（從左向右）國家發展和改革委員會應對氣候變化司司長蘇偉、廣東省委常委、常務副省長徐少華、國家發展和改革委員會副主任解振華和深圳市委常委、常務副市長呂銳鋒在深圳碳排放權交易市場啟動儀式上。

深圳，中國七個碳排放權交易試點中的第一

  總人口 1500 萬、年均 GDP 增長速度 10%的深圳市是一個充滿活力的城市，也是全國七個碳排放權交易試點中第一個正式啟動碳市場的試點城市。隨著深圳碳市場的啟動，2013 年下半年北京、上海、天津、重慶四市和廣東、湖北兩省預計將啟動各自的碳市場。七個試點省市溫室氣體排放總量超過 15 億噸，總人口超過 2.5 億，覆蓋面積超過 48 萬平方公里，幾乎相當于美國加利福尼亞州和新英格蘭地區的總和。七個試點省市的國民生產總值之和超過全國國民生產總值的 29%。

雄心勃勃的減排目標

  深圳碳排放權交易體系覆蓋了 40%的深圳市碳排放量，其主要目標是限制控排企業的排放總量，并到 2015 年底在 2010 年的基礎上將控排企業的碳強度降低 25%。

多部門覆蓋

  2013 年，深圳碳排放權交易體系覆蓋 635 家工業企業和197 棟大型公共建筑，覆蓋的行業包括能源行業（主要是發電行業）、供水行業、大型公共建筑和制造業。2014 年開始，深圳碳排放權交易體系逐漸將公共交通行業納入碳排放控

運行機制

  在深圳碳排放權交易市場啟動之前，深圳市已經完成城市碳排放清單測算、確定控排企業碳排放總量，并分配了試點期間連續三年的配額。在碳排放權交易試點期間，控排企業必須首先量化并報告其年度二氧化碳排放量，然后由獨立第三方核查機構對其排放報告進行核查。控排企業必須保證其碳強度不高于政府設定的碳強度目標。碳排放量低于其配額數量的控排企業能夠將盈余配額結轉至后續年度使用或直接在碳市場出售盈利。

嚴格的懲罰機制

  如果控排企業的排放量超過其提交給政府的配額和核證自愿減排量之和，那么控排企業：（1）必須補交等于超額排放量的配額；（2）繳納等于碳市場平均價格三倍乘以超額排放量的罰款。

為其他試點、中國和世界提供經驗

  和中國 2011 年全國溫室氣體排放量和 13 億人口相比，深圳碳排放權交易體系覆蓋的二氧化碳排放量和人口顯得微不足道。但是，毫無疑問，深圳碳排放權交易體系將為其他試點和全國碳排放權交易體系的建立提供寶貴的經驗和借鑒。從這個意義上講，深圳碳排放權交易體系具有重大而顯著的意義和影響。

深圳，中國七個碳排放權交易試點的第一制范圍。

深圳碳排放權交易體系的獨特設計

可規則調整的固定總量

  深圳碳排放權交易體系2013-2015年期間的排放總量約為1.32億噸（約每年4000萬噸配額和三年 1200萬噸的碳抵消信用），其中配額總量為1.2億噸。為適應增長中的經濟體對排放增長的需求，同時有效控制排放量增長，防止價格劇烈波動，深圳碳排放權交易體系設置了固定的排放總量，并采取以下一系列獨特的措施：

1.為新進入企業預留相當于年度配額總量2%的免費配額
2.初次分配和調整分配均為免費分配，且兩者之和超過配額總量的90%
3.預留相當于年度配額總量3%的配額用于拍賣
4.根據控排企業實際生產和碳強度數據為控排企業進行配額調整，可免費增發最高相當于年度配額總量 10%的配額
5.未實現碳強度目標的控排企業獲得的免費配額將由政府按照實際生產情況進行扣減
6.預留相當于年度配額總量2%的配額用于價格暴漲時定價出售，以增加供應穩定碳價
7.政府可在價格暴跌時從碳市場回購最高相當于碳市場有效流通配額數量10%的配額，以減少供應穩定碳價

最新市場數據

  深圳碳排放權交易市場啟動5個月以來，交易頻率不斷提高，自9月份以來已實現每日均有成交。截止 10月31日，總交易量超過12萬噸，總交易額高于800萬人民幣。

   日均及總交易量預期會在 《深圳市碳排放權交易管理辦法》頒布（2013 年 12 月）、碳排放報告提交（2014年3月31日）、核查報告提交（2014年4月30日）及配額和核證自愿減排量提交履約之時（2014 年6月30日）有顯著增長。

相關附件

深圳碳排放權交易體系介紹中文版.pdf