對接全國碳交易市場的蘇州探索

2018-04-12 14:18:15 中國環(huán)境報(bào) 　點(diǎn)擊量：894 評論 (0)

為應(yīng)對氣候變化，全面履行《巴黎協(xié)定》，2017年國家啟動建立統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。江蘇省蘇州市作為國家第二批低碳試點(diǎn)城市，近年來面對

為應(yīng)對氣候變化，全面履行《巴黎協(xié)定》，2017年國家啟動建立統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。江蘇省蘇州市作為國家第二批低碳試點(diǎn)城市，近年來面對資源環(huán)境瓶頸制約，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，將低碳發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新引擎，取得初步成效。下一步，蘇州市將緊緊抓住全國碳交易市場建設(shè)的重要契機(jī)，著重加強(qiáng)政策和體制建設(shè)，緊扣自身基礎(chǔ)與需求，以控排企業(yè)能力建設(shè)為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作。

一是加強(qiáng)低碳體制機(jī)制創(chuàng)新，健全政策保障體系。創(chuàng)新有利于低碳決策的體制機(jī)制，通過對低碳建設(shè)實(shí)施進(jìn)度跟蹤與定期考核，增強(qiáng)低碳發(fā)展意識，逐步形成具有低碳特色的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策導(dǎo)向。全面建立碳排放報(bào)告制度，加快推進(jìn)碳盤查與碳核查制度建設(shè)，推動全社會生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)參與到低碳建設(shè)中。推廣碳排放信息公開制度，逐步推廣企業(yè)碳排放信息公開，提高碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送的準(zhǔn)確性和可靠性，倒逼企業(yè)落實(shí)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，提升能源利用效率。

二是完善碳交易監(jiān)管平臺，掌握低碳建設(shè)全局。全面加強(qiáng)政府對碳交易的監(jiān)管，健全高效便捷的信息化監(jiān)管平臺，及時掌握、管理控排企業(yè)碳排放情況。推動部門合作與數(shù)據(jù)共享，結(jié)合企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)與能源利用數(shù)據(jù)高度重合的現(xiàn)狀，整合政府各部門節(jié)能減排的監(jiān)測管理系統(tǒng)資源，建成用能企業(yè)全覆蓋、用能品種全覆蓋的動態(tài)大數(shù)據(jù)平臺。

三是提高企業(yè)低碳管理能力，落實(shí)碳管理制度。引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)碳排放管理，參照試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)用能單位能源和碳排放管理體系建設(shè)，開展效果評價工作。強(qiáng)化重點(diǎn)排放單位監(jiān)測計(jì)劃備案和變更、復(fù)查排放報(bào)告和核查報(bào)告責(zé)任，促使企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行碳排放管理制度。鼓勵重點(diǎn)排放單位以碳市場發(fā)展為導(dǎo)向規(guī)劃管理碳資產(chǎn)，設(shè)立專門崗位，使用專業(yè)人才。

四是培育綠色金融體系，探索創(chuàng)新低碳投融資機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)參與碳市場融資，盤活碳資產(chǎn)，在保證履約的前提下優(yōu)化資產(chǎn)收益，開展除碳期貨之外的交易工具、融資工具與支持工具等主要領(lǐng)域的碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。設(shè)立低碳發(fā)展基金，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，帶動社會資本投入碳交易與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使低碳經(jīng)濟(jì)投融資活動持續(xù)健康高效運(yùn)行。研究建立企業(yè)低碳信用體系，將企業(yè)碳排放管理制度評價分值、履約合規(guī)情況、碳排放減量情況、監(jiān)管服務(wù)平臺填報(bào)情況等融入企業(yè)環(huán)境信用評級體系，深化綠色信貸政策，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。

五是培育低碳合作組織，搭建低碳合作交流平臺。推動支持成立公益性和開放性的低碳產(chǎn)業(yè)合作組織聯(lián)盟，整合各方資源，搭建政府與企業(yè)間高效交流、互通合作的平臺橋梁。以聯(lián)盟為平臺，力爭消除行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈間碳市場建設(shè)信息不對稱的現(xiàn)狀，將政策、市場、技術(shù)、培訓(xùn)、人才等要素有機(jī)融合，打造成為多方共贏的資源整合性平臺，推動低碳行業(yè)健康發(fā)展。

六是以碳強(qiáng)度下降為核心，切實(shí)做好低碳工作全面評估。包括低碳發(fā)展理念評估，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)評估，基礎(chǔ)與能力建設(shè)評估，體制機(jī)制創(chuàng)新評估。

原標(biāo)題:對接全國碳交易市場的蘇州探索

責(zé)任編輯：lixin

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