能源管理體系的開發與意義

能源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎，中國資源不足，能源短缺已成為制約國民經濟持續發展的重要因素，由于現階段還是粗放型經濟，能源利用效率低，能耗高，造成能源嚴重浪費現象十分嚴重，能源的緊缺形勢又給我國的資源不足和環境治理造成巨大壓力。

能源管理體系概念的產生源自于對能源問題的關注。單純開發節能技術和裝備僅僅是節能工作的一個方面，研究采用低成本、無成本的方法，用系統的管理手段降低能源消耗、提高能源利用效率也成為能源管理的必然發展趨勢，也因此產生了能源管理體系的思想和概念。能源管理正越來越得到世界各地的企業的興趣和關注，其中更重要的原因是能源管理同樣具有以幫助控制成本，提高效率，增強競爭力的潛力。GB/T 23331-2012《能源管理體系 要求》國家標準已于2012年12月31日發布，于2013年10月1日正式實施，與2009版標準不同，新版能源管理體系標準完全等同于ISO 50001。

SGS專家提醒您重點關注能源管理體系標準涉及的如下內容：

(1)能源利用和消耗;

(2)測量，記錄和報告能源利用和消耗;

(3)用能設備，系統和流程的設計和采購實踐;

(4)用于監測的能源管理系統，同時影響著該組織的發展。

由于，能源管理體系不是具有指令性的節能目標，而僅僅是一個框架，因此組織可以根據自身的需求設定合適的節能目標，同時提高能源績效。

能源管理體系VS傳統能源管理方法1、什么是能源管理體系?

能源管理體系就是從企業實際需要出發，立足體系的全過程，遵循系統管理原理，通過實施一套完整的標準、規范，在組織內建立起一個完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實施過程的控制，使組織的活動、過程及其要素不斷優化，不斷提高能源管理體系持續改進的有效性，實現能源管理方針和承諾并達到預期的能源消耗或使用目標。

2、能源管理體系與以往能源管理方法的比較

節約能源是我國的基本國策，在“能源開發與節能并舉，把節約放在首位”的方針引導下，我國在能源管理方面做了大量的工作，推廣了能源審計、合同能源管理等，對促進我國能源節約與資源綜合利用發揮了積極作用。

“能源審計”主要依據國家有關的節能法規法律、技術標準、消耗定額等，對企業能源利用的物理過程和財務過程進行監督檢查和分析評價。主要是對企業的能源消費狀況、管理水平、利用效率、消耗指標、財務過程、綜合利用及環境效果進行檢查、測試、診斷和評價，排查節能障礙和浪費的原因，查找節能潛力，提出整改措施，制訂節能目標和規劃，最終促進企業節能減排、減低生產成本、提高經濟效益。這種方式注重對“結果”的審計、考核、缺乏過程的有效控制。

“合同能源管理”是市場化能源管理方法，其實質是一種節能投資模式。在合同能源管理中通常由節能服務公司出資、出技術，并直接負責企業節能項目的實施，節能所獲得的效益與簽約企業分享，節能項目的投資也從節能效益中分期支付。這種服務方式類似基礎建設項目中的“建設-經營-轉讓”模式，企業缺乏能源管理的積極主動性。

以上這些方法雖然在不同方面對于提高企業能源管理水平發揮了積極作用，但是各有側重，且缺乏系統性，不同部門直接存在協調難、實施難等問題，影響了先進節能技術的應用，影響了這些管理方法、管理理念的推行。因此，企業要提高能源管理的效率，必須建立系統的、綜合性的能源管理體系，統籌整個企業的節能減排工作。

能源管理體系就是運用管理手段、系統思想、過程方法、PDCA途徑和持續改進，對所控制的對象進行系統的控制盒管理，它為企業能源管理提供了基本準則，使企業建立測量、管理、改進能源管理的體系，并使之規范化、文件化。它強調能源管理的透明度，覆蓋組織與能源管理有關的內部過程和外包過程，是組織明確企業能源管理的過程和應關注的重點。企業按照國家標準，通過系統的方法建立一套科學合理且具有可操作的能源管理體系，可以大大減少工作中的隨意性，提高節能工作整體效果和效率;可以有效實現能源的系統管理，并按照能源管理體系的要求持續改進能源績效;可以提高節能機會識別的充分性，從而引入更多的能源管理方法、能源技術，使這些方法和技術能夠有效運用于企業運營的各個過程;通過不斷降低嫩管消耗，從而實現組織的能源防范和能源目標。

建立能源管理體系的基本要素1、決策與準備

(1)管理者的承諾

管理者的承諾對于建立和實施能源管理體系至關重要，任何管理體系的建立都應該是始于管理承諾。最高管理者應對建立、實施、保持和持續改進能源管理體系做出承諾，包括貫徹執行適用的法律法規，將能源方針目標作為企業發展方向和戰略目標的組成部分，傳達節約能源的重要性，增強全員節能意識，進行管理評審和配備適宜資源，并由最高管理者明確本企業導入能源管理體系的意圖和應用范圍，并制定適用于組織的能源方針。

(2)組建能源管理團隊

由于能源管理體系的建立和實施是一個系統工程，涉及到企業各個方面的工作，因此，最高管理者應任命一個管理者代表來負責體系的管理工作。而能源管理體系的日常運行則需要由一個管理團隊去完成，最高管理者應授權管理者代表組建一個團隊來構建能源管理體系，其初期的任務就是進行初始能源評審，以及建立體系后的日常工作。能源管理機構的設置，可以根據需要設置集團或公司一級的能源管理機構，成立以管理者代表為首的能源管理團隊，其成員須包括財務、生產計劃、物資供應、機電設備、技術、計量、行政等部門領導和主要耗能部門的主管等。

(3)界定體系邊界

對于企業的能源管理體系而言，其管理的對象是企業的生產過程、產品和服務中的能源使用，因此能源管理體系的范圍通常是一個覆蓋企業的所有過程、產品和服務，并涉及組織職責和權限、現場區域、地理邊界等要素的集合。企業邊界確定后，再確定能源管理體系的運行邊界。企業應識別確定邊界覆蓋下的導致能源消耗的所有活動和運行。

2、體系策劃

在著手建立體系前需要進行充分有效的策劃，對建立一個適用的、有效的、可操作的、符合標準要求的管理體系是非常重要的。通常來說，體系策劃包括能源管理標準的如下要素：識別法律法規標準及其他要求;能源評審;確定重要能源使用;了解節能其那里以及可優先控制的改進機會;同時建立能源基準與能源績效參數;最終確定目標、指標和管理方案。

對于首次建立體系的組織來說，初始能源評審是建立能源管理體系的基礎，通過現場觀察和歷史數據對企業的能源使用情況和生產工藝過程進行能源管理與使用兩方面的全面調查，旨在梳理企業的能源現狀、能效水平以及能源績效改善潛力，通常經過初始能源評審能發現明顯的能源浪費和在短期內提高能源效率的簡單措施，同時也會產生一些需要投入的改善方案。初始能源評審的結論將作為建立和評價組織能源管理現狀及改善潛力、制定目標指標、管理方案和體系策劃的前提基礎。

3、運行與控制

體系運行是一個長期的持續過程，體系文件正式發布后，體系即進入試運行階段，即企業要按所建立的體系手冊、程序文件和作業指導書的規定，整體協調運作，并記錄有關信息。試運行的目的是要在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。企業應加強運作力度，努力發揮體系本身具有的各項功能，及時發現問題，找出原因，糾正不符合，對體系包括體系文件進行修訂、調整，以盡快度過磨合期。

4、體系審核

體系運行一段時間后，企業應作好準備檢驗體系是否符合標準的要求。試運行期間進行的第一次內審的策劃是很重要的，最好是管理者代表親自策劃，并要接受內審員的審核，各級管理者特別是最高管理者均應接受審核，檢驗是否充分履行了文件中規定的職責;內審是由內審員承擔的，內審員是否稱職關系到內審的質量和有效性，所以內審員應經過咨詢機構的培訓，具有相應的知識、技能和能力，一般來說第一次內審最好請咨詢機構進行現場指導，使內審員在實踐中掌握內審方法、技巧。為了提高內審水平，管理者代表可以在策劃審核方案時策劃多次內審。

在內審結束后，企業的最高管理層應進行管理評審，管理者代表收集匯總整體運行的各方面信息，各層級管理者對管轄范圍內體系運行情況進行評審也是一個好的方法，這些材料可以作為最高管理者進行管理評審的補充，以確保體系的持續、充分和有效，并持續改進。

能源管理體系輔導實踐與收獲1、能源管理體系建設有利于不斷增強員工節能意識和節能自覺性

通過開展能源管理建設一系列活動，企業員工對于節能有了新的認識、節能意識不斷增強，遵守節能規章制度、執行節能法律法規和標準更加自覺，生產過程中的跑、冒、滴、漏現象得到了有效控制，長明燈、長流水等現象基本杜絕。同時有不少企業還建立了節能合理化建議、節能改善提案制度，積極開展全員參與節能減排活動。

2、能源管理體系建設有利于推進國家能源方面法律法規、政策、標準和其他要求的實施

識別適用的能源法律法規和其他要求，是體系策劃階段的必要前提，特別是能效標準、能耗限額標準、計量與監測標準以及其他能源管理要求的有效結合，能更規范合理的推進體系運行，使組織能夠科學的強化能源管理，降低能源消耗和提高能源利用效率，促進組織節能減排目標的達成。

3、能源管理體系建設有利于組織獎節能工作落到實處

傳統的能源管理方式，只解決了“誰來做、做什么”的問題，而“如何做”、“做到什么程度”，主要取決于執行者的經驗和意愿，導致有些節能工作無法達到預期。通過系統的建立一套科學合理且具有可操作性的能源管理體系，將大大減少工作中的隨意性，可幫助企業量化節能工作的整體效果和效率。

4、能源管理體系建設有利于及時發現能源管理工作中職責不清的問題

通過建立互相聯系、相互制約和促進的能源管理組織機構，明確能源管理工作中的職能分工。能源管理部門、用能部門之前可建立更加透明、且互相合作的工作方式。通過能源評審識別改善潛力以及節能管理工作中存在的問題，并通過持續改進，不斷降低企業能源消耗，從而實現組織的能源方針和能源目標。

綜上所述，能源管理體系的建設將幫助各種規模的組織了解各自工作流程的基準能源使用量，該標準制定旨在實施降低能耗的管理方案、實現節能目標和能源績效指標，并識別、優先處理、和記錄各種能源績效改善機會，從而實現管理節能。未來，管理節能在企業實現節能過程中的比重將不斷增加，提升企業能源利用水平，將是更加行之有效節能手段。能源管理體系建設，正是運用現代管理思想，借鑒成熟管理模式，將過程分析方法、系統工程原理和策劃、實施、檢查、改進(PDCA)循環管理理念引入企業能源管理，建立覆蓋企業能源利用全過程的管理體系，對強化結構節能與技術節能，促進企業構建長效節能機制具有重要意義。