有序用電管理辦法

2018-09-07 16:00:22 國家發(fā)展改革委　點擊量：評論 (0)

有序用電管理辦法

國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《有序用電管理辦法》的通知

發(fā)改運行〔2011〕832號

北京市、河北省、河南省、陜西省發(fā)展改革委，各省、自治區(qū)、直轄市工信委(經(jīng)信委、工信廳、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委)、物價局，吉林省、江西省能源局，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司，中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、中國長江電力股份有限公司、中國神華集團公司、國家開發(fā)投資公司：

為貫徹落實國務院要求，加強電力需求側(cè)管理，做好有序用電工作，我委制定了《有序用電管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附件：有序用電管理辦法

國家發(fā)展改革委

二○一一年四月二十一日

有序用電管理辦法

第一章總則

第一條為落實科學發(fā)展觀，加強電力需求側(cè)管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，保障社會用電秩序，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)有序用電管理工作。

第三條本辦法所稱有序用電，是指在電力供應不足、突發(fā)事件等情況下，通過行政措施、經(jīng)濟手段、技術方法，依法控制部分用電需求，維護供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。

第四條有序用電工作遵循安全穩(wěn)定、有保有限、注重預防的原則。

第五條國家發(fā)展和改革委員會負責全國有序用電管理工作，國務院其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責相關工作。

縣級以上人民政府電力運行主管部門負責本行政區(qū)域

內(nèi)的有序用電管理工作，縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責相關工作。

第六條電網(wǎng)企業(yè)是有序用電工作的重要實施主體;電力用戶應支持配合實施有序用電。

第二章方案編制

第七條各省級電力運行主管部門應組織指導省級電網(wǎng)企業(yè)等相關單位，根據(jù)年度電力供需平衡預測和國家有關政策，確定年度有序用電調(diào)控指標，并分解下達各地市電力運行主管部門。

第八條各地市電力運行主管部門應組織指導電網(wǎng)企業(yè)，根據(jù)調(diào)控指標編制本地區(qū)年度有序用電方案。地市級有序用電方案應定用戶、定負荷、定線路。

第九條各省級電力運行主管部門應匯總各地市有序用電方案，編制本地區(qū)年度有序用電方案，并報本級人民政府、國家發(fā)展和改革委員會備案。

第十條編制年度有序用電方案原則上應按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序安排電力電量平衡。

各級電力運行主管部門不得在有序用電方案中濫用限電、拉閘措施，影響正常的社會生產(chǎn)生活秩序。

第十一條編制有序用電方案原則上優(yōu)先保障以下用電：

(一) 應急指揮和處置部門，主要黨政軍機關，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關系國家安全和社會秩序的用戶;

(二) 危險化學品生產(chǎn)、礦井等停電將導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業(yè)的保安負荷;

(三) 重大社會活動場所、醫(yī)院、金融機構、學校等關系群眾生命財產(chǎn)安全的用戶;

(四) 供水、供熱、供能等基礎設施用戶;

(五) 居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電;

(六) 國家重點工程、軍工企業(yè)。

第十二條編制有序用電方案應貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策，原則上重點限制以下用電：

(一) 違規(guī)建成或在建項目;

(二) 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè);

(三) 單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業(yè);

(四) 景觀照明、亮化工程;

(五) 其他高耗能、高排放企業(yè)。

第十三條各級電力運行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)應及時向社會和相關電力用戶公布有序用電方案，加強宣傳并組織演練。

第十四條有序用電方案涉及的電力用戶應加強電能管

理，編制具有可操作性的內(nèi)部負荷控制方案。電網(wǎng)企業(yè)應充分利用電力負荷管理系統(tǒng)等技術手段給予幫助指導。

第十五條重要用戶應按照國家有關規(guī)定配置應急保安電源。

第十六條本地區(qū)電力供需平衡發(fā)生重大變化時，省級電力運行主管部門應及時調(diào)整年度有序用電方案。

第三章預警管理

第十七條各級電力運行主管部門應定期向社會發(fā)布電力供需平衡預測、有序用電方案、相關政策措施等供用電信息，并可委托電網(wǎng)企業(yè)披露月度及短期供用電信息。

第十八條各省級電網(wǎng)企業(yè)應密切跟蹤電力供需變化，預計因各種原因?qū)е码娏霈F(xiàn)缺口的，應及時報告相關省級電力運行主管部門。

第十九條各級電力運行主管部門和電網(wǎng)公司應及時向社會發(fā)布預警信息。原則上按照電力或電量缺口占當期最大用電需求比例的不同，預警信號分為四個等級：

Ⅰ級：特別嚴重(紅色、20%以上);

Ⅱ級：嚴重(橙色、10%-20%);

Ⅲ級：較重(黃色、5%-10%);

Ⅳ級：一般(藍色、5%以下)。

第四章方案實施

第二十條各省級電力運行主管部門應根據(jù)電力供需情況，及時啟動有序用電方案，并報告本級人民政府、國家發(fā)展和改革委員會。

第二十一條有序用電方案實施期間，電網(wǎng)企業(yè)應在電力運行主管部門指導下加強網(wǎng)省間余缺調(diào)劑和相互支援。發(fā)電企業(yè)應加強設備運行維護和燃料儲運。電力用戶應加強節(jié)電管理，有序用電方案涉及的用戶應按要求采取相應措施。

第二十二條電網(wǎng)企業(yè)應依據(jù)有序用電方案，結合實際電力供應能力和用電負荷情況，合理做好日用電平衡工作。

第二十三條在保證有序用電方案整體執(zhí)行效果的前提下，電網(wǎng)企業(yè)應優(yōu)化有序用電措施，在電力電量缺口縮小時及時有序釋放用電負荷，盡量滿足用戶合理需求，減少限電損失。

第二十四條緊急狀態(tài)下，電網(wǎng)企業(yè)應執(zhí)行事故限電序位表、處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案和黑啟動預案等。

第二十五條除第二十四條情況外，在對用戶實施、變更、取消有序用電措施前，電網(wǎng)企業(yè)應通過公告、電話、傳真、短信等方式履行告知義務。

第二十六條有序用電方案實施期間，電網(wǎng)企業(yè)應開展有序用電影響用電負荷、用電量等相關統(tǒng)計工作，并及時報電力運行主管部門。

第五章獎懲措施

第二十七條各地可利用電力需求側(cè)管理等方面的資金，對除產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)外實施有序用電的用戶給予適當補貼。

第二十八條鼓勵有條件的地區(qū)建立可中斷負荷電價和高可靠性電價機制。省級價格主管部門會同電力運行主管部門，可按照收支平衡的原則，確定可中斷負荷電價和高可靠性電價標準，按規(guī)定報批后執(zhí)行。

第二十九條電網(wǎng)企業(yè)可與除產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)外的電力用戶協(xié)商簽訂可中斷負荷協(xié)議、高可靠性負荷協(xié)議，在有序用電方案實施期間，執(zhí)行可中斷負荷電價、高可靠性電價。電網(wǎng)企業(yè)因執(zhí)行上述電價政策造成的收支差額，納入當?shù)劁N售電價調(diào)整統(tǒng)籌平衡。

第三十條對積極采取電力需求側(cè)管理措施并取得明顯效果的電力用戶，可適度放寬對其用電的限制。

第三十一條有序用電方案實施期間，各地電力運行主管部門應對方案執(zhí)行情況組織監(jiān)督檢查。

(一) 對執(zhí)行方案不力、擅自超限額用電的電力用戶，

要責令改正;情節(jié)嚴重的，可按照國家規(guī)定程序停止供電。

(二) 對違反有序用電方案和相關政策的電網(wǎng)企業(yè)，要責令改正;情節(jié)嚴重的，可通報批評。

(三) 對非計劃停機或出力受阻的發(fā)電企業(yè)，省級電力運行主管部門應加大考核力度，可相應調(diào)減其年度發(fā)電量。

(四) 對違反有關規(guī)定的電力運行管理人員，要責令改正;情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。

第六章附則

第三十二條本辦法下列用語的含義：

(一) 錯峰，是指將高峰時段的用電負荷轉(zhuǎn)移到其他時段，通常不減少電能使用。

(二) 避峰，是指在高峰時段削減、中斷或停止用電負荷，通常會減少電能使用。

(三) 限電，是指在特定時段限制某些用戶的部分或全部用電需求。