此前討論頗多的自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革方案終于揭開面紗。這個(gè)方案并未如一些人士猜測，將國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)合一，而是擬分別組建國土資源部和生態(tài)環(huán)境部。

根據(jù)3月13日上午公布的《國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》，國務(wù)院擬組建自然資源部，將國土資源部的職責(zé)，國家發(fā)改委的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，住建部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家海洋局的職責(zé)，國家測繪地理信息局的職責(zé)整合，組建自然資源部，作為國務(wù)院組成部門。自然資源部對外保留國家海洋局牌子。

同時(shí)，不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。

不過，按照這個(gè)方案，現(xiàn)屬農(nóng)業(yè)部的農(nóng)地確權(quán)登記管理職責(zé)，并未納入。

國務(wù)院擬組建生態(tài)環(huán)境部，將環(huán)保部的職責(zé)、國家發(fā)改委的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)，國土部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，國家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)，國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室的南水北調(diào)工程項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合，組建生態(tài)環(huán)境部，作為國務(wù)院組成部門。生態(tài)環(huán)境部對外保留國家核安全局牌子。不再保留環(huán)境保護(hù)部。

與此同時(shí)，改革自然資源管理和監(jiān)督體制，中共十八屆三中全會(huì)就有安排，中共十九大又再做部署。2月28日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》明確，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障。

設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合。