近日從國家發改委環資司獲悉，根據規劃，到2020年全國能源消費總量要控制在50億噸標準煤以內，單位GDP能耗下降15%，重點推進節能工作的領域包括工業、建筑、交通、商貿流通、農業農村、公共機構等。

這其中，工業領域的節能工作是重中之重，同時也是壓力較大的推進領域。根據工信部節能與綜合利用司節能處處長尤勇的介紹，2018年前兩個月，國內工業增加值能耗下了2.08%，按照既定目標，“十三五”工業增加值能耗要下降18%，平均每年下降4%左右，但直到去年下半年才追平完成年度目標。

從具體行業能耗來看，今年前兩個月，水泥行業的能源消耗增長最快，其次是鋼鐵。再具體來看，鋼鐵行業中煉鐵一項的能源消耗是下降的，其他都呈現上升。“整個工業的能源消耗還是壓力很大的。我們做了個五年的跟蹤，最近五年以來，全國規上工業的能源消耗總量和全口徑總量，以及歸上當中六大高載能行業占到二者的比例變化不是很大。”尤勇表示。尤勇介紹，此前也有業內專家認為，工業能耗快進入了峰值，緊接著會往下降，但現在看，這些結論還有待思考，整個工業用能形勢壓力依然很大。

以技術為核心推動工業節能

尤勇表示，不管是“十二五”還是“十三五”期間，整個工業節能和綠色發展均是按照當期的五年發展規劃來推進。整體而言，不論是對傳統行業，還是對新興產業，節能工作都是以技術的作為立足點和主要的推動手段。

尤勇介紹，推進工業節能工作，首要是要對行業和企業的用能情況進行摸底，了解該行業和企業的具體用能特點，避免出現“一刀切”。原因在于，同一個行業當中，不同企業的工藝裝備水平、管理水平差距很大，同一個行業當中不同區域的企業，資源稟賦也不一樣，例如，南方水電居多，北方水電基本沒有，這樣就造成二者能源消費結構的差異。尤勇介紹，工信部從成立以來，一直在做能源監督檢查。過去是每年一次全國性的檢查，現在基本上是全年度的工作。以鋼鐵產業鏈為例，每年會有一個計劃，對大約5000多家企業進行點對點的能源監督檢查。

培育第三方評價中心是推進工業節能的另一項重點工作。“過去一直講節能工作的三大主線，即結構節能，技術節能，管理節能，說起來容易，但操作其實是很難的。”尤勇介紹說，目前，國內也在參考國外的做法，美國對企業采用的就是卓越績效評價方法，對應地美國有“卓越工廠計劃”，此外還會對產品進行節能的選評。換言之，美國以結果導向來引領節能政策的推進。尤勇表示，通過考察發現，美國即便是在紐約曼哈頓這樣的商業中心地區，也可以使用燃煤鍋爐，只不過燃燒的過程要達標，這正是典型的結果導向，過程中則要做好驗收工作。

他介紹，美國現有七個節能技術的支持中心，企業遇到技術問題，通過網絡傳送，中心會組織診斷會，并根據情況通知當地相關的職能部門進行現場服務。“這種方式較為高效。所以我們遴選的節能與綠色評價中心也類似這樣，中心可以是公益性質，也可以創收，但每家中心每年要求簽的合作單位必須達到30家。”尤勇說。

第三個方面的工作是要拿出示范和案例，有針對性地解決問題。從2009年2016年，工信部一開始的思路是出設備推薦目錄和淘汰目錄，但是發現在可操作性上依然存在障礙，其后又出了技術目錄。

2017年10月，工信部公布了《國家工業節能技術裝備推薦目錄(2017)》，分別納入了39項工業節能技術、119項工業節能裝備和80項工業裝備或消費類產品。《國家工業節能技術裝備推薦目錄(2017)》工業節能技術部分包括了重點行業節能改造技術、裝備系統節能技術、煤炭高新清潔利用及其他節能技術;工業節能裝備部分包括了工業鍋爐、變壓器、電動機、泵、壓縮機等。此外，發改委也出臺過《國家重點節能低碳技術推廣目錄》。

例如，作為系統級整體解決方案的CES(汽輪機冷端優化節能技術)，在2014、2015年分別入選國家發改委發布的《國家重點節能低碳技術推廣目錄》。這一技術通過在冷端系統設備消耗最小的前提下獲取最有利的運行真空，進而實現降低汽輪機熱耗和降低冷端系統設備用電率的目標，提高汽輪機發電系統的發電效率，提升鋼鐵企業自有電廠的整體運營水平，為企業帶來巨大的經濟效益和節能減排效益。

以應用這一整體節能技術方案的河鋼邯鋼1#60MW發電機組為例。實施CES節能技術后，2017年公司平均提升發電功率達7%以上，多發電1600萬kW•h，電價按0.5元/kW•h計，年創造經濟效益800萬元/年，折節約標煤5100噸/年，減排二氧化碳13300噸/年。根據了解，鋼鐵行業目前年總用電量約4000億kW•h，自發電約占40%，達到1600億kW•h。僅這一技術方案在鋼鐵行業全面應用，按照平均發電功率提升5%計，能夠增加發電量約80億kW•h/年。

此外，工信部近年還推出了綠色制造名單，這其中包括綠色工廠、綠色產品、綠色園區以及綠色供應鏈管理企業名單。通過樹立典型，對表現突出的單位予以鼓勵，來推動節能減排工作。以綠色工廠為例，需要具備用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等標準。

鋼鐵行業節能工作任重道遠2月23日，工業和信息化部公布了第二批綠色制造名單。綠色制造名單來自不同放入工業行業。以鋼鐵行業為例，河鋼邯鋼的制造基地即被評定為“綠色工廠”，這是鋼鐵第一大省河北省唯一一家入選的鋼鐵企業。

經濟觀察網記者從河鋼邯鋼方面了解到，近年來，該公司的固定資產投資幾乎全部用于節能環保項目，累計投資達到150億元。根據介紹，在環境保護方面，該公司加強廢氣治理、嚴格控制無組織粉塵排放、加大廢水處理與回用力度，將年固定資產投資額的15%用于節能減排項目建設，實施了燒結機煙氣脫硫、電除塵器提標改造、全封閉原料廠等50 多個污染減排項目，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放指標遠低于國家新頒布的排放標準，除塵后排放的顆粒物濃度全部達到《煉鋼工業大氣污染物排放標準》特別排放限值，清潔生產指標達到國內先進水平甚至國際領先水平，廠區監測點AQI指數平均值低于市區20%以上，環境質量顯著改善。

節能方面，河鋼邯鋼成立“節能減排領導小組”，各二級單位也成立了相應的領導機構，各部門一把手負總責。建立了能源管理體系，使能源管理更加系統化、規范化和標準化，并取得了能源管理體系認證。同時建立了能源管控中心，采用信息化、智能化手段大幅提高了能源管理效率，能源管理數據更準確，分析更全面，對生產指導性更強。加大節能減排投入，主要生產工序的節能減排設施配套齊全，技術先進，實現高效節能降耗。目前，該公司噸鋼綜合能耗和企業自發電率等指標均處于行業先進水平。

循環經濟方面，建立了物質循環、能源循環及廢棄物再資源化生產體系，全面推進節能、節水、降耗及資源綜合利用等方面的技術進步，使資源和能源效率及污染物排放等指標達到業內先進水平。

冶金工業規劃研究院院長李新創向經濟觀察網表示，近幾年來，中國鋼鐵企業在節能減排綠色發展方面取得的進展很大，具體表現在，噸鋼綜合能耗污染物排放在持續下降，企業的能源管理水平逐漸提高，二次能源回收利用水平不斷提升。同時，伴隨著高溫超高壓機組的快速普及，企業自發電水平也逐年提高。2017年，鋼鐵行業自發電水平接近50%，企業自身發電量高達1900億度。

但李新創同時表示，另一方面，鋼鐵企業能源資源消耗和排放總量確實還是居高不下，這是由行業特點決定的。更主要的問題在于，行業中不同企業之間綠色發展水平不充分、不平衡的問題明顯，行業面臨的環保、碳減排壓力仍然巨大。