能源管理體系的開發(fā)與意義

能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，中國資源不足，能源短缺已成為制約國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素，由于現(xiàn)階段還是粗放型經(jīng)濟，能源利用效率低，能耗高，造成能源嚴(yán)重浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重，能源的緊缺形勢又給我國的資源不足和環(huán)境治理造成巨大壓力。

能源管理體系概念的產(chǎn)生源自于對能源問題的關(guān)注。單純開發(fā)節(jié)能技術(shù)和裝備僅僅是節(jié)能工作的一個方面，研究采用低成本、無成本的方法，用系統(tǒng)的管理手段降低能源消耗、提高能源利用效率也成為能源管理的必然發(fā)展趨勢，也因此產(chǎn)生了能源管理體系的思想和概念。能源管理正越來越得到世界各地的企業(yè)的興趣和關(guān)注，其中更重要的原因是能源管理同樣具有以幫助控制成本，提高效率，增強競爭力的潛力。GB/T 23331-2012《能源管理體系 要求》國家標(biāo)準(zhǔn)已于2012年12月31日發(fā)布，于2013年10月1日正式實施，與2009版標(biāo)準(zhǔn)不同，新版能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)完全等同于ISO 50001。

SGS專家提醒您重點關(guān)注能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)涉及的如下內(nèi)容：

(1)能源利用和消耗;

(2)測量，記錄和報告能源利用和消耗;

(3)用能設(shè)備，系統(tǒng)和流程的設(shè)計和采購實踐;

(4)用于監(jiān)測的能源管理系統(tǒng)，同時影響著該組織的發(fā)展。

由于，能源管理體系不是具有指令性的節(jié)能目標(biāo)，而僅僅是一個框架，因此組織可以根據(jù)自身的需求設(shè)定合適的節(jié)能目標(biāo)，同時提高能源績效。

能源管理體系VS傳統(tǒng)能源管理方法1、什么是能源管理體系?

能源管理體系就是從企業(yè)實際需要出發(fā)，立足體系的全過程，遵循系統(tǒng)管理原理，通過實施一套完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在組織內(nèi)建立起一個完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實施過程的控制，使組織的活動、過程及其要素不斷優(yōu)化，不斷提高能源管理體系持續(xù)改進的有效性，實現(xiàn)能源管理方針和承諾并達到預(yù)期的能源消耗或使用目標(biāo)。

2、能源管理體系與以往能源管理方法的比較

節(jié)約能源是我國的基本國策，在“能源開發(fā)與節(jié)能并舉，把節(jié)約放在首位”的方針引導(dǎo)下，我國在能源管理方面做了大量的工作，推廣了能源審計、合同能源管理等，對促進我國能源節(jié)約與資源綜合利用發(fā)揮了積極作用。

“能源審計”主要依據(jù)國家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消耗定額等，對企業(yè)能源利用的物理過程和財務(wù)過程進行監(jiān)督檢查和分析評價。主要是對企業(yè)的能源消費狀況、管理水平、利用效率、消耗指標(biāo)、財務(wù)過程、綜合利用及環(huán)境效果進行檢查、測試、診斷和評價，排查節(jié)能障礙和浪費的原因，查找節(jié)能潛力，提出整改措施，制訂節(jié)能目標(biāo)和規(guī)劃，最終促進企業(yè)節(jié)能減排、減低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益。這種方式注重對“結(jié)果”的審計、考核、缺乏過程的有效控制。

“合同能源管理”是市場化能源管理方法，其實質(zhì)是一種節(jié)能投資模式。在合同能源管理中通常由節(jié)能服務(wù)公司出資、出技術(shù)，并直接負(fù)責(zé)企業(yè)節(jié)能項目的實施，節(jié)能所獲得的效益與簽約企業(yè)分享，節(jié)能項目的投資也從節(jié)能效益中分期支付。這種服務(wù)方式類似基礎(chǔ)建設(shè)項目中的“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”模式，企業(yè)缺乏能源管理的積極主動性。

以上這些方法雖然在不同方面對于提高企業(yè)能源管理水平發(fā)揮了積極作用，但是各有側(cè)重，且缺乏系統(tǒng)性，不同部門直接存在協(xié)調(diào)難、實施難等問題，影響了先進節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，影響了這些管理方法、管理理念的推行。因此，企業(yè)要提高能源管理的效率，必須建立系統(tǒng)的、綜合性的能源管理體系，統(tǒng)籌整個企業(yè)的節(jié)能減排工作。

能源管理體系就是運用管理手段、系統(tǒng)思想、過程方法、PDCA途徑和持續(xù)改進，對所控制的對象進行系統(tǒng)的控制盒管理，它為企業(yè)能源管理提供了基本準(zhǔn)則，使企業(yè)建立測量、管理、改進能源管理的體系，并使之規(guī)范化、文件化。它強調(diào)能源管理的透明度，覆蓋組織與能源管理有關(guān)的內(nèi)部過程和外包過程，是組織明確企業(yè)能源管理的過程和應(yīng)關(guān)注的重點。企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)，通過系統(tǒng)的方法建立一套科學(xué)合理且具有可操作的能源管理體系，可以大大減少工作中的隨意性，提高節(jié)能工作整體效果和效率;可以有效實現(xiàn)能源的系統(tǒng)管理，并按照能源管理體系的要求持續(xù)改進能源績效;可以提高節(jié)能機會識別的充分性，從而引入更多的能源管理方法、能源技術(shù)，使這些方法和技術(shù)能夠有效運用于企業(yè)運營的各個過程;通過不斷降低嫩管消耗，從而實現(xiàn)組織的能源防范和能源目標(biāo)。

建立能源管理體系的基本要素1、決策與準(zhǔn)備

(1)管理者的承諾

管理者的承諾對于建立和實施能源管理體系至關(guān)重要，任何管理體系的建立都應(yīng)該是始于管理承諾。最高管理者應(yīng)對建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系做出承諾，包括貫徹執(zhí)行適用的法律法規(guī)，將能源方針目標(biāo)作為企業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)的組成部分，傳達節(jié)約能源的重要性，增強全員節(jié)能意識，進行管理評審和配備適宜資源，并由最高管理者明確本企業(yè)導(dǎo)入能源管理體系的意圖和應(yīng)用范圍，并制定適用于組織的能源方針。

(2)組建能源管理團隊

由于能源管理體系的建立和實施是一個系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)各個方面的工作，因此，最高管理者應(yīng)任命一個管理者代表來負(fù)責(zé)體系的管理工作。而能源管理體系的日常運行則需要由一個管理團隊去完成，最高管理者應(yīng)授權(quán)管理者代表組建一個團隊來構(gòu)建能源管理體系，其初期的任務(wù)就是進行初始能源評審，以及建立體系后的日常工作。能源管理機構(gòu)的設(shè)置，可以根據(jù)需要設(shè)置集團或公司一級的能源管理機構(gòu)，成立以管理者代表為首的能源管理團隊，其成員須包括財務(wù)、生產(chǎn)計劃、物資供應(yīng)、機電設(shè)備、技術(shù)、計量、行政等部門領(lǐng)導(dǎo)和主要耗能部門的主管等。

(3)界定體系邊界

對于企業(yè)的能源管理體系而言，其管理的對象是企業(yè)的生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中的能源使用，因此能源管理體系的范圍通常是一個覆蓋企業(yè)的所有過程、產(chǎn)品和服務(wù)，并涉及組織職責(zé)和權(quán)限、現(xiàn)場區(qū)域、地理邊界等要素的集合。企業(yè)邊界確定后，再確定能源管理體系的運行邊界。企業(yè)應(yīng)識別確定邊界覆蓋下的導(dǎo)致能源消耗的所有活動和運行。

2、體系策劃

在著手建立體系前需要進行充分有效的策劃，對建立一個適用的、有效的、可操作的、符合標(biāo)準(zhǔn)要求的管理體系是非常重要的。通常來說，體系策劃包括能源管理標(biāo)準(zhǔn)的如下要素：識別法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求;能源評審;確定重要能源使用;了解節(jié)能其那里以及可優(yōu)先控制的改進機會;同時建立能源基準(zhǔn)與能源績效參數(shù);最終確定目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案。

對于首次建立體系的組織來說，初始能源評審是建立能源管理體系的基礎(chǔ)，通過現(xiàn)場觀察和歷史數(shù)據(jù)對企業(yè)的能源使用情況和生產(chǎn)工藝過程進行能源管理與使用兩方面的全面調(diào)查，旨在梳理企業(yè)的能源現(xiàn)狀、能效水平以及能源績效改善潛力，通常經(jīng)過初始能源評審能發(fā)現(xiàn)明顯的能源浪費和在短期內(nèi)提高能源效率的簡單措施，同時也會產(chǎn)生一些需要投入的改善方案。初始能源評審的結(jié)論將作為建立和評價組織能源管理現(xiàn)狀及改善潛力、制定目標(biāo)指標(biāo)、管理方案和體系策劃的前提基礎(chǔ)。

3、運行與控制

體系運行是一個長期的持續(xù)過程，體系文件正式發(fā)布后，體系即進入試運行階段，即企業(yè)要按所建立的體系手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)定，整體協(xié)調(diào)運作，并記錄有關(guān)信息。試運行的目的是要在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。企業(yè)應(yīng)加強運作力度，努力發(fā)揮體系本身具有的各項功能，及時發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，糾正不符合，對體系包括體系文件進行修訂、調(diào)整，以盡快度過磨合期。

4、體系審核

體系運行一段時間后，企業(yè)應(yīng)作好準(zhǔn)備檢驗體系是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。試運行期間進行的第一次內(nèi)審的策劃是很重要的，最好是管理者代表親自策劃，并要接受內(nèi)審員的審核，各級管理者特別是最高管理者均應(yīng)接受審核，檢驗是否充分履行了文件中規(guī)定的職責(zé);內(nèi)審是由內(nèi)審員承擔(dān)的，內(nèi)審員是否稱職關(guān)系到內(nèi)審的質(zhì)量和有效性，所以內(nèi)審員應(yīng)經(jīng)過咨詢機構(gòu)的培訓(xùn)，具有相應(yīng)的知識、技能和能力，一般來說第一次內(nèi)審最好請咨詢機構(gòu)進行現(xiàn)場指導(dǎo)，使內(nèi)審員在實踐中掌握內(nèi)審方法、技巧。為了提高內(nèi)審水平，管理者代表可以在策劃審核方案時策劃多次內(nèi)審。

在內(nèi)審結(jié)束后，企業(yè)的最高管理層應(yīng)進行管理評審，管理者代表收集匯總整體運行的各方面信息，各層級管理者對管轄范圍內(nèi)體系運行情況進行評審也是一個好的方法，這些材料可以作為最高管理者進行管理評審的補充，以確保體系的持續(xù)、充分和有效，并持續(xù)改進。

能源管理體系輔導(dǎo)實踐與收獲1、能源管理體系建設(shè)有利于不斷增強員工節(jié)能意識和節(jié)能自覺性

通過開展能源管理建設(shè)一系列活動，企業(yè)員工對于節(jié)能有了新的認(rèn)識、節(jié)能意識不斷增強，遵守節(jié)能規(guī)章制度、執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)更加自覺，生產(chǎn)過程中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象得到了有效控制，長明燈、長流水等現(xiàn)象基本杜絕。同時有不少企業(yè)還建立了節(jié)能合理化建議、節(jié)能改善提案制度，積極開展全員參與節(jié)能減排活動。

2、能源管理體系建設(shè)有利于推進國家能源方面法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的實施

識別適用的能源法律法規(guī)和其他要求，是體系策劃階段的必要前提，特別是能效標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、計量與監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)以及其他能源管理要求的有效結(jié)合，能更規(guī)范合理的推進體系運行，使組織能夠科學(xué)的強化能源管理，降低能源消耗和提高能源利用效率，促進組織節(jié)能減排目標(biāo)的達成。

3、能源管理體系建設(shè)有利于組織獎節(jié)能工作落到實處

傳統(tǒng)的能源管理方式，只解決了“誰來做、做什么”的問題，而“如何做”、“做到什么程度”，主要取決于執(zhí)行者的經(jīng)驗和意愿，導(dǎo)致有些節(jié)能工作無法達到預(yù)期。通過系統(tǒng)的建立一套科學(xué)合理且具有可操作性的能源管理體系，將大大減少工作中的隨意性，可幫助企業(yè)量化節(jié)能工作的整體效果和效率。

4、能源管理體系建設(shè)有利于及時發(fā)現(xiàn)能源管理工作中職責(zé)不清的問題

通過建立互相聯(lián)系、相互制約和促進的能源管理組織機構(gòu)，明確能源管理工作中的職能分工。能源管理部門、用能部門之前可建立更加透明、且互相合作的工作方式。通過能源評審識別改善潛力以及節(jié)能管理工作中存在的問題，并通過持續(xù)改進，不斷降低企業(yè)能源消耗，從而實現(xiàn)組織的能源方針和能源目標(biāo)。

綜上所述，能源管理體系的建設(shè)將幫助各種規(guī)模的組織了解各自工作流程的基準(zhǔn)能源使用量，該標(biāo)準(zhǔn)制定旨在實施降低能耗的管理方案、實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)和能源績效指標(biāo)，并識別、優(yōu)先處理、和記錄各種能源績效改善機會，從而實現(xiàn)管理節(jié)能。未來，管理節(jié)能在企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能過程中的比重將不斷增加，提升企業(yè)能源利用水平，將是更加行之有效節(jié)能手段。能源管理體系建設(shè)，正是運用現(xiàn)代管理思想，借鑒成熟管理模式，將過程分析方法、系統(tǒng)工程原理和策劃、實施、檢查、改進(PDCA)循環(huán)管理理念引入企業(yè)能源管理，建立覆蓋企業(yè)能源利用全過程的管理體系，對強化結(jié)構(gòu)節(jié)能與技術(shù)節(jié)能，促進企業(yè)構(gòu)建長效節(jié)能機制具有重要意義。