服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。近年來(lái)，我市以節(jié)能減排示范市建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大動(dòng)力，全市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2017年，全市服務(wù)業(yè)增加值完成790.3億元，同比增長(zhǎng)10.0%，增速高于全省、全國(guó)平均0.2、2.0個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額790.8億元，增長(zhǎng)13.2%，增速高于全省、全國(guó)1.2、3.0個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2014年的13.2：59.7：27.1調(diào)整為2017年的11.7：48.0：40.3，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重比2014年提高13.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)47.0%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.8個(gè)百分點(diǎn)。

整合資源完善配套政策

為進(jìn)一步整合資源，我市建立了“1+1+N”全市服務(wù)業(yè)工作機(jī)制，通過(guò)成立德陽(yáng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)各地各部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制;成立德陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)委員會(huì)，主任由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。設(shè)立“一部五辦”，即：在市商務(wù)局設(shè)立綜合協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)部、電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室;在市金融辦設(shè)立現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室;在市科知局設(shè)立科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室;在市旅游局設(shè)立文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室。

完善配套政策措施，我市先后出臺(tái)了《德陽(yáng)市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展十條政策措施》《德陽(yáng)市市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法》等系列政策措施，完善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政、價(jià)格、土地、稅費(fèi)、金融、人才、制度保障等政策。市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，成功試點(diǎn)“三證合一”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資便利化水平進(jìn)一步提升。價(jià)格政策方面，實(shí)行產(chǎn)業(yè)間同等的價(jià)格(收費(fèi))政策，企業(yè)要素資源成本得到實(shí)實(shí)在在降低。市場(chǎng)化改革方面，逐步將基本公共服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)等轉(zhuǎn)化為社會(huì)化服務(wù)，加快形成公共服務(wù)新機(jī)制。金融政策方面，設(shè)立2億元的企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合國(guó)家政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目提供信貸支持。

豐富載體加快建成重大項(xiàng)目

著眼于構(gòu)建中高端產(chǎn)業(yè)體系，我市新興服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。2017年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額420.3億元，位列全省第五，增長(zhǎng)17%，中江縣、羅江區(qū)、旌陽(yáng)區(qū)分別被列為國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村電商示范縣;中歐班列德陽(yáng)現(xiàn)代物流港建設(shè)全面推開(kāi)，全市培育規(guī)模以上物流企業(yè)77家，年?duì)I業(yè)收入上億元物流企業(yè)3家。科技、金融服務(wù)支撐能力加強(qiáng)，與全國(guó)30余家高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作，建成產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)70余個(gè)，科技創(chuàng)新合作實(shí)體機(jī)構(gòu)3個(gè)，校企聯(lián)合科研平臺(tái)(實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心)15個(gè)，院士專(zhuān)家工作站46個(gè)。全市金融機(jī)構(gòu)達(dá)到160余家，金融產(chǎn)業(yè)園基金規(guī)模超過(guò)400億元。成功引進(jìn)錦江婦產(chǎn)醫(yī)院、潤(rùn)廣腎病醫(yī)院等一批優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生項(xiàng)目，登記許可民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9個(gè)，床位1224張。

著眼于集約化、規(guī)模化、特色化集聚，促進(jìn)功能整體性、結(jié)構(gòu)一體化，我市結(jié)合舊城改造，重點(diǎn)發(fā)展各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。羅江白馬關(guān)景區(qū)、綿竹電子商務(wù)中心等被省廳確立為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，德陽(yáng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、四川國(guó)際醫(yī)藥健康城等近20個(gè)服務(wù)業(yè)功能區(qū)加快形成;2016年，在全省率先開(kāi)展市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定培育，首批認(rèn)定的8個(gè)市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)商家超過(guò)2000戶、就業(yè)超過(guò)1萬(wàn)余人。近年來(lái)，成功打造了文廟新天地、鐘鼓樓凹街、什邡京什街等一批特色商業(yè)街區(qū)、特色樓宇，城市商業(yè)集聚度、美譽(yù)度不斷提升。

深化改革示范帶動(dòng)提質(zhì)增效

我市堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展理念，以建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市為引領(lǐng)，以提升服務(wù)業(yè)集約化發(fā)展水平為目標(biāo)，全市服務(wù)業(yè)集約化工作取得顯著成效。三年來(lái)，全市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域通過(guò)國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的項(xiàng)目累計(jì)達(dá)43個(gè)，完成投資35億元，初步估算將撬動(dòng)社會(huì)資本投資近百億元，提升德陽(yáng)城市集聚力、輻射力，助力加快北部新城建設(shè)。

下一步，我市將以規(guī)劃引領(lǐng)、完善政策和機(jī)制創(chuàng)新為工作重點(diǎn)，深化服務(wù)業(yè)創(chuàng)新改革;堅(jiān)持做強(qiáng)中心城區(qū)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大中心城區(qū)服務(wù)業(yè)的輻射范圍和輻射能力;堅(jiān)持市縣同步，確定一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)、服務(wù)業(yè)功能區(qū)和特色街區(qū)(樓宇)作為服務(wù)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)培育;完善市級(jí)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大對(duì)投資帶動(dòng)大、示范引領(lǐng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目的支持力度，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)、高質(zhì)量建設(shè)一批具有功能性、戰(zhàn)略性和支撐性的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目;優(yōu)先在電子商務(wù)、會(huì)展、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，不斷提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。