一是加快碳市場管理制度建設，完善制度體系是碳市場建設與運行的基本保障，國家主管部門將加快推動出臺全國碳排放權交易管理暫行條例，研究制定企業排放報告管理辦法，市場交易管理辦法，核查機構管理辦法等重要配套管理制度，實際上有的都已經搞好了，等著批準。

二是加快推進碳市場基礎設施建設，建設安全可靠、運行高效的數據報送系統，注冊登記系統、交易系統和結算系統，是碳市場基礎建設期的重要任務，國家主管部門將抓緊推進注冊登記系統和交易系統建設工作，組建系統建設的管理機構，爭取使兩個系統盡快具備上線運行的條件。

三是抓緊開展歷史數據的報送核算與核查工作，準確全面的企業碳排放歷史數據，將為科學的開展配額分配提供重要的技術支撐，目的各地方正在按照國家有關要求開展2016-2017年的歷史數據報送、核算與核查，以及制定有關工作，主管部門也將加強對第三方核查機構的培育和管理工作的力度。實際上現在氣候中心已經建立了一個對全國重點企業的在線監控的平臺，這個平臺基本上也在建設的過程中，這套能力建設必須要進一步的加強。

四是有序推進配額分配，國家主管部門將印發全國碳排放交易體系的總量設定和分配方案，并將根據各地報送的基礎數據，結合行業發展的態勢和轉型升級的需要，研究出臺一套科學合理、可操作性強的發電行業配額分配方案，按照適度從緊的原則開展配額分配，適當的體現碳排放的資源稀缺性，對碳市場下一步的發展打下堅實的基礎。

五是強化能力建設。碳排放交易體系啟動之后，強化相關主體能力建設，仍然有大量的工作要做，繼續組織各部門、重點排放單位和第三方核查機構等各方面市場參與能力培訓，提升能力的專業性和針對性，鼓勵地方行業協會和央企集團主動的發揮作用，為碳市場的順利運行提供人才和技術保障。