6月18日，深圳市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將正式啟動(dòng)交易。這在我國碳排放權(quán)交易試點(diǎn)推進(jìn)過程中具有重要里程碑意義，深圳也將由此成為我國建設(shè)全國統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)的探路先鋒。

根據(jù)5月21日深圳市政府舉行的工作發(fā)布會(huì)有關(guān)情況介紹，深圳將有635家工業(yè)企業(yè)和200家大型公共建筑被納入碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，成為首批受控企業(yè)。這意味著，這些企業(yè)將承擔(dān)控制二氧化碳排放的強(qiáng)制性義務(wù)，否則將面臨處罰。排放超標(biāo)的企業(yè)須到碳交易市場(chǎng)購買配額，配額有盈余的企業(yè)則可選擇到碳交易市場(chǎng)出售配額。

深圳碳交易試點(diǎn)的啟動(dòng)，無論對(duì)控排企業(yè)還是碳交易市場(chǎng)，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

控排企業(yè)碳管理倒計(jì)時(shí)

對(duì)控排企業(yè)而言，參與碳交易意味著碳排放將如同勞動(dòng)力、原材料一樣成為其日常經(jīng)營活動(dòng)中需要加以考慮的一個(gè)生產(chǎn)要素，這將推動(dòng)企業(yè)建立控制碳排放和管理碳交易的內(nèi)部工作機(jī)制，碳管理也將成為企業(yè)整體經(jīng)營和發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和考量。控排企業(yè)需要在內(nèi)部建立二氧化碳排放統(tǒng)計(jì)和報(bào)告體系，并圍繞參與碳交易的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展相應(yīng)工作，如定期向主管部門報(bào)告經(jīng)獨(dú)立第三方核查的碳排放數(shù)據(jù)，定期向主管部門提交不少于上年度碳排放量的配額等。企業(yè)需明確獲取配額的時(shí)間、來源、方式和成本，同時(shí)對(duì)未來碳排放有一個(gè)充分的預(yù)估，并在此基礎(chǔ)上確定參與碳交易的基本策略，決定是否通過技術(shù)改造等手段自己減排還是到市場(chǎng)上購買配額，購買配額的種類、價(jià)格、買進(jìn)賣出的方式與時(shí)間點(diǎn)等等。

更為重要的是，控排企業(yè)的上述基本需求，將催生一個(gè)更具影響力的碳交易市場(chǎng)及圍繞企業(yè)需求的碳交易服務(wù)市場(chǎng)(包括專業(yè)服務(wù)和金融服務(wù)等)，由此撬動(dòng)更多社會(huì)資源投入碳減排活動(dòng)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)形成低碳發(fā)展的氛圍。

未來深圳碳交易市場(chǎng)將會(huì)有多大的交易規(guī)模?這將取決于制度設(shè)計(jì)是否合理、體系運(yùn)轉(zhuǎn)是否順暢、配額稀缺程度、碳交易價(jià)格、中介機(jī)構(gòu)參與交易活躍程度等眾多復(fù)雜因素。受控企業(yè)整體排放總量及主管部門為其設(shè)定的配額總量，是考量碳市場(chǎng)規(guī)模的一個(gè)重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。目前納入深圳碳交易試點(diǎn)的635家受控工業(yè)企業(yè)2010年的排放總量是3173噸，占深圳全市碳排放量的38%，這些企業(yè)在2013至2015年間的配額總量大約是1億多噸，平均每年3000多萬噸。

抵消機(jī)制的需求空間

影響市場(chǎng)規(guī)模的另一個(gè)重要因素是抵消機(jī)制的使用。所謂抵消機(jī)制，是指通過開發(fā)具有減排效益的項(xiàng)目獲取抵消信用，允許受控企業(yè)使用抵消信用完成義務(wù)。抵消信用相當(dāng)于排放配額，兩者間主要區(qū)別有兩點(diǎn)，一是抵消信用只能在一定比例限度內(nèi)使用，而配額的使用是不受限制的，二是配額實(shí)際上相當(dāng)于主管部門對(duì)受控實(shí)體設(shè)置的排放限額，而抵消信用實(shí)際是主管部門允許受控企業(yè)在排放限額外完成義務(wù)的靈活手段，有利于增加企業(yè)靈活選擇的空間并降低成本。引入抵消機(jī)制有利于發(fā)揮碳交易市場(chǎng)的對(duì)外輻射功能，鼓勵(lì)在碳交易覆蓋范圍之外開發(fā)更多減排項(xiàng)目。如果減排項(xiàng)目所在區(qū)域?yàn)槁浜蟮貐^(qū)，那么抵消機(jī)制將同時(shí)具備減排和扶貧的功能。

深圳碳交易試點(diǎn)將允許受控企業(yè)使用國家發(fā)展改革委簽發(fā)的核證自愿減排量(CCER)履行義務(wù)，抵消其年度碳排放量。具體抵消項(xiàng)目的來源、類型和抵消比例目前仍未公布。假設(shè)深圳允許受控企業(yè)使用抵消信用的比例為不超過當(dāng)年實(shí)際碳排放量的10%，那么深圳碳交易市場(chǎng)將大致產(chǎn)生每年300多萬噸(三年將近1000萬噸)抵消信用的需求。每年300萬噸的減排量相當(dāng)于30個(gè)50兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目一年內(nèi)產(chǎn)生的減排量。

盡管受市場(chǎng)規(guī)模限制，未來三年深圳碳交易試點(diǎn)對(duì)抵消信用的需求規(guī)模相對(duì)有限，但如該碳交易模式在全國推廣，這將形成一個(gè)龐大的市場(chǎng)需求。同時(shí)，一個(gè)成熟碳市場(chǎng)將釋放長(zhǎng)期、穩(wěn)定的需求信號(hào)，可以刺激更多減排項(xiàng)目的開發(fā)，以滿足未來需求。這將給受當(dāng)前國際市場(chǎng)困擾的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目帶來新的廣闊需求空間。

(作者為中創(chuàng)碳投戰(zhàn)略總監(jiān)，小標(biāo)題為編者加注)