工人員提供合格的勞動保護及安全防護用品(用具)，并監督其正確使用。

(9)嚴格工程分包、勞務分包的安全管理，將農民工等臨時作業人員的安全教育培訓等納入正式員工管理范疇。

(10)遵守環境保護的法律、法規，倡導綠色施工，減少施工對環境的危害和污染。

(11)為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。

(12)開展工程項目安全健康環境自評價工作。

第八條 項目法人應在施工招標前編制安全文明施工規劃，明確提出安全文明施工要求和保障措施。監理單位對安全文明施工規劃進行分解、協調，監督各項要求和措施的落實。施工單位在開工前，根據安全文明施工規劃，統籌布局，認真進行施工現場的安全文明施工二次策劃，并負責實施。

第九條 承包商辦公區、生活區布置要求：

(1)變電所(換流站)工程項目施工辦公和生活臨建房屋，宜在所(站)圍墻外設置，并與施工區分區圍護、隔離，全所(站)臨建設施主色調與現場環境相協調。

(2)項目監理部辦公場所應獨立于施工項目經理部設置。

(3)項目監理部、施工項目經理部辦公區布置及辦公設施：

1)辦公區和生活區應相對獨立，辦公區人口應設立項目部銘牌。施工項目部應設置會議室，將安全文明施工組織機構圖、安全文明施工管理目標、安全文明施工崗位責任制、工程施工進度橫道圖等設置上墻。

2)辦公室、會議室宜配備取暖設施、空調以及必要的辦公、生活設備。

3)監理、施工承包商應具備工程文件資料的郵送條件，并能利用電子郵件、傳真、無線通信等實現圖文、聲訊信息的即時、可靠傳遞，逐步推行建立工程項目管理網站(特殊項目受外部條件限制除外)。

(4)項目監理部、施工項目經理部的生活設施：

1)員工食堂應配備不銹鋼廚具、冰柜、消毒柜等設施，干凈整潔，符合衛生防疫要求。

2)員工宿舍應有良好的居住條件，通風良好。整潔衛生、室溫適宜，有防蚊蠅等措施，并有專項管理辦法。

3)應為員工提供洗浴、盥洗設施。衛生間潔凈，無明顯異味。

4)為員工提供必要的文化娛樂設施。

5)保障各種形式外協工的住宿、餐飲等生活衛生條件。

6)施工區應設置廢料收集裝置。生活區應設置垃圾箱，垃圾及時清運。

第十條 變電所(換流站)現場安全文明施工總體

布局規范要求：

(1)視覺形象：通過施工總平面布置及規范建筑物、裝置型設施、安全設施、標志、標識牌等式樣、標準等，以達到現場視覺形象統一、整潔、醒目、美觀的整體效果。

(2)模塊化管理：現場施工總平面應按實際功能劃分為各個功能模塊，分為辦公區、生活區、施工區、設備材料堆放區。各模塊區主要由現場環形混凝土道路、塑鋼網板、鐵藝欄桿、鋼管欄桿等分隔而成。

(3)施工區域化管理：施工現場實行安全文明施工責任區域化管理。按作業內容或施工區域，由網板、絕緣網、圍欄等對作業場地進行圍護、隔離、封閉，并設置安全標志、標識，明確安全責任人。

(4)定置化管理：規劃、繪制施工平面定置圖，機料堆放實現定置化。

(5)圍墻：工程正式開工前，應先期修筑變電所(換流站)圍墻，便于進行封閉式管理。

(6)施工場地：

1)施工場地應保持平整?；?、溝道開挖出的土方應及時清運(條件允許可就地平整)，運輸車輛應做到車輪不帶泥上公路，運輸途中不遺灑。

2)混凝土攪拌站、砂石堆放場、庫房、機械設備材料堆放、材料加工場以及停車場等場地結實、平整，地面無積水。

(7)道路：

1)變電所(換流站)施工必須做到先修筑進站硬化路面主干道和所(站)區環形混凝土路面主干道路。所(站)區內混凝土道路既可采用一次性澆筑成形的方案，也可采用先澆筑施工層，工程竣工前再澆筑移交層的方案，道路兩側應形成排水坡度。

2)根據施工需要修筑的臨時道路可采用泥結石硬化路面。辦公區、生活區、材料加工場的人行便道路面硬化寬度不宜小于1m。

3)道路混凝土面層澆筑后，必須有效進行成品或半成品保護：禁止在路面上拌砂漿(混凝土)或堆放各種材料;嚴禁吊車直接在路面上支腿;禁止直接在路面上進行焊接操作;禁止使用撬杠在路面上移動電桿、構架等，禁止漏油車輛或履帶式吊車在成品路面上行駛。對路面進行定期清掃，保證路面整潔。

(8)道路標志：進變電所(換流站)的主干道兩側應設置國家標準式樣的路標、交通標志、限速標志和區域警戒標識。變電所(換流站)內道路應設置施工區域指示標志。

(9)排水管溝：道路兩側應先期修筑排水管溝，并定期維護，確保全所(站)排水系統暢通。

(10)建筑物：變電所(換流站)內只允許存在以下臨時建筑物：

1)施工隊工具間、庫房等應為輕鋼龍骨活動房或磚石砌體房、集裝箱式房屋。

2)臨時工棚及機具防雨棚等應為裝配式構架、上鋪瓦楞板。

施工現場禁用石棉瓦、腳手板、模板、彩條布、油毛氈、竹笆等材料搭建工棚。

(11)裝置型設施：

1)宣傳告示類：含宣傳欄、標語、彩旗、燈箱等。

2)道路交通類：含路樁、指示警示牌、限速標志、減速坎、禁行標識等。

3)區域圍護類：含安全圍欄、塑鋼網板等。

4)廢料垃圾回收類：含各類廢品回收設施、垃圾箱等。

5)標識類：含設備、材料、物品、場地標識、規程、規范、職責圖表等，其制作、布設要求為：

現場所有的標志牌、標識牌、宣傳牌等制作標準、規范，宜采用彩噴繪制;標牌埋設、懸掛、擺設要安全可靠，做到規范、標準;標志牌、標識牌框架、立柱、支撐件，應使用鋼結構或不銹鋼結構。

(12)大型標志牌：施工承包商應在辦公區或施工區設置“四牌一圖”(工程項目名稱牌、工程項目管理目標牌、工程項目建設管理責任牌、安全文明施工紀律牌、施工總平面布置圖)，也可增設主要承包商簡介、工程鳥瞰圖等內容。

(13)大門：施工承包商應修筑變電所(換流站)大門，要求簡潔明快，大門一般由燈箱、圍欄、人員通行側門、警衛室等組成。

(14)機具、工具房：

1)進入現場的機械設備、工器具、工具房、腳手管等，應經過整修、油漆，確保完好、整潔。

2)機械設備安全操作規程牌懸掛應醒目、規范。

3)中、小型機具應保持清潔，表面油漆完好，并懸掛醒目、規范的操作規程標牌。

4)中、小型機具在現場露天使用時，應有牢固且標準適用的防雨設施。

5)工具房、集裝箱(含電焊機集裝箱)宜集中放置，且擺放整齊。

(15)施工用電設施：變電所(換流站)施工用電嚴格按國家標準采用三相五線制，站內配電線路宜采用直埋電纜敷設，埋設深度不得小于0.7m，并在地面設置明顯標志。如采用架空線，應按標準沿圍墻布線，以滿足現場臨時用電需要。一、二、三級配電盤柜和便攜式電源盤必須滿足電氣安全及相關技術要求，漏電保安器應定期試驗，確保功能完好。

(16)照明設施：施工作業區采用集中廣式照明，局部照明采用移動立桿式燈架。

(17)消防設施：按規定配備合格、有效的消防器材，并使用消防器材架、箱。

(18)其他設施：

1)氧氣瓶、乙炔瓶現場搬運使用托架(小車)。

2)氧氣瓶、乙炔瓶存放使用箱籠。

3)卷揚機操作控制臺宜使用組合式金屬罩棚。

(19)綠化：辦公區、生活區宜設置綠化帶，種植花草樹木。

(20)飲水點：在適宜的地點設置工棚式飲水點，保持室內清潔、飲水潔凈衛生。

(21)吸煙室：在現場適宜的區域設置箱式或工棚式吸煙室，禁止流動吸煙。

第十一條 輸電線路現場安全文明施工規范要求：

(1)視覺形象：施工現場主要通過施工總平面規劃及規范工棚、彩旗、安全設施、標志、標識牌等的設置，以形成良好的安全文明施工氛圍。

(2)施工區域化管理：

1)基礎開挖、桿塔組立、張力場、牽引場等場地實行封閉管理。采用插入式安全圍欄(安全警戒繩、彩旗，配以紅白相間色標的金屬立桿)進行圍護、隔離、封閉。

2)施工區域設置安全標志、標識(施工崗位責任牌、施工友情提示牌、安全警示牌、主要機械設備操作規程牌等)。林區、農牧區作業應配備一定數量的消防器材。

3)基礎施工，土石方、機具、材料應實現定置堆放。材料堆放應鋪墊隔離;場地是耕地的，要求按生土、熟土分別堆放，施工完后恢復原貌。

4)桿塔組立施工，機料(機具、工具、材料)應定置堆放，高處作業時螺栓、墊片等應放在專用袋內。

5)牽、張場臨時占地面積不宜超出張力架線導則要求，宜選擇相對平整的場地做張力場、牽引場;牽、張場應按定置圖布置裝配式或帳篷式休息室，設置臨時廁所、工棚式工具房和指揮臺。

(3)作業現場設備材料堆放：

1)設備材料堆放場地應堅實、平整、地面無積水。

2)施工機具、材料應分類放置整齊，并做到標識規范、鋪墊隔離。

3)電纜、導線等應按定置化要求集中放置，整齊有序，標識清楚。

(4)工棚：宜采用活動式帳篷或采用裝配式工棚。線路工程現場禁用石棉瓦、腳手板、模板、彩條布、油毛氈、竹笆等材料搭建工棚。

第十二條 按要求配備使用安全設施和文明施工設施。安全設施須專人管理，定期進行性能檢查、試驗。

(1)安全標志牌：用于現場、倉庫、危險區域作安全提示、指令、警告、禁令標志。

(2)安全圍欄和臨時提示欄：用于安全通道、重要設備保護、帶電區分界、高壓試驗等危險區域的區劃。

(3)安全自鎖器(含配套纜繩)：施工人員垂直攀登桿塔時使用的全過程安全防護設施。

(4)速差自控器：桿塔短距離垂直攀登或安裝附件時為施工人員提供的全過程安全防護設施。

(5)全方位防沖擊安全帶：用于高處作業相對固定地點的墜落防護。

(6)防靜電服(屏蔽服)：用于330kV及以上工程施工人員在鄰近高壓、強電場中的人身防護。

(7)驗電器：用于檢查線路或設備是否帶電。

(8)工作接地線和保安接地線：用于防止鄰近高壓線路靜電感應觸電或誤合閘觸電的安全接地。

(9)絕緣安全網和絕緣繩：通常用于帶電跨越施工。

(10)水平安全繩：用于人員高處水平移動過程中的人身防護。

(11)電源配電箱：適用于施工現場臨時動力控制電源。

(12)下線爬梯：施工人員高處上下懸垂瓷瓶串和安裝附件時專用的鋁合金或軟爬梯，一般與速差自控器配套使用。

(13)高處作業平臺：通常用于平衡掛線壓接作業。

(14)孔洞蓋板及臨時防護欄桿：孔洞及溝道臨時蓋板使用4～5一厚花紋鋼板(或其他材料)制作并涂以黑黃相間的警告標志和禁止挪用標志;直徑1m以上(含1m)的孔洞及高處臨空面，應搭設紅白相間的腳手架欄桿進行安全防護或設置鋼管欄桿進行臨邊防護。

(15)便攜式卷線盤：用于施工現場小型工具及臨時照明電源。

(16)安全通道：安全通道根據施工需要可分為斜型走道、斜梯通道、水平通道，要求安全防護可靠，投入使用前設置必要的標牌、標識。

(17)漏電保安器：在二、三級盤內均應裝設，每月試驗一次，并作好記錄。

(18)危險品庫：易燃、易爆危險品必須設置專用危險品庫房，并配置醒目標識，專人嚴格管理。

(19)水沖式廁所：變電所(換流站)辦公、生活、施工區域宜設置水沖式廁所，并保持潔凈。缺水地區如采用旱廁，應保持潔凈。

第十三條 輸變電工程建設項目應嚴格遵守國家環境保護法律、法規，倡導綠色施工，盡力減少施工對環境的影響。

(1)工程設計應充分考慮環保措施，山區基礎宜采用全方位高低腿設計，林區采用高跨設計，減少對原始地貌和自然環境的破壞。

(2)按設計要求施工，嚴格控制基面開挖，杜絕出現“平地起坑”等現象，嚴禁隨意棄土。

(3)線路施工作業面盡可能少占耕地，基礎開挖實行生熟土分離，施工后盡可能恢復植被。

(4)砂石、水泥等施工材料必須鋪墊，并及時清理施工遺留物。

(5)灌注樁施工須設置泥漿沉淀池，禁止將泥漿水直接排人農田、池塘。

(6)山區施工宜盡量選用原有的小道作為小運道路，減少對山體植被的破壞。

(7)導地線展放作業盡可能采用跨越施工技術，積極探索導線展放新技術，減少對跨越物損害。

(8)施工、生活廢水不隨意排放;施工、生活垃圾分類回收，不隨意傾倒。

第十四條 根據國家標準及國家電網公司視覺識別系統，對安全文明施工所涉及的顏色作如下說明：

(1)國家規定的安全色有紅、藍、黃、綠四種顏色。其含義是：紅色表示禁止、停止，也表示防火;藍色表示指令、必須遵守的規定;黃色表示警告、注意;綠色表示提示、安全狀態、通行。

(2)國家規定的對比色是黑白兩種顏色。安全色及其相應的對比色是：紅色一白色;黃色一黑色;藍色一白色;綠色一白色。

(3)安全標志是由安全色、幾何圖形和圖形符號構成，分為禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志四類。國家電網公司規定的安全標志、標識的標準色調為墨綠色。使用時應遵循國家電網公司Ⅵ手冊的要求，標牌的底色可選墨綠色、藍色、白色;字體主色可選白色、藍色、紅色或黑色。

(4)臨時建筑物色調：固定式的為藍色或白色;活動式的為藍色。

(5)其他色調：灰色、銀白色、橙色主要用于小型工機具和用電設施等設備，大型機具本色刷新。

第十五條 根據本規定編制的《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化圖冊》，旨在提供對本規定部分內容的直觀解釋。本圖冊內容分強制性規定和推薦性規定兩部分，其中安全設施類(A)、用電安全類(B)、安全防護用品類(C)、為強制性規定，其余為推薦性規定。強制性規定要求所有工程項目必須按規定實施，推薦性規定要求有條件的工程按規定實施。

第十六條 本規定自頒布之日起實施。

第十七條 本規定由國家電網公司基建部負責解釋。