近日，北京市發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于重點(diǎn)排放單位2017年度配額核定事項(xiàng)的通知》，以進(jìn)一步做好重點(diǎn)排放單位碳排放管控和配額管理工作。詳情如下：

關(guān)于重點(diǎn)排放單位2017年度配額核定事項(xiàng)的通知

京發(fā)改[2018]288號(hào)

各有關(guān)單位：

根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》、市政府《關(guān)于印發(fā)〈北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)〉的通知》(京政發(fā)〔2014〕14號(hào))有關(guān)要求，為進(jìn)一步做好重點(diǎn)排放單位碳排放管控和配額管理工作，現(xiàn)就2017年度配額核定有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、基本規(guī)定

(一)水泥、石化、其他行業(yè)、其他服務(wù)業(yè)(單位)重點(diǎn)排放單位和交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)(單位)的固定設(shè)施部分，供熱企業(yè)(單位)、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)重點(diǎn)排放單位二氧化碳排放配額總量包括既有設(shè)施配額、新增設(shè)施配額、配額調(diào)整量三部分。計(jì)算公式為：

T = A + N + △

T為重點(diǎn)排放單位年度二氧化碳排放配額總量，單位為噸二氧化碳;

A為重點(diǎn)排放單位既有設(shè)施二氧化碳排放配額，單位為噸二氧化碳;

N為重點(diǎn)排放單位新增設(shè)施二氧化碳排放配額，單位為噸二氧化碳;

△為重點(diǎn)排放單位配額調(diào)整量，單位為噸二氧化碳。

(二)交通運(yùn)輸企業(yè)移動(dòng)設(shè)施以及發(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn))配額不區(qū)分既有設(shè)施配額、新增設(shè)施配額。

(三)水泥、石化、其他行業(yè)、其他服務(wù)業(yè)(單位)重點(diǎn)排放單位和交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)的固定設(shè)施既有設(shè)施配額，繼續(xù)采用基于歷史排放總量的配額核定方法;供熱企業(yè)(單位)、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)的既有設(shè)施配額，繼續(xù)采用基于歷史排放強(qiáng)度的配額核定方法;以上行業(yè)的新增設(shè)施配額繼續(xù)采用行業(yè)先進(jìn)值法進(jìn)行核定。

交通運(yùn)輸企業(yè)移動(dòng)設(shè)施配額繼續(xù)采用基于歷史排放強(qiáng)度的配額核定方法。

發(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn))調(diào)整為基于基準(zhǔn)線(xiàn)法的配額核定方法。

(四)核定重點(diǎn)排放單位固定設(shè)施二氧化碳排放配額的歷史基準(zhǔn)年份仍為2009—2012年;核定重點(diǎn)排放單位移動(dòng)設(shè)施二氧化碳排放配額的歷史基準(zhǔn)年份調(diào)整為2013—2016年。

二、關(guān)于既有設(shè)施二氧化碳排放配額核定

(一)水泥、石化、其他行業(yè)、其他服務(wù)業(yè)重點(diǎn)排放單位和交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)的固定排放設(shè)施

水泥、石化、其他行業(yè)、其他服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)排放單位，交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)的固定設(shè)施的既有設(shè)施二氧化碳排放配額，計(jì)算公式為：

A=E×f

E為歷史基準(zhǔn)年排放量，單位為噸二氧化碳;

f為控排系數(shù)，詳見(jiàn)附件1。

(二)供熱企業(yè)(單位)、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)重點(diǎn)排放單位

供熱企業(yè)(單位)、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)重點(diǎn)排放單位的既有設(shè)施二氧化碳排放配額，計(jì)算公式為：

A= Q×I×f

Q為核定年份對(duì)應(yīng)的活動(dòng)水平，如供電量、供熱量、供水量等;

I為歷史基準(zhǔn)年排放強(qiáng)度;

f為控排系數(shù)，詳見(jiàn)附件1。

三、關(guān)于交通運(yùn)輸企業(yè)的移動(dòng)排放設(shè)施和發(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn))配額核定

(一)交通運(yùn)輸企業(yè)的移動(dòng)排放設(shè)施

交通運(yùn)輸企業(yè)的移動(dòng)排放設(shè)施二氧化碳排放配額計(jì)算公式為：

At=Bm×Fm×Qm

At為交通運(yùn)輸企業(yè)移動(dòng)排放設(shè)施二氧化碳配額總量，單位為噸二氧化碳;

Bm為歷史基準(zhǔn)年排放強(qiáng)度;

Qm為核定年份運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量或運(yùn)輸總里程;

Fm為控排系數(shù)，詳見(jiàn)附件1。

(二)發(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn))

發(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn))二氧化碳排放配額總量計(jì)算公式為：

A=Ae+Ah

Ae為發(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn))機(jī)組供電二氧化碳排放配額，單位噸二氧化碳;

Ah為發(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn))機(jī)組供熱二氧化碳排放配額，單位噸二氧化碳。

1.機(jī)組供電二氧化碳排放配額計(jì)算方法為：

Ae=Qe×Be×Fr

Qe為機(jī)組供電量，單位為MWh;

Be為機(jī)組供電二氧化碳排放基準(zhǔn);

Fr為機(jī)組供熱量修正系數(shù)，F(xiàn)r=1-機(jī)組供熱比調(diào)整系數(shù)×機(jī)組供熱比;

2.機(jī)組供熱二氧化碳排放配額計(jì)算方法為：

Ah=Qh×Bh

Qh為機(jī)組供熱量，單位為GJ;

Bh為機(jī)組供熱二氧化碳排放基準(zhǔn)。

根據(jù)機(jī)組的壓力參數(shù)、容量級(jí)別和燃料類(lèi)型，將機(jī)組劃分為燃煤、燃?xì)釬級(jí)和燃?xì)釬級(jí)以下，共3類(lèi)。3類(lèi)機(jī)組供電量排放基準(zhǔn)值、機(jī)組供熱比調(diào)整系數(shù)和機(jī)組供熱排放基準(zhǔn)值詳見(jiàn)附件2。

四、關(guān)于新增設(shè)施二氧化碳排放配額核定

水泥、石化、其他行業(yè)、其他服務(wù)業(yè)重點(diǎn)排放單位，交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)的固定排放設(shè)施部分，供熱企業(yè)(單位)、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)的新增設(shè)施配額計(jì)算公式為：

N=Q×B

Q為重點(diǎn)排放單位新增設(shè)施排放對(duì)應(yīng)的活動(dòng)水平，包括主要產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)值、建筑面積等;

B為重點(diǎn)排放單位所屬行業(yè)的二氧化碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值，詳見(jiàn)市發(fā)展改革委《關(guān)于發(fā)布行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值的通知》(京發(fā)改〔2014〕905號(hào))、《關(guān)于發(fā)布本市第二批行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值的通知》(京發(fā)改〔2015〕739號(hào))、《關(guān)于發(fā)布本市第三批行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值的通知》(京發(fā)改〔2016〕715號(hào))等文件。

五、關(guān)于配額調(diào)整量核定

(一)對(duì)于水泥企業(yè)、石化企業(yè)，若重點(diǎn)排放單位2017年度二氧化碳排放量相對(duì)于歷史基準(zhǔn)年二氧化碳排放量大幅下降(下降幅度大于或等于20%)，則同比例核減碳排放量下降幅度所對(duì)應(yīng)的配額。但核減后配額總量不低于2017年度二氧化碳排放量。

(二)對(duì)于其他行業(yè)企業(yè)、其他服務(wù)業(yè)企業(yè)(單位)，重點(diǎn)排放單位若在2013-2016年期間有3年配額富裕，且2017年度二氧化碳排放量相對(duì)于歷史基準(zhǔn)年的排放量大幅下降(下降幅度超過(guò)50%)，則同比例核減該碳排放量下降幅度所對(duì)應(yīng)的配額，但核減后配額總量不低于2017年度二氧化碳排放量。

(三)2017年度已停產(chǎn)企業(yè)(單位)，不核發(fā)配額。

六、配額發(fā)放

既有設(shè)施配額我委近期將直接免費(fèi)發(fā)放至各重點(diǎn)排放單位登記簿賬戶(hù)。

對(duì)于本年度新增重點(diǎn)排放單位，且滿(mǎn)足條件進(jìn)行既有設(shè)施二氧化碳排放配額調(diào)整，可申請(qǐng)既有設(shè)施配額調(diào)整。詳細(xì)要求見(jiàn)附件3。

新增設(shè)施配額和配額調(diào)整量將在各重點(diǎn)排放單位完成2017年排放報(bào)告和核查報(bào)告報(bào)送后，免費(fèi)發(fā)放或回收。其中，新增設(shè)施配額需各重點(diǎn)排放單位按要求(詳見(jiàn)附件4)提出申請(qǐng)，我委核算后發(fā)放。水泥企業(yè)、石化企業(yè)、其他服務(wù)業(yè)企業(yè)(單位)和其他行業(yè)企業(yè)(單位)配額調(diào)整量根據(jù)實(shí)際情況予以收回。供熱企業(yè)(單位)、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和發(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn))、交通運(yùn)輸企業(yè)的移動(dòng)排放設(shè)施配額將根據(jù)2017年實(shí)際生產(chǎn)量或服務(wù)量等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，按照“多退少補(bǔ)”原則，予以收回或補(bǔ)足。

七、其他情況說(shuō)明

(一)對(duì)于納入全國(guó)碳排放權(quán)交易體系的企業(yè)，其配額將在國(guó)家配額發(fā)放并開(kāi)展履約后，根據(jù)國(guó)家安排統(tǒng)一考慮。

(二)技術(shù)咨詢(xún)聯(lián)系人：

北京市應(yīng)對(duì)氣候變化研究中心 陳操操、丁都;聯(lián)系電話(huà)：66416718、66411218。

特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年2月9日

(聯(lián)系人：資環(huán)處<氣候處> 林淦; 聯(lián)系電話(huà)：66415588-1146)

?附件3

既有設(shè)施配額調(diào)整申請(qǐng)材料及相關(guān)要求符合既有設(shè)施配額調(diào)整條件的重點(diǎn)排放單位，可以向市發(fā)展改革委提出配額調(diào)整申請(qǐng)。具體要求如下：

一、申請(qǐng)配額調(diào)整的條件符合北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，且滿(mǎn)足以下條件之一的單位，可申請(qǐng)調(diào)整既有設(shè)施配額。

(一)重點(diǎn)排放單位于2012年注冊(cè)成立，運(yùn)行時(shí)間不足12個(gè)月。

(二)重點(diǎn)排放單位2012年存在新增排放設(shè)施的情況，且新增設(shè)施截至2012年底運(yùn)行時(shí)間不足12個(gè)月。

(三)2009-2012年間，重點(diǎn)排放單位二氧化碳排放總量整體呈上升趨勢(shì)，對(duì)于2015年度擴(kuò)容前的單位，4年最大排放量與4年算術(shù)平均值相比，相差5000噸且兩數(shù)值相差超過(guò)20%以上的;對(duì)于2015年度擴(kuò)容后的單位且2015年度二氧化碳排放量不足1萬(wàn)噸的，4年最大排放量與4年算術(shù)平均值相比，相差2500噸且兩數(shù)值相差超過(guò)10%以上的。對(duì)符合配額調(diào)整申請(qǐng)條件的重點(diǎn)排放單位，采用加權(quán)平均方法核定其歷史基準(zhǔn)年份二氧化碳排放量，公式如下：

公式中：G為重點(diǎn)排放單位歷史基準(zhǔn)年份二氧化碳排放量，G2009、G2010、 G2011、 G2012分別為重點(diǎn)排放單位2009、2010、2011、2012年經(jīng)核證的二氧化碳排放量。

二、需提交的相關(guān)材料

(一)重點(diǎn)排放單位既有設(shè)施配額調(diào)整申請(qǐng)，包括本單位碳排放基本情況，配額申請(qǐng)調(diào)整的理由，初步測(cè)算的配額調(diào)整量及相關(guān)數(shù)據(jù)(包括計(jì)算過(guò)程數(shù)據(jù))。

(二)符合申請(qǐng)條件的證明材料。如企業(yè)成立證明材料、新建設(shè)施投入運(yùn)行證明材料、年度歷史數(shù)據(jù)變化較大證明材料等。

(三)符合申請(qǐng)條件下的碳排放數(shù)據(jù)情況說(shuō)明，如新建單位或新投運(yùn)設(shè)施對(duì)應(yīng)的碳排放數(shù)據(jù)，測(cè)算依據(jù)及證明材料等(需加蓋核查單位公章)。

附件4

新增設(shè)施配額申請(qǐng)材料及相關(guān)要求

新增設(shè)施二氧化碳排放配額按所屬行業(yè)的二氧化碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值進(jìn)行核定，具體要求如下。

一、新增設(shè)施配額的核定

(一)2013年1月1日后有投入運(yùn)行的新增設(shè)施，對(duì)于2015年度擴(kuò)容前的單位，新增設(shè)施的年度排放總量超過(guò)5000噸或超過(guò)2012年本單位碳排放總量20%的重點(diǎn)排放單位，可以提出新增設(shè)施配額申請(qǐng)。經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審后，符合實(shí)際情況的重點(diǎn)排放單位，在當(dāng)年新增設(shè)施排放總量扣減5000噸或2012年本單位碳排放總量的20%后，按照剩余相應(yīng)排放量的活動(dòng)水平×該行業(yè)的先進(jìn)值的核定方法，得到新增設(shè)施配額。

(二)對(duì)于2015年度擴(kuò)容進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)且2015年度二氧化碳排放量不足1萬(wàn)噸的新增重點(diǎn)排放單位，申請(qǐng)新增設(shè)施配額條件放寬為，2013年1月1日后有投入運(yùn)行的新增設(shè)施，且新增設(shè)施的年度排放總量超過(guò)2500噸或超過(guò)2012年本單位碳排放總量10%。經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審后，符合實(shí)際情況的重點(diǎn)排放單位，在當(dāng)年新增設(shè)施排放總量扣減2500噸或2012年本單位碳排放總量的10%后，按照剩余相應(yīng)排放量的活動(dòng)水平×該行業(yè)的先進(jìn)值的核定方法，得到新增設(shè)施配額。

二、需提交的相關(guān)材料有新增設(shè)施配額需求的重點(diǎn)排放單位，可以向市發(fā)展改革委提出配額核發(fā)申請(qǐng)，具體申報(bào)材料如下：

(一)新增設(shè)施配額核發(fā)申請(qǐng)。包括企業(yè)新增設(shè)施(建筑)設(shè)施(建筑)名稱(chēng)、地理位置、使用途徑、對(duì)原有設(shè)施的替代情況、設(shè)施計(jì)量措施、設(shè)施歸屬權(quán);新增設(shè)施(建筑)排放量、對(duì)應(yīng)的活動(dòng)水平等。

(二)新增設(shè)施(建筑)投入使用的證明文件;

(三)新增設(shè)施(建筑)相關(guān)能源消耗數(shù)據(jù)、碳排放數(shù)據(jù)及證明材料;

(四)新增設(shè)施(建筑)的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)證明材料(如新增建筑面積證明文件，新增設(shè)施的產(chǎn)值證明文件，或者新增設(shè)施的產(chǎn)品產(chǎn)量證明文件);

(五)新增設(shè)施(建筑)排放量核算、對(duì)應(yīng)的活動(dòng)水平測(cè)算方法、相關(guān)數(shù)據(jù)說(shuō)明;

(六)其他相關(guān)證明材料。

以上材料需加蓋本單位和核查單位公章。對(duì)于可以直接獲取新增設(shè)施碳排放及活動(dòng)水平相關(guān)數(shù)據(jù)的，由重點(diǎn)排放單位按實(shí)際測(cè)量情況提供;對(duì)于沒(méi)有單獨(dú)計(jì)量的新設(shè)施，由重點(diǎn)排放單位按照新增設(shè)施排放量占總排放量的比重對(duì)企業(yè)總的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)進(jìn)行等比例拆分，并提供相應(yīng)數(shù)據(jù)。