創新體制機制，形成金融資源支持綠色產業發展的動力源;創新產品及服務，全國范圍內率先開展碳匯業務試點，生態林有了持續發展資金;加快形成綠色金融集聚效應，短短一年間綠色金融街聚集167家綠色機構......

2017年6月，國務院決定在廣東等五省(區)建設綠色金融改革創新試驗區，明確廣東省以廣州市花都區為核心建設廣州市綠色金融改革創新試驗區。以此為契機，廣州市花都區踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，按照《廣東省廣州市建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》要求，積極探索體制機制創新，著力完善綠色金融發展生態環境，大力推動綠色金融服務綠色產業發展，各項工作取得初步成效。

創新體制機制 探索綠色企業和綠色項目認證

今年6月12日-13日，中國人民銀行在湖州舉辦綠色金融改革創新試驗區建設座談會，總結一年來綠色金融改革創新試驗區建設取得的成績，分析改革試點面臨的新形勢和新任務。“在各方面的支持努力下，花都區綠色金融改革創新試驗區在多個方面進行了努力探索，目前已取得初步成效。”廣州市花都區委常委、區政府黨組副書記蔡建介紹。

試點獲批開始，花都區就將著力點放在體制機制的創新上，力求通過政策引導，將金融資源引向綠色產業，并最終形成完善的市場化運作方式。為此，花都區制定出臺支持綠色金融和綠色產業發展的“1+4”配套政策文件，明確從2017年起，區財政連續五年每年安排不低于10億元的專項資金支持綠色發展。對綠色信貸、綠色債券等業務按融資額的1%給予補貼，每年最高補助100萬元，對參加綠色保險的企業按其保費的30%給予補貼，每年最高補助10萬元，通過降低企業融資成本，激勵金融機構積極開展綠色金融業務。

花都區委托中節能咨詢有限公司編制并發布綠色企業認定辦法和綠色項目認定方法： 按照企業基本條件評價、生產與管理評價、環境管理與污染防治評價、企業社會責任評價等四個維度，明確了綠色企業的認定規范;將綠色項目劃分為可再生能源、綠色交通、綠色產業裝備制造、節能等9個一級分類和40個二級分類。通過中節能咨詢公司與聯合赤道環境評價公司雙認證，花都區篩選出首批綠色項目90個，涉及節能、污染防治、清潔交通、清潔能源等6個大類。

發展綠色金融離不開專業化的服務機構。在試驗區的政策紅利下，工商銀行、中國銀行、建設銀行等銀行將花都支行升格為綠色分行，廣州銀行、興業銀行、浦發銀行等已設立綠色金融事業部，建設銀行在花都區設立全國首家綠色金融創新中心。專業化的綠色金融機構將為區內綠色企業和綠色項目提供更加便捷、更加規范的綠色金融產品和服務。

建立產融長效對接機制 形成特色產品服務

2017年6月，獲批建設綠色金融改革創新試驗區的包括浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省(區)。花都區按照國務院關于五個試驗區“各有側重、各具特色”的要求，立足區位優勢和產業特點，積極探索創新，形成了自己的特色。

試驗區成立不久，廣州碳交所落戶花都區，雙方攜手共同探索碳金融業務。廣州碳交所碳配額現貨交易量累計成交突破7000萬噸，總成交額超過16億元，在7個試點機構中名列前茅。依托廣州碳交所開展的碳排放權抵質押融資業務不斷創新，已有2家企業融資共260萬元。同時，花都區梯面鎮3萬畝生態林被選為碳匯業務試點，金額約15萬元。

粵港澳大灣區一體化發展如火如荼，花都區綠色金融改革創新試驗區借此東風，積極推動設立合資證券公司，大力推動中國鋁業股份有限公司、香港太平行證券等企業在花都區發起設立以綠色證券業務為主的合資證券公司，目前正在申報審批。與此同時，試驗區與香港品質保證局合作，探索制定綠色金融發展指數。

綠色企業、綠色項目與綠色金融機構之間，需要一個長效的、無縫對接的平臺。依托“廣東省中小微企業信用信息和融資對接平臺”建立“廣州市綠色金融改革創新試驗區綠色企業和項目融資對接系統”，提供綠色金融政策發布、綠色金融產品展示、綠色企業和項目融資需求等功能，并整合企業工商、稅務、環保等政務信息，為金融機構提供綠色企業政務信用信息查詢、線上融資對接等服務。在此基礎上，試驗區定期組織召開綠色金融項目產融對接會，打造線上線下無縫銜接的產融對接平臺。

綠色金融聚焦效應顯現 167家綠色機構入駐“綠色金融街”

位于花都區迎賓大道中段的綠色金融街，見證著試驗區一年來的成長與變化。截至6月底，已經陸續進駐了廣東綠色金融投資控股集團、大業信托、廣州碳排放權交易中心等167家綠色機構，注冊資本金72.6億元。到今年底，力爭進駐機構達200家左右，注冊資本金超100億元。進駐到這里的工商、稅務、人社、科工信等職能部門為綠色企業提供一攬子服務，進駐機構形容這是真正的“綠色通道”。

在這里，區域“試點”作用也得以體現。試驗區與廣州股權交易中心合作在綠色金融街設立綠色環保板，于6月11日掛牌運營，當天掛牌企業達到50家，注冊資本金規模約6.3億元，其中花都區的企業占1/3，其余企業主要分布在廣州市其它區以及深圳、珠海等地。

在為廣州、廣東乃至全國不斷探索綠色金融路徑的同時，花都區也充分利用試驗區的優勢，發展區域綠色產業，建設綠色產業示范園區。在花都區南部，以國光電子“2025park”和中電科華南電子信息產業園為基礎的綠色產業價值創新園區，面積約3000畝，推動綠色金融與綠色科技對接，通過天使基金、風投基金等金融手段，大力支持電子信息、新材料等高科技產業發展。目前園區已初步明確進駐項目17個。在花都區西部，規劃建設面積約10平方公里的綠色產業園區，通過綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融支持，大力發展新能源汽車、智能裝備和機器人等先進制造業，加快打造高效、節能、環保的現代化綠色產業發展示范區。

花都區還將綠色交通網絡建設與綠色金融探索進行了有機結合。在試驗區的大力推動下，浦銀金融租賃公司為花都公共汽車公司采購100臺純電動公共汽車提供7600萬元融資服務。據了解，花都區今年將繼續購置373臺新能源純電動公交車，需融資約3.71億元，力爭在2018年底前全面實現區內公交電動化。

未來：統一評價標準 加強風險監測與預警

蔡建表示，未來一年，花都區綠色金融改革試驗區將根據國務院及中國人民銀行提出的指引與要求，進一步統一綠色金融標準體系的界定，同時更加注重風險防范。

“試驗區將充分利用好中央和地方政府的財政貼息、稅收優惠政策，人民銀行再貸款、各類綠色發展基金等低成本資源，積極發展專業化的綠色擔保機構，綜合降低綠色項目融資成本。更重要的是，推動建立統一的環境信息披露標準，探索建立綠色金融業務全鏈條的環境信息披露機制，形成長效機制，便利投資者和金融機構有效識別綠色項目和融資主體對綠色項目進行合理定價。”蔡建表示。

金融風險防范是今年國家重點工作之一，綠色金融領域同樣如此。據了解，在推進各項試點工作的同時，試驗區也將注重防范過度負債風險和“假綠”風險，推動金融機構不斷提高環境和社會風險管理能力，把環境風險的監測、識別、控制等內容納入日常經營管理，提升對綠色項目環境效益與成本的定量分析能力，合理控制綠色項目的融資杠桿率。

經典案例解讀：

試點開發碳匯項目 企業用錢購買的“碳排放量”用于生態林維護

花都區作為廣州市第三林業大區，擁有十分豐富的林業資源，全區林業用地面積35683.8公頃，占國土面積的36.9%，其中生態公益林總面積18906公頃，占林業用地面積53%。

生態公益林作為花都的“綠肺”，帶來了巨大的生態效益。森林碳匯，則是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。

今年2月，花都區綠色金融試驗區碳匯開發項目正式啟動。該項目在梯面鎮選取3萬畝生態公益林，按照相關標準，可以申請2010年-2014年的“碳普惠制核證減排量”合計10687噸。按照14元/噸的價格估計，該項目可以為生態林帶來15萬元碳匯收益。

廣州市碳交所相關負責人表示，目前有多家企業有意向購買花都區生態林碳匯項目，獲得的收益將用于生態林的維護與再造，生態公益林的潛在經濟價值得以充分利用與挖掘，形成良性循環。

文：廣州參考·廣州日報記者 羅樺琳、通訊員 花宣

圖：廣州參考·廣州日報記者 楊耀燁

廣州參考·廣州日報編輯 喬子越