編者按：碳交易是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。湖北碳排放權交易中心現攜手《環境經濟研究》全新推出《中國碳市場》專題研究，立足中國現實，面向全國碳排放權交易理論研究前沿，刊載碳交易領域研究新思想、新成果、新方法，及時反映碳交易理論與實踐最新研究成果，為碳交易理論研究人員、碳交易體系決策者、實際工作部門服務。以定量分析和實證分析向讀者介紹碳交易的相關知識。

可監測、可報告、可核查(簡稱MRV)是國際社會對溫室氣體排放監測的基本要求,是《聯合國氣候變化框架公約》下國家溫室氣體排放清單和《巴黎協定》中國家自主貢獻的實施基礎，是建立國際互信，開展國際氣候談判的先決條件(郭力軍、孟凱，2013)。就具體碳市場而言，一個完整的MRV監管體系，可以實現利益相關方對數據的認可，從而增強整個碳交易體系的可信度。因為，在沒有MRV前提下，企業進行履約時提供虛假數據可能性會大幅度增加，使得碳價格出現不穩定，擾亂碳市場的運行，也蒙蔽了管理者的信息，造成碳市場無法真正激勵企業進行節能減排技術投資，碳市場在某種意義上也將失效，因此MRV體系也是碳市場平穩運行的基石。為了核實和查證控排企業報告的數據和信息是否真實、準確無誤，避免相關利益方的干擾，核查通常由有資質的第三方專業核查機構完成。就國際經驗來看，歐盟碳市場是世界上第一個碳市場，也是目前為止最大的碳市場，在MRV體系建設方面積累了豐富的經驗。歐盟碳市場MRV體系成熟的重要標志就是建立了較為完備的法律體系，分別制訂了溫室氣體排放監測和報告指南(MRR)與認證和核查指南(AVR)，為了適應新的變化，這兩個法規在2009年又進行了一次修訂，形成了2009/29/EC指令。在歐盟MRV體系中參與主體包括：主管部門、設施運營方、核查機構和認證機構，其中最具特色的就是認證機構(吳璇等，2015)。根據歐盟規定，第三方核查機構必須由認證機構進行認證和調查，取得相關資質后才有資格進行碳排放核查。否則，缺失認證環節會導致各個核查機構層次不齊，核查結果的穩健性不樂觀。

為了保證公平性，在MRV體系中除了政府主管部門和控排企業之外，需要第三方專業機構本著獨立性原則，全面核查企業提交的排放報告，確保碳排放報告數據的真實性，并出具核查報告。但是，在實踐中第三方核查機構的獨立性卻面臨著諸多挑戰，包括核查任期、核查費、企業規模、市場競爭和非核查業務等多個方面。本文分析了第三方核查機構在MRV體系中應遵循的基本原則、影響第三方核查機構獨立性的主要因素和中國第三方核查機構目前的發展狀態，在此基礎上提出保障第三方核查機構獨立性的政策建議。

作者：孫永平 湖北經濟學院;劉瑤 湖北經濟學院。