現(xiàn)在，走完流程耗時(shí)是原來(lái)的1/10；每月完成的采購(gòu)審批提升至40多項(xiàng)；累計(jì)已有139項(xiàng)采購(gòu)項(xiàng)目在平臺(tái)上運(yùn)轉(zhuǎn)，已辦結(jié)49項(xiàng)。

以往，走完采購(gòu)方案審批和采購(gòu)結(jié)果審批需20多天，每月完成采購(gòu)審批（不含物資采購(gòu)）不足20項(xiàng)。

“集采購(gòu)需求、采購(gòu)方案、采購(gòu)報(bào)告、評(píng)標(biāo)、資格預(yù)審、專(zhuān)家抽取于一體，各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)環(huán)環(huán)相扣，自動(dòng)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全閉環(huán)管理。”近日，廣東電網(wǎng)公司珠海供電局采購(gòu)管理平臺(tái)正式上線運(yùn)行。珠海供電局通過(guò)這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理手段的一次探索與創(chuàng)新，亦給管理理念與模式帶來(lái)重要轉(zhuǎn)變。“更規(guī)范、更高效、更嚴(yán)謹(jǐn)、更可控”該局物流服務(wù)中心主任游雪峰用4個(gè)“更”概括了這種變化。

那么，物流管理平臺(tái)建設(shè)的初衷是什么？在實(shí)際應(yīng)用中，平臺(tái)又為采購(gòu)規(guī)范化管理帶來(lái)怎樣的幫助？

缺管控：采購(gòu)流程問(wèn)題多

9月17日17時(shí)30分，珠海供電局物流服務(wù)中心采購(gòu)合同分部主管黎衛(wèi)劍坐在電腦前盯著屏幕上的采購(gòu)方案。“以前他們常常深陷在一大摞紙質(zhì)方案中逐行逐句審閱，現(xiàn)在只要登入系統(tǒng)，方案中的關(guān)鍵參數(shù)和詳細(xì)附件便可一目了然。”游雪峰說(shuō)，采購(gòu)管理平臺(tái)的建設(shè)是源于廣東電網(wǎng)公司對(duì)采購(gòu)的規(guī)范化管理要求。

2013年10月，廣東電網(wǎng)公司發(fā)布了《廣東電網(wǎng)公司招標(biāo)管理細(xì)則》和《廣東電網(wǎng)公司非招標(biāo)采購(gòu)方式管理細(xì)則》，要求包括貨物、施工、服務(wù)在內(nèi)的采購(gòu)都必須按規(guī)定開(kāi)展工作，并由物流服務(wù)中心負(fù)責(zé)歸口管理。按照要求，珠海供電局建立了相應(yīng)的架構(gòu)對(duì)采購(gòu)進(jìn)行管理。但該局很快發(fā)現(xiàn)，由于各類(lèi)采購(gòu)業(yè)務(wù)的品類(lèi)多、數(shù)量大，原有的采購(gòu)管理方式存在不少問(wèn)題。

“沒(méi)有統(tǒng)一的采購(gòu)管理平臺(tái)，采購(gòu)流程、送審方式無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)范性管控；多數(shù)環(huán)節(jié)采用紙質(zhì)方式審批，且沒(méi)有自動(dòng)催辦或待辦提醒，導(dǎo)致審批效率低下，也容易存在人為疏漏；采購(gòu)過(guò)程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)沒(méi)有進(jìn)行數(shù)字化，無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、快速查詢(xún)與有效分析；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家由人工抽取通知，不僅耗費(fèi)時(shí)間也存在了人為干預(yù)的可能。”游雪峰說(shuō)，“因此，建立一個(gè)將招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)管理納入其中，通過(guò)固化流程，規(guī)范管理，使采購(gòu)業(yè)務(wù)鏈實(shí)現(xiàn)全閉環(huán)管理的平臺(tái)顯得很迫切。”

今年6月，珠海供電局啟動(dòng)了平臺(tái)的建設(shè)，一方面對(duì)采購(gòu)流程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行梳理，形成一套采購(gòu)過(guò)程的規(guī)范和要求，使之更符合規(guī)定；另一方面則是在界面設(shè)計(jì)上突破關(guān)鍵數(shù)據(jù)提煉的難題，使采購(gòu)方案中的關(guān)鍵要素清晰呈現(xiàn)，專(zhuān)業(yè)把關(guān)人員和各部門(mén)審批人員從界面上便捷地“各取所需”。

建平臺(tái)：流程耗時(shí)減九成

根據(jù)物資、工程、大改技修等不同的采購(gòu)類(lèi)別，由不同承辦部門(mén)起單，先經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批，再層層往上流轉(zhuǎn)到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批，最后流轉(zhuǎn)到物流服務(wù)中心，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行把關(guān)，整個(gè)流程都在平臺(tái)上進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。

據(jù)了解，以往采購(gòu)是按各部門(mén)自行理解去執(zhí)行，在采購(gòu)方案、招投標(biāo)規(guī)則、評(píng)分規(guī)則、審批流轉(zhuǎn)方式上缺乏統(tǒng)一規(guī)定。這導(dǎo)致采購(gòu)方案和采購(gòu)結(jié)果常常因紕漏較多或不符合規(guī)定需要反復(fù)修改，紙質(zhì)審批又要求人員來(lái)回跑進(jìn)行傳遞。

修改多、耗時(shí)長(zhǎng)、效率低，尤其是一些較偏遠(yuǎn)的區(qū)局，紙質(zhì)審批單每次修改需要2至3個(gè)工作日，往往走完采購(gòu)方案審批和采購(gòu)結(jié)果審批就得20多天，而且流轉(zhuǎn)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)審批單遺失的情況。

隨著采購(gòu)管理平臺(tái)的上線，這些問(wèn)題都迎刃而解。通過(guò)對(duì)采購(gòu)方案、采購(gòu)報(bào)告等過(guò)程文件進(jìn)行規(guī)范化梳理，提供標(biāo)準(zhǔn)版本，減少了撰寫(xiě)過(guò)程中的錯(cuò)誤和不合格；而以統(tǒng)一平臺(tái)取代紙質(zhì)呈批，則使起單的需求部門(mén)和審批的業(yè)務(wù)部門(mén)能實(shí)現(xiàn)即時(shí)互動(dòng)。比如說(shuō)，方案里有錯(cuò)誤需要修改，需求部門(mén)立馬能處理。這樣一來(lái)，走完流程的耗時(shí)就只是原來(lái)的十分之一。在采購(gòu)方案和結(jié)果沒(méi)有錯(cuò)誤的情況下，現(xiàn)在走完兩個(gè)流程僅需2到3個(gè)工作日，最快一天就能完成。

“而且整個(gè)流程均實(shí)現(xiàn)可視化，對(duì)審批單進(jìn)行待辦任務(wù)提醒，同時(shí)提供短信接口支持，具備短信催辦功能，可有效減少審批單據(jù)的滯留時(shí)間。”黎衛(wèi)劍說(shuō)，“審批進(jìn)行到哪個(gè)環(huán)節(jié)，在哪個(gè)部門(mén)耗時(shí)多久一目了然。”據(jù)物流服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，該平臺(tái)全面應(yīng)用后，每月完成的采購(gòu)審批（不含物資采購(gòu)）從原來(lái)的不足20項(xiàng)提升至40多項(xiàng)。由此不難看出，這種數(shù)字化、可視化的采購(gòu)流程，在減少耗時(shí)的同時(shí)，也倒逼各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)不斷提升自身的工作效率。

延功能：隨機(jī)挑選專(zhuān)家保公正

值得一提的是，在實(shí)現(xiàn)采購(gòu)規(guī)范、省時(shí)、高效流轉(zhuǎn)的同時(shí)，采購(gòu)管理平臺(tái)在提升該局專(zhuān)家?guī)旃芾砗土ㄔO(shè)上也有著積極影響。

據(jù)該中心工作人員介紹，以往采購(gòu)進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段，需要從專(zhuān)家?guī)熘腥斯こ檫x參評(píng)專(zhuān)家并打電話聯(lián)系確認(rèn)。這種操作方式耗費(fèi)人力時(shí)間，而且對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的保密性和公正性有一定影響。現(xiàn)在，系統(tǒng)可隨機(jī)抽取專(zhuān)家，并由后臺(tái)通過(guò)語(yǔ)音通知的方式直接聯(lián)系到各個(gè)專(zhuān)家。接到通知的專(zhuān)家通過(guò)按鍵確認(rèn)參加與否。同時(shí)，借助系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)功能對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行考勤和年審管理。

“此外，由于將所有采購(gòu)材料進(jìn)行電子化處理并完整地保留了操作痕跡，即便是采購(gòu)項(xiàng)目已經(jīng)完結(jié)，也可隨時(shí)通過(guò)搜索功能調(diào)出來(lái)進(jìn)行審閱。”黎衛(wèi)劍表示，“既減少監(jiān)審人員抽查資料時(shí)的麻煩和資料遺失的幾率，也通過(guò)‘以監(jiān)促廉’避免采購(gòu)流程中的貓膩。”

目前，累計(jì)已有139項(xiàng)采購(gòu)項(xiàng)目在平臺(tái)上運(yùn)轉(zhuǎn)，其中已經(jīng)辦結(jié)了49項(xiàng)。據(jù)了解，該平臺(tái)運(yùn)行1個(gè)多月，已全面承接了珠海供電局所有的采購(gòu)項(xiàng)目。

下一步，平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)分析功能將成為“重頭戲”。借助統(tǒng)計(jì)分析功能，可對(duì)采購(gòu)的頻次、采購(gòu)平均金額、各類(lèi)采購(gòu)方式在采購(gòu)中的比例等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行月度或季度的搜集統(tǒng)計(jì)。而透過(guò)數(shù)據(jù)，可及時(shí)捕捉到各部門(mén)采購(gòu)是否存在異常，更有效地指導(dǎo)采購(gòu)工作的規(guī)范化開(kāi)展。

（邱曉丹）