近日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在鋼鐵行業(yè)低碳轉型能力建設及技術交流會上表示，鋼鐵行業(yè)碳排放權交易配額方案正在研究制定中，繼電力行業(yè)在2017年底率先納入全國碳排放權交易市場后，鋼鐵行業(yè)碳交易市場也正處于推進的關鍵階段。

戰(zhàn)略地位重要

李新創(chuàng)介紹，鋼鐵行業(yè)是溫室氣體排放的重點行業(yè)。“中國是世界最大的鋼鐵生產消費國，占全球近50%粗鋼產量，占中國碳排放總量的近15%，低碳轉型發(fā)展對于中國鋼鐵工業(yè)具有非常重要的戰(zhàn)略地位。”

國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清則表示，截至2017年底，中國單位國內生產總值二氧化碳排放相比2005年累計下降約46%，已完成國家對外承諾的2020年碳強度下降40%-45%目標。同時，國家也提出了溫室氣體減排的自主行動目標，二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。“碳排放在未來的約束力度會進一步強化，部分行業(yè)要求在2020年左右率先達峰。”

據統(tǒng)計，工業(yè)一直是我國能源消耗的大戶，占全國碳排放70%以上，而鋼鐵、建材、石化、化工、有色、電力六大高耗能行業(yè)其能源消費占整個工業(yè)能耗比重的70%以上。國家《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》(簡稱《方案》)提出，到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放要比2015年下降18%，工業(yè)領域二氧化碳排放總量要趨于穩(wěn)定，鋼鐵、建材等重點行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。

碳排放權交易市場是公認的引導企業(yè)低碳轉型發(fā)展的重要手段。清華大學能源環(huán)境經濟研究所張希良表示，“過去國家鼓勵節(jié)能減排，一方面靠標準，一方面是補貼，但是補貼不是長效手段，標準的落地過程也很難，而碳排放交易的機制能夠很好地調節(jié)企業(yè)行為。”

李新創(chuàng)介紹，以電力行業(yè)為突破口，全國碳排放權交易市場已經于2017年底正式啟動，未來將逐步擴大到石化、化工、鋼鐵、有色、造紙航空等行業(yè)。

配額安排需探討

與會專家介紹，鋼鐵行業(yè)與電力行業(yè)相比，流程更長、工藝更復雜，如何制定基準線和配額方案，確保行業(yè)間公平和行業(yè)內公平，都值得深入研究探討。“碳交易配額方案涉及到每個企業(yè)的自身利益和長遠發(fā)展，鋼鐵企業(yè)對即將到來的碳交易不要抱著躲避和抵觸的心理，而要虛心學習、積極應對，并加強與政府部門溝通交流，使碳排放配額分配更加公平合理，也為自身發(fā)展創(chuàng)造有利空間”，張希良表示。

企業(yè)碳排放信息披露將會為未來碳交易體系提供有力支撐。徐華清介紹，《方案》曾提出“建立溫室氣體排放信息披露制度”，國有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權交易市場的企業(yè)要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動措施。

在2017年博鰲亞洲論壇上，中國證監(jiān)會副主席方星海曾表示，被列入重點碳排放領域的上市公司，從2017年的年報開始，必須披露上一年度的碳排放情況，未來也可能要求所有上市公司披露碳排放情況。

根據中國證券報記者統(tǒng)計，在申萬鋼鐵行業(yè)33家上市鋼企中，大部分企業(yè)僅在年報或社會責任報告中披露二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放信息，未涉及二氧化碳排放信息。寶鋼股份是國內較早涉及碳交易比較早的企業(yè)之一。寶鋼股份2017年可持續(xù)發(fā)展報告顯示，公司噸鋼二氧化碳排放量已經從2013年的1降低至0.95，與2016年持平。寶鋼股份2016年碳配額總缺口107萬噸，2017年5-6月期間陸續(xù)通過CCER(企業(yè)初始碳排放配額)購買、協(xié)議轉讓、掛牌交易等方式從碳市場購買配額，共計花費2656萬元。