緣起
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。作為國有企業(yè)排頭兵的中央企業(yè)要真正具有國際競(jìng)爭力，不僅要在產(chǎn)值、利潤、銷售收入等方面與國際企業(yè)相比，更重要的是要有國際先進(jìn)的管理水平和管理手段，而信息化建設(shè)對(duì)于提高企業(yè)管理水平至關(guān)重要。
2007年4月13日，國資委和國務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合在京召開央企信息化工作會(huì)議，貫徹落實(shí)《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，以及國資委和國務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》，動(dòng)員央企大力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。
以這次會(huì)議為新起點(diǎn)，各央企深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)信息化的重要性和必要性，根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，制定“十一五”信息化建設(shè)目標(biāo)，以開展信息化專項(xiàng)工程或項(xiàng)目建設(shè)等形式，大力推進(jìn)信息化進(jìn)程。為加快推進(jìn)央企信息化工作，提高信息化水平，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》，國資委2008年7月印發(fā)了《中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)暫行辦法》，借助特定的指標(biāo)體系和權(quán)重算法，通過定量定性對(duì)比分析，對(duì)央企一定時(shí)期內(nèi)的信息化過程和信息化效果做出評(píng)價(jià)。
國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過開展中央企業(yè)信息化評(píng)價(jià)，有利于更好地指導(dǎo)和推進(jìn)中央企業(yè)信息化，實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)中央企業(yè)做強(qiáng)做大，提高核心競(jìng)爭力。
 
 
現(xiàn)狀
評(píng)價(jià)對(duì)象：中央企業(yè)信息化總體水平
評(píng)價(jià)時(shí)間：每年度3月底前，國資委將評(píng)價(jià)年度的《數(shù)據(jù)采集表》發(fā)送各中央企業(yè)；4月底前，各中央企業(yè)按照要求將填寫的《數(shù)據(jù)采集表》報(bào)國資委辦公廳；6月底前，國資委組織完成評(píng)價(jià)工作，并公布評(píng)價(jià)結(jié)果。
評(píng)價(jià)方式：評(píng)價(jià)實(shí)行初評(píng)和復(fù)評(píng)相結(jié)合，將堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，客觀反映企業(yè)信息化現(xiàn)狀，數(shù)據(jù)采集確保真實(shí)準(zhǔn)確，做到評(píng)價(jià)辦法公開，評(píng)價(jià)過程透明，評(píng)價(jià)結(jié)果公正。
評(píng)價(jià)指標(biāo)：中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系采用絕對(duì)值評(píng)分。某項(xiàng)指標(biāo)得分率為100%，即意味著該項(xiàng)指標(biāo)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。（見表1。）
表1 評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成

序號(hào)	一級(jí)指標(biāo)	二級(jí)指標(biāo)	指標(biāo)解釋	指標(biāo)數(shù)據(jù)構(gòu)成
1	戰(zhàn)略地位	信息化重視度（分）	反映企業(yè)對(duì)信息化的重視程度和信息化戰(zhàn)略落實(shí)情況	企業(yè)信息化工作最高領(lǐng)導(dǎo)者的地位；首席信息官（CIO）職位的級(jí)別設(shè)置；信息化規(guī)劃和預(yù)算的制定情況
2	基礎(chǔ)建設(shè)	信息化投入總額占固定資產(chǎn)投資比重（%）	反映企業(yè)對(duì)信息化的投入力度	軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)、信息化人力資源、通訊設(shè)備等投入
3		每百人計(jì)算機(jī)擁有量（臺(tái)）	反映信息化基礎(chǔ)設(shè)施狀況	大、中、小型機(jī)；服務(wù)器；工作站；PC機(jī)
4		網(wǎng)絡(luò)性能水平（分）	反映信息化基礎(chǔ)設(shè)施狀況	企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的出口帶寬
5		計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)率（%）	反映信息化協(xié)同應(yīng)用的條件	接入企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)的計(jì)算機(jī)的比例
6	應(yīng)用狀況	信息采集的信息化手段覆蓋率（%）	反映企業(yè)有效獲取外部信息的能力	采集政策法規(guī)、市場(chǎng)、銷售、技術(shù)、管理、人力資源信息時(shí)信息化手段的應(yīng)用狀況
7		辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用程度（分）	反映企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)上辦公自動(dòng)化狀況	是否實(shí)現(xiàn)了日程安排、發(fā)文管理、會(huì)議管理、信息發(fā)布、業(yè)務(wù)討論、電子郵件、信息流程的跟蹤與監(jiān)控等
8		決策信息化水平（分）	信息技術(shù)對(duì)重大決策的支持水平	是否有數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)，方案優(yōu)選系統(tǒng)、人工智能專家系統(tǒng)等
9		核心業(yè)務(wù)流程信息化水平	核心業(yè)務(wù)流程信息化的深廣度	主要業(yè)務(wù)流程的覆蓋面及質(zhì)量水平
10		企業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)水平（分）	反映企業(yè)資源整合狀況	服務(wù)對(duì)象覆蓋的范圍；可提供的服務(wù)內(nèi)容
11		網(wǎng)絡(luò)營銷應(yīng)用率（%）	反映企業(yè)經(jīng)營信息化水平	網(wǎng)上采購率；網(wǎng)上銷售率
12		管理信息化的應(yīng)用水平（分）	反映信息資源的管理與利用狀況	管理信息化應(yīng)用覆蓋率及數(shù)據(jù)整合水平
13	人力資源	人力資源指數(shù)（分）	反映企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化的總體人力資源條件	大專學(xué)歷以上的員工占員工總數(shù)的比例
14		信息化技能普及率（分）	反映人力資源的信息化應(yīng)用能力	掌握專業(yè)IT應(yīng)用技術(shù)的員工的比例；非專業(yè)IT人員的信息化培訓(xùn)覆蓋率
15		學(xué)習(xí)的電子化水平（分）	反映企業(yè)的學(xué)習(xí)能力和文化的轉(zhuǎn)變	電子化學(xué)習(xí)的員工覆蓋率；電子化學(xué)習(xí)中可供選擇的學(xué)習(xí)領(lǐng)域
16	安全	用于信息安全的費(fèi)用占全部信息化投入的比例（%）	反映企業(yè)信息化安全水平	用于信息安全的費(fèi)用包含軟件、硬件、培訓(xùn)、人力資源支出
17		信息化安全措施應(yīng)用率（%）	反映企業(yè)信息化安全水平	信息備份、防非法侵入、防病毒、信息安全制度與安全意識(shí)培養(yǎng)等措施的應(yīng)用狀況
18	效益指數(shù)	庫存資金占用率（%）	反映企業(yè)信息化效益狀況	庫存平均占用的資金與全部流動(dòng)資金的比例
19		資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率（次/年）	反映企業(yè)信息化效益狀況	企業(yè)流動(dòng)資金每年的周轉(zhuǎn)次數(shù)
20		企業(yè)財(cái)務(wù)決算速度（日）	反映企業(yè)信息化響應(yīng)水平	從決算指令的發(fā)出到完成一次完整的企業(yè)決算所需的最短時(shí)間
21		增長指數(shù)	反映企業(yè)績效	銷售收入增長率、利潤增長率

 
評(píng)價(jià)結(jié)果：分A、B、C、D、E五個(gè)級(jí)別。在復(fù)評(píng)結(jié)束后，將形成年度中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)最終結(jié)果，包括各中央企業(yè)年度信息化水平指數(shù)、水平級(jí)別和評(píng)價(jià)報(bào)告。（見表2。）
表2 評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)比

級(jí)別	分值	說明
A	90—100分	信息化水平已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平
B	80—89分	信息化水平基本達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平
C	60—79分	信息化水平在國內(nèi)平均水平以上
D	40—59分	信息化水平處于國內(nèi)平均水平
E	39分以下	信息化水平低于國內(nèi)平均水平

 
評(píng)價(jià)情況：
為全面推進(jìn)央企信息化建設(shè)，國資委先后印發(fā)了各種指導(dǎo)意見和評(píng)價(jià)指標(biāo)，要求大力推進(jìn)信息化，并先后開展了2007、2008、2010和2012年度央企信息化水平評(píng)價(jià)工作。同時(shí),要求央企持續(xù)開展信息化“登高計(jì)劃”。（見表3。）
表3  中央企業(yè)信息化水平各等級(jí)企業(yè)數(shù)及比率

年份	等級(jí)	A	B	C	D	E
2007	企業(yè)數(shù)	10	27	59	35	14
	比率/（%）	6.9	18.6	40.7	24.14	9.66
2008	企業(yè)數(shù)	17	34	65	16	2
	比率/（%）	12.7	25.4	48.5	11.9	1.5
2010	企業(yè)數(shù)	34	57	25	3	0
	比率/（%）	28.57	47.9	21.01	2.52	0
2012	企業(yè)數(shù)	56	40	14	3	0
	比率/（%）	49.56	35.4	12.4	2.64	0

2007年度參評(píng)企業(yè)共145家，其中A級(jí)10家，B級(jí)27家，C級(jí)59家，D級(jí)35家，E級(jí)14家。
A級(jí)企業(yè)10家，分別是中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國聯(lián)通、寶鋼集團(tuán)、國家電網(wǎng)、中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)、中國電信、中國移動(dòng)、原中國網(wǎng)通集團(tuán)、五礦集團(tuán)。
2008年度參評(píng)企業(yè)共134家。A級(jí)企業(yè)17家，B級(jí)企業(yè)34家， C級(jí)企業(yè)65家，D級(jí)企業(yè)16家，E級(jí)企業(yè)2家。2008年度，共有51戶企業(yè)晉級(jí)。
2010年度參評(píng)企業(yè)共119家，A級(jí)企業(yè)34家；B級(jí)企業(yè)57家；C級(jí)企業(yè)25家；D級(jí)企業(yè)3家。與2008年相比，共有63家晉級(jí)，沒有降級(jí)企業(yè)。
2012年度參評(píng)企業(yè)共113家，其中獲得A級(jí)企業(yè)56家，B級(jí)企業(yè)40家，C級(jí)企業(yè)14家，D級(jí)企業(yè)3家。
評(píng)價(jià)報(bào)告：
根據(jù)國資委關(guān)于央企做大做強(qiáng)做優(yōu)的要求，2007年—2012年，中央企業(yè)通過整合，參評(píng)企業(yè)數(shù)從145家整合到113約占最初的78%。
如表1所示，在2007年評(píng)價(jià)中，E級(jí)14家，D級(jí)35家。2008年評(píng)價(jià)中，E級(jí)企業(yè)降為2家，D級(jí)企業(yè)16家。2012年和2012年均消除了E級(jí)企業(yè)，D級(jí)企業(yè)僅剩3家。
央企信息化水平實(shí)現(xiàn)了整體從C級(jí)向B級(jí)邁進(jìn)，這部分企業(yè)信息化基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)部系統(tǒng)、功能和上下游的集成，信息化已經(jīng)全面應(yīng)用于企業(yè)的管理、生產(chǎn)、運(yùn)營活動(dòng)，并開始深化應(yīng)用。信息化基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)和綜合信息系統(tǒng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分接近同行業(yè)的世界先進(jìn)水平。
A級(jí)企業(yè)數(shù)逐次翻番，這部分企業(yè)信息化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面集成與協(xié)同，信息化可以有效改造和提升企業(yè)價(jià)值鏈，提高創(chuàng)新競(jìng)爭力，信息化已經(jīng)全面融入企業(yè)的管理、生產(chǎn)、運(yùn)營活動(dòng)。信息化基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，接近同行業(yè)的世界先進(jìn)水平。
在消除E級(jí)的同時(shí)，D級(jí)企業(yè)也基本消除，信息化手段、工具在企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)比較廣泛應(yīng)用，基本達(dá)到內(nèi)部協(xié)同和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，信息化基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)接近國內(nèi)先進(jìn)水平。
從2012年水平評(píng)價(jià)結(jié)果看，央企信息化水平已大幅提升，企業(yè)間的差距逐漸縮小，信息化發(fā)展你追我趕的態(tài)勢(shì)明顯。
 
思考
《中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)暫行辦法》的實(shí)施，對(duì)央企信息化建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用，有利于政府及時(shí)把握信息化的進(jìn)展情況，為科學(xué)決策提供了依據(jù)。  
仔細(xì)分析現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系，也不難發(fā)現(xiàn)存不足的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為指標(biāo)體系太粗，沒有體現(xiàn)行業(yè)特色，難以體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用?，F(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系中，針對(duì)企業(yè)重點(diǎn)的信息化應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)注得太粗，難以體現(xiàn)企業(yè)實(shí)際應(yīng)用的深度、廣度，很多指標(biāo)企業(yè)難以評(píng)分。同時(shí)，也沒有體現(xiàn)行業(yè)的信息化特色，因此，可操作性不強(qiáng)。其次，企業(yè)對(duì)很多數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確的測(cè)度。評(píng)價(jià)體系中談及的一些量化指標(biāo)，企業(yè)并沒有進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)度，也為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)信息化應(yīng)用情況帶來了很大的困難。
從評(píng)價(jià)結(jié)果看出，多數(shù)企業(yè)信息化水平得分不斷增加，企業(yè)之間差距越來越小，卻無法明顯體現(xiàn)信息化水平的實(shí)際差距。因此，評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)和權(quán)重應(yīng)根據(jù)信息化發(fā)展的趨勢(shì)予以不斷調(diào)整和優(yōu)化，以便更加明顯體現(xiàn)企業(yè)信息化發(fā)展的水平和差異化內(nèi)容。