隨著波恩氣候大會的落幕，《巴黎協定》開始進入具體落實階段。而全球政治經濟格局的不斷變革，對全球氣候治理與氣候融資體系的傳統格局都提出新的挑戰。那么，當前我國氣候投融資現狀如何?還面臨哪些問題?將如何應對新挑戰?日前，在“促進中國綠色債券和氣候融資市場發展”圓桌會暨2017中英綠色金融工作組成果發布會上，中央財經大學綠色金融國際研究院發布了《2017中國氣候融資報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》系統梳理了過去一年間氣侯融資發展的最新動態，總結了現有氣候融資體系問題，重點就如何撬動私人資本進入氣候融資領域，加強氣候適應資金供給等方面做出了對策分析。

中央財經大學綠色金融國際研究院院長、中國金融學會綠色金融專業委員會副秘書長王遙告訴中國經濟導報記者，“目前我國應對氣候變化的資金獲取渠道正不斷豐富，但全球應對氣候變化的資金缺口仍十分巨大。隨著全球氣候治理領導權正逐漸向中國轉移。如何進一步完善中國氣候融資體系頂層設計，發揮中國的引領作用，擴大中國與世界各國，特別是發展中國家開展雙向綠色合作，推動實現經濟轉型發展與環境保護的雙贏局面，是我們亟待研究解決的問題。”

氣候資金缺口仍在加速擴大

實際上，正如《報告》顯示，近年來，發達國家在為發展中國家提供更多氣候融資方面取得了一定進展。根據經濟合作與發展組織(OECD)和聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)的相關統計數據，發達國家在2013～2014年期間每年平均提供給發展中國家的公共資金在407億～415億美元之間。

2015年，許多發達國家和多邊開發銀行相繼提出了重要的增資承諾。根據OECD的分析，這些增資承諾將推動氣候公共資金持續增長，到2020年，其規模可能將達到670億美元，相比2013～2014年提供的平均公共資金規模，增幅將達到63.2%。

然而，上述資金規模距離發展中國家實現《巴黎協定》的溫控2攝氏度目標還有極大的差距。根據國際能源署(IEA)的預測，為實現巴黎協定目標，2015～2030年僅能源領域就需要16.5萬億美元。根據麥肯錫測算，2015～2030年可持續基礎設施的資金缺口將達到39萬億～51萬億美元。

王遙認為，發達國家提供的資金規模相較這些預測的資金需求而言，可謂杯水車薪，全球面臨的資金缺口正在迅速加大。

其中，適應方面的資金缺口尤為嚴重，據估計，目前全球氣候適應需求是國際公共適應資金總額的至少2~3倍;2030年氣候適應的資金需求將達到目前國際公共氣候適應資金的6~13倍;2050年潛在適應資金缺口還將持續擴大，約為目前適應資金的12~22倍。

在受訪專家看來，解決適應融資缺口問題仍有待進一步增加公共資金的投入，并建立完善的法律、政策和監管框架;支持發展中國家的氣候適應研究、適應示范項目和數據信息收集;整合已有公共適應資金，建立儲備金，為氣候適應項目提供支持，這些舉措將充分發揮公共資金的引導與撬動作用。

同時，全球氣候資金供給渠道不斷豐富，氣候融資體系逐漸演化并日益復雜。從早期較為依賴官方發展援助，且偏重單向、單一國家的援助模式演化為多邊氣候基金、區域性氣候基金、風險共擔機制等多元化模式共存的階段。

《報告》分析發現，目前雙邊渠道仍是氣候資金運輸的主要渠道，且資金貢獻量呈現上升趨勢;多邊氣候機制的存在雖能惠及全球，但其貢獻的資金量占比在所有渠道中最小，2014年提供的資金規模僅為同年公共資金總規模的6%左右，未能充分發揮優勢，其中，多邊氣候基金體系碎片化發展趨勢尤為嚴重。