在看到征求意見二稿后，王志軒曾經(jīng)洋洋灑灑寫了一篇7000多字的長文，從法律依據(jù)和行業(yè)現(xiàn)實的角度逐條論證分析新標準的不合理， 從事多年火電環(huán)保工作的他認為如果嚴格按照環(huán)保部的排放標準，火電企業(yè)的出路只有兩個——倒閉或者造假。

　　eo：發(fā)改委暫定0.8分錢的脫硝電價補貼，您認為多少錢的補貼是合理的？

　　王志軒：初步分析，以2×30萬kW新建機組為例，脫硝效率為85%，建設(shè)成本約為150元/kW左右；現(xiàn)役機組受場地和設(shè)備改造的影響，投資較新建機組高。新建機組單位運行成本約為1分/kW時（不含稅，不變成本中受催化劑初裝影響較大；可變成本中受機組運行小時數(shù)、負荷、催化劑更換費用影響較大）。現(xiàn)役機組運行費用高于新建機組，小機組運行費用高于大機組。

　　eo：您曾憂慮煙氣脫硝市場現(xiàn)在發(fā)展不健康，為什么呢？

　　王志軒：脫硝產(chǎn)業(yè)一方面應(yīng)當是市場充分競爭的領(lǐng)域；另一方面，脫硝裝置是一個環(huán)保裝置，應(yīng)當具有環(huán)保裝置進行強制管理的一般屬性，同時，SCR（選擇性催化還原法）脫硝裝置幾乎是鍋爐的一部分，也應(yīng)是電力安全生產(chǎn)管理的重要對象，因此脫硝產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必須是在政府的指導(dǎo)下，符合行業(yè)管理的特點。

　　雖然火電廠脫硝市場剛剛起步，但已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了像脫硫產(chǎn)業(yè)化過程中存在的諸多問題：一是脫硝技術(shù)的重復(fù)引進，不僅給國家造成一定損失，加劇了脫硝市場競爭的局面，而且不利于資源的優(yōu)化配置。二是脫硝市場一開始就呈現(xiàn)低價競標情況，給脫硝裝置投運后的穩(wěn)定運行埋下隱患。三是招投標過程不規(guī)范、招投標文件不規(guī)范等，給不公平競爭提供了機會。四是缺乏火電廠脫硝市場的準入要求。由于煙氣脫硝設(shè)備的性質(zhì)，尤其是對采用高塵段布置的 SCR工藝，對鍋爐以及脫硝反應(yīng)器后的煙道、除塵器、脫硫裝置都有影響，這就決定了脫硝設(shè)備要與鍋爐等發(fā)電設(shè)備具有一樣高的可靠性，需要煙氣脫硝公司具備脫硝相關(guān)技術(shù)、人才、經(jīng)驗、經(jīng)濟實力的同時，必須兼有鍋爐等專業(yè)知識和相關(guān)能力，但是由于我國并沒有針對這一特征的市場準入要求，導(dǎo)致脫硝公司良莠不齊。

　　eo：這個龐大的市場應(yīng)該怎么規(guī)范？

　　王志軒：建議由國家相關(guān)部門組織專家或委托行業(yè)協(xié)會對從事煙氣脫硝工程建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)從注冊資金、資質(zhì)、業(yè)績、市場信譽等方面，設(shè)立脫硝的行業(yè)準入門檻，制定準入辦法，進行資格準入。從事火電廠煙氣脫硝工程的總承包公司，必須是具有法人資格的經(jīng)濟實體；所具有的脫硝技術(shù)應(yīng)是先進的、完整的、成熟的，具有合法使用該項技術(shù)的權(quán)力和能力；具有相應(yīng)的脫硝工程設(shè)計、工程承包的能力；具有履行項目工程承包所必需的經(jīng)濟實力，財務(wù)狀況良好；內(nèi)部組織機構(gòu)完善、管理體系健全、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員配備齊全，有組織工程建設(shè)和現(xiàn)場施工管理的經(jīng)驗，有完整的質(zhì)量保證體系。

　　建議建立國家鼓勵的脫硝工藝設(shè)備名錄制度，引導(dǎo)脫硝產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的良性發(fā)展。依托國家實施環(huán)保技術(shù)管理體系建設(shè)工程，增強脫硝技術(shù)創(chuàng)新能力，在相關(guān)工藝設(shè)備方面實行優(yōu)勝劣汰。通過發(fā)布國家鼓勵或者限制發(fā)展的脫硝裝備目錄，篩選、推廣質(zhì)量較好的脫硝設(shè)備，發(fā)展脫硝設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全煙氣脫硝技術(shù)規(guī)范體系。

　　eo：催化劑是脫硝技術(shù)的核心，這也是制約脫硝市場的因素？

　　王志軒：催化劑真正國產(chǎn)化并未實現(xiàn)催化劑國產(chǎn)化，仍是制約 SCR產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸。目前國內(nèi)外電廠廣泛采用的SCR脫硝催化劑是V2O5/TiO2基催化劑，其中TiO2載體占催化劑粉體的80%～90%，總成本的40%～50%，目前全球只有日本和歐洲的少數(shù)廠家可以生產(chǎn)TiO2。雖然國內(nèi)數(shù)家公司建成和正在建設(shè)脫硝催化劑生產(chǎn)線，但基本上是引進制造技術(shù)、設(shè)備和 TiO2粉體等原料，壓縮制作蜂窩狀/板式等催化劑。TiO2粉體制作技術(shù)的壟斷，使催化劑制造成本居高不下；另外，催化劑中其他成分的制作及依據(jù)不同煤質(zhì)進行配比的技術(shù)經(jīng)驗和訣竅也未掌握。因此，只有真正解決了脫硝催化劑TiO2粉體的國產(chǎn)化和針對不同煤種調(diào)整配方，并能夠?qū)U催化劑再生和有效、安全處置后，才能摘掉“來料加工”的帽子，真正實現(xiàn)國產(chǎn)化。

　　eo：在您看來，這一關(guān)應(yīng)該如何突破？

　　王志軒：加強催化劑生產(chǎn)和流場研究的催化劑國產(chǎn)化是煙氣脫硝產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)由政府部門或者政府部門委托相關(guān)行業(yè)組織，對煙氣脫硝的催化劑的研制、原料、生產(chǎn)、使用、檢測、再生及處置情況進行充分調(diào)研，摸清現(xiàn)有催化劑生產(chǎn)、供應(yīng)市場，把握變化趨勢，評估催化劑失效處置對環(huán)境的影響，提出催化劑的相關(guān)標準、管理規(guī)定和加速催化劑國產(chǎn)化的建議。

　　鑒于國內(nèi)已有數(shù)家催化劑生產(chǎn)廠家，政府主管部門應(yīng)組織專家進行調(diào)研，摸清情況，發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的正確發(fā)展，掌握可靠的SCR脫硝工藝；支持企業(yè)開發(fā)物理流動模型和流場模擬技術(shù)，分析流場分布、積灰情況、濃度分布、溫度分布和壓降對煙氣脫硝的影響，指導(dǎo)SCR反應(yīng)器及其內(nèi)部部件布置；支持企業(yè)開發(fā)新型脫硫脫硝一體化技術(shù)。避免一哄而起，減少盲目技術(shù)引進和盲目投資情況。

　　積極支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的SCR脫硝物料——能量平衡軟件包和優(yōu)化設(shè)計軟件包等，掌握SCR脫硝技術(shù)的核心；支持企業(yè)開發(fā)針對我國燃煤煙氣特點、鍋爐特點的經(jīng)濟、安全、可靠的 SCR脫硝工藝；支持企業(yè)開發(fā)物理流動模型和流場模擬技術(shù)，分析流場分布、積灰情況、濃度分布、溫度分布和壓降對煙氣脫硝的影響，指導(dǎo)SCR反應(yīng)器及其內(nèi)部部件布置；支持企業(yè)開發(fā)新型脫硫脫硝一體化技術(shù)。

　　eo：煙氣脫硝還需要消耗大量的液氨，這可能會帶來另外的挑戰(zhàn)。

　　王志軒：煙氣脫硝需要消耗大量的還原劑液氨（氨水）或尿素。而還原劑是人工生產(chǎn)的與農(nóng)業(yè)關(guān)系密切的化肥，對于酸雨影響較小或沒有影響的西部偏遠地區(qū)或非城市電廠實施煙氣脫硝要慎重決策，以避免氨產(chǎn)品的消耗（浪費）過大和電廠能耗增加且與農(nóng)民爭肥的情況發(fā)生。因此，合理規(guī)劃火電廠煙氣脫硝產(chǎn)業(yè)，包括考慮還原劑的市場波動情況十分重要。

　　eo：新版排放標準設(shè)定的濃度限值低，哪些情況尤其值得重視？

　　王志軒：一是排放標準修訂稿過嚴的排放限值可能造成部分環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“井噴式”盲目混亂發(fā)展，這在脫硫設(shè)施的建設(shè)過程中是有深刻教訓(xùn)的。二是不利于自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)及國產(chǎn)化設(shè)備的發(fā)展。由于短期內(nèi)國內(nèi)材料、設(shè)備供應(yīng)不足，給核心技術(shù)和關(guān)鍵材料掌握在國外的個別企業(yè)創(chuàng)造了很大的投機機會。目前國內(nèi)尚未徹底解決一些技術(shù)瓶頸問題，袋式除塵器濾料、脫硝催化劑及其原料（納米級鈦白粉）等需要大量進口。三是對于脫硝還原劑（液氨、尿素）緊俏的地區(qū)，可能會萌生一批能耗高的小化肥廠。生產(chǎn)液氨和尿素不但要消耗很多石油、天然氣和優(yōu)質(zhì)煤，而且伴隨著更多的環(huán)境污染和安全問題，部分地區(qū)甚至將出現(xiàn)我剛剛所說的電力與農(nóng)民爭奪化肥的局面。

　　eo：現(xiàn)在有些聲音認為，是時候改革現(xiàn)行的排放標準制定程序了，您怎么看？

　　王志軒：由于排放標準的法律屬性和重大影響，且與技術(shù)、經(jīng)濟條件密切相關(guān)，建議排放標準的制定回歸到法律層面或者行政法規(guī)層面，按相關(guān)規(guī)定進入立法程序，避免一家說了算。