在全球氣候變化背景下，二氧化碳的排放與吸收已經(jīng)成為氣候?qū)W、地理學(xué)、大氣科學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及管理學(xué)等多學(xué)科交叉的主要研究內(nèi)容。作為快速發(fā)展的國家，我國和國際社會(huì)一道努力追求碳的零排放。但由于現(xiàn)實(shí)原因，在國家和全球?qū)用鎸?shí)現(xiàn)該目標(biāo)還需不懈努力。從“源”和“匯”的統(tǒng)籌視角入手，研究探索區(qū)域?qū)用鎸?shí)現(xiàn)碳排放與吸收的動(dòng)態(tài)平衡是當(dāng)前應(yīng)對(duì)氣候變化的重要策略之一。區(qū)域碳平衡指在一定行政區(qū)域、流域、生態(tài)功能區(qū)或經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，減少區(qū)域碳排放總量、增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，使得在一定統(tǒng)計(jì)周期的碳排放總量和碳匯吸儲(chǔ)規(guī)模相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡的過程。

建設(shè)綠色、循環(huán)、低碳的工業(yè)體系。工業(yè)是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要領(lǐng)域，發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳工業(yè)體系，既是我國應(yīng)對(duì)氣候變化的必然要求，也是建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。工業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)必須以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為導(dǎo)向。工業(yè)綠色發(fā)展要優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，加快發(fā)展能耗低、污染少的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。工業(yè)循環(huán)發(fā)展，要按照減量化、再利用、資源化原則，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間鏈接共生和協(xié)同利用，大幅度提高資源利用效率，打造完整的工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。探索資源綜合利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展，加快推動(dòng)再生資源高效利用及產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域再生資源回收利用體系。工業(yè)低碳發(fā)展，要大力發(fā)展低碳型新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增量的低碳化，改造高碳型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)存量的低碳化。

培育發(fā)展碳捕獲、利用與封存技術(shù)。二氧化碳捕獲、利用與封存技術(shù)是當(dāng)前國際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的一項(xiàng)戰(zhàn)略性技術(shù)，其核心是通過工程技術(shù)手段達(dá)到人為產(chǎn)生的二氧化碳與大氣長期隔絕的目的，并把生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳捕獲、提純、投入到新的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源再利用。我國相關(guān)技術(shù)有一定突破，但整體處于試驗(yàn)階段，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒國外立法、管理、制度體系，吸取我國試點(diǎn)示范項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)中國碳捕獲、利用與封存技術(shù)科學(xué)化推廣。一方面，要進(jìn)一步在開展典型項(xiàng)目示范階段，加大金融資金支持，積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。另一方面，在能源密集產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和富集區(qū)域，針對(duì)火電等重點(diǎn)行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)充分參與二氧化碳封存與利用技術(shù)試驗(yàn)與推廣，并進(jìn)一步建立健全法律法規(guī)體系，提升公眾項(xiàng)目建設(shè)和政策制定的參與度。在以上工作的基礎(chǔ)上，開展相關(guān)技術(shù)市場推廣，健全完善政策法規(guī)體系，建立技術(shù)、資金、市場和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確立企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的主體地位，形成二氧化碳捕獲、利用與封存的穩(wěn)健產(chǎn)業(yè)體系。

增加森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯。加快區(qū)域造林綠化進(jìn)程，提高區(qū)域植被覆蓋率，加大力度實(shí)施天然林保護(hù)、區(qū)域流域防護(hù)林體系建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，全面加強(qiáng)森林經(jīng)營與管理，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，著力增加森林碳匯提升森林碳匯質(zhì)量。推進(jìn)退牧還草等草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，推行禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度，積極增加草原碳匯。加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，穩(wěn)定并增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。提高城市綠地率，增強(qiáng)城市綠地碳匯能力。積極開展農(nóng)作物秸稈還田固碳。保護(hù)和培育海岸帶和海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯。

建設(shè)和培育區(qū)域碳排放權(quán)交易市場。我國區(qū)域碳排放權(quán)交易市場尚未起步。為確保區(qū)域碳市場兼具公平性與可操作性、有效地降低減排邊際成本，可結(jié)合國家重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略，在京津冀、長三角等區(qū)域探索建立區(qū)域合作減排機(jī)制，各主體以相對(duì)平等地位參與，就事關(guān)履約義務(wù)分配、流程管理等關(guān)鍵問題形成共識(shí)，成立碳交易治理委員會(huì)，設(shè)立區(qū)域聯(lián)合專項(xiàng)減排資金激勵(lì)減排項(xiàng)目的啟動(dòng)。積極培育建立碳減排交易的二級(jí)市場，創(chuàng)新性使用碳金融工具，促進(jìn)市場流動(dòng)性。探索區(qū)域“農(nóng)業(yè)碳補(bǔ)償”市場交易機(jī)制，通過市場手段激勵(lì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)選擇主動(dòng)、自愿減排方式參與市場交易，提升區(qū)域碳排放交易的效率。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)方式，區(qū)域開發(fā)活動(dòng)與碳排放密切相關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，共同環(huán)境訴求越來越多，區(qū)域在應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)建設(shè)、污染防治等方面發(fā)揮的作用日趨明顯。因此，研究碳平衡在區(qū)域?qū)用娴膶?shí)現(xiàn)路徑在生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)的當(dāng)下顯得尤為必要，既能為應(yīng)對(duì)氣候變化策略選擇提供一種新的理論視角，也能助力我國綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的建立健全，還可向全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，不可不為，應(yīng)須早為。