2014年，云南電網公司開展直升機帶電作業。朱斌 攝

  云南電網公司所轄縣級供電企業113家，占南方五省區總數量的三分之一。量大加之受基礎條件和管理水平制約，各家縣級供電企業發展極不均衡，農電管理成為了云南電網公司整體發展的短板。

  “基層供電所是電網企業安全生產的前沿陣地、經營管理的縱深平臺、優質服務對外窗口，抓好供電所建設，就等于抓住了農電發展的牛鼻子。”云南電網公司相關負責人表示，以縣級供電企業規范化建設為抓手，大力提升農電管理水平，成為該公司落實全面創先的具體實踐。

  通過做實供電所，云南縣級供電企業基礎得到了夯實。從關鍵指標來看，2014年該公司縣級供電企業第三方客戶滿意度比2013年提升5.16分；客戶平均停電時間、綜合線損率分別比2013年降低14.66小時/戶、0.3個百分點。

  兩手齊抓

  所務管理平臺實現100%全覆蓋

  做實供電所，首先應該是軟實力的提升，也就是管理的規范與水平的提升。從2013年創先伊始，云南電網公司就將提升農電管理水平列為全面創先推進的重點工作，出臺了《云南電網公司促進農電發展的實施細則》并納入該公司“1+N+1”創先體系，為云南電網農電發展指明了方向。

  尋甸供電公司“2+2+1”模式獲得了南方電網公司高度認可，成為西部地區供電所規范管理的標桿。2014年，云南電網公司在原有“2+2+1”模式的基礎上，融合了班組精益化管理思路，回歸供電所的管理本質和核心業務，形成了供電所“1+2+1”（1套適用管用的所務管理平臺，運用好營銷管理和生產管理2個信息系統、1套關鍵核心業務流程）的規范化管理模式，并在全公司系統內全面推廣實施。

  “1+2+1”規范化管理模式不僅沒有給一線層層加碼，還精簡優化了管理流程，得到了廣大員工的認可。截至去年底，云南763個供電所達到規范化要求，占比達93.5%。所務管理平臺在816個供電所實現了100%全覆蓋，極大提升了一線員工的工作效率和質

  量。“日常工作表單由近200張減少到76張了，數據從系統直接提取，再也不用手工統計了。”一名基層員工說。

  “一個管理有序、責權分明、流程合理高效的供電所，再加上人財物上的充分支持，才能迸發出巨大的正能量。”所以，云南電網公司在抓管理規范軟實力建設的同時，還注重對縣級供電企業硬實力保障的投入。

  首先，云南電網公司把農電隊伍整體素質的提升作為做實供電所的重點，選派年輕骨干充實到供電所，一支支有能力服務好“三農”的先鋒隊不斷壯大。其次，規劃投資了10.1億元加強和完善供電所基礎設施建設，此外，又于2013年、2014年分別對18家、29家縣公司增加注冊資本，改善了其財務狀況。與此同時，各供電局也將配網投資向縣公司傾斜，數據顯示，2014年云南縣級供電企業農村10千伏線路聯絡率由2013年24.1%提高到27.1%，農村10千伏線路可轉供電率由2013年的20.4%提高到22.1%。完成農村地區戶表改造7萬戶,全省戶表改造率達到96%。

  同頻共振

  全面消除線損率超10%的縣級供電企業

  “短板面前，不打出抱團組合拳，僅靠農電管理部或任何一家來做工作肯定是很難解決好問題的。”云南電網公司農電管理部副主任張恩源表示，目前，云南電網公司、供電局、縣公司及各層級職能部門、供電所間同頻共振，對癥下藥，專業化管理不斷延伸已成共識。

  以線損工作為例。麗江供電局寧蒗供電公司于2012年10月劃轉云南電網公司時，線損居高不下，2013年仍有11.86%的線損。

  為實現全省所有縣公司綜合線損率低于10%目標，2014年云南電網公司積極到寧蒗供電公司開展幫扶，對基礎管理、管理降損、技術降損以及組織保障4個方面的工作現狀進行“把脈”，對線損管理工作中存在的3個主要問題進行“會診”，開出了抄表、計量、基礎、信息系統建設、偷漏電管理5劑“良方”。

  打鐵還需自身硬。寧蒗供電公司很快規范了抄表計劃和抄表卡本，實行抄表到戶；更換了臺變

  缺損計量裝置124臺、變電站和發電廠計量裝置5臺，實現了變電站和發電廠母線電量平衡計算；更換缺損、老舊單相表9062只，實現計量全覆蓋。PMS系統正式上線運行，實現了預付費、陳欠電費分類功能，通過開展營業普查，建立了詳細的客戶檔案資料。推行線損四分管理，線損分先計算比例達到100%。同時，完成變電站設備缺陷整改29項，完成輸電線路巡視檢查及通道清理共計37條。

  形成合力后，成效凸顯。寧蒗供電公司客戶平均停電時間、第三方客戶滿意度、綜合線損率、安全風險體系建設4項關鍵指標均有了較為明顯的提高，其中線損率降至9.98%，較2013年下降1.88%，10千伏及以下有損線損率較2013年也下降1.98%。另一組數據顯示，2014年云南電網公司創先指標也不斷攀升，其中綜合線損率同比降低0.56%，全面消除線損率超10%的縣級供電企業，同年，云南縣級供電企業線損率也同比降低0.3個百分點。

  >>典型案例

  安寧供電公司

  綜合得分及指標多個第一

  昆明供電局安寧供電公司2014年管理評價綜合得分及部分指標創造了多個第一。得分排名上，在云南電網84家縣級子公司中，由2013年的16名上升到第一名。從指標看，全口徑用戶供電可靠率在南方電網縣級子公司中名列前茅，排名第一；10千伏及以下有損線損率較上年大幅下降，下降百分點數在南方電網縣級子公司中位居前列。

  強本固基，練好內功。安寧供電公司供電可靠性第一的背后有眾多工作支撐。特別是去年，該公司通過采取時間短、見效快、投資小的方法著力解決故障停電對可靠性的影響。一是通過快速復電管理“二分法”的應用，減少了故障停電時間。二是通過智能斷路器、故障指示器的推廣應用，解決了故障停電范圍大的問題，減少了故障停電用戶數。各種支撐下，去年該公司全口徑用戶供電可靠率達到99.99%，較2013年上升了0.14個百分點，成效顯著。

  管理評價報告敏感性分析表明，在其他因素不變的情況下，綜合線損率是影響利潤總額指標最為敏感的管理因素。到一線去發現問題、解決問題是安寧供電公司使出的接地氣妙招?；鶎影嘟M和生產現場隨時隨處可看到有人在開展線變、戶變關系核查，僅去年核查消除了管理線損模塊存量線變戶關系錯誤近200余起，發現樹形配網數據推送錯誤近100余起，通過發現問題的整改，使得分線線損異常率自去年年初的43.69%降到了年底的5.77%，分臺區線損異常率自年初的4.62%降到了12月份的0.86%。

  馬龍供電公司

  綜合排名上升幅度最大

  云南84家縣級子公司綜合排名上升幅度最大的是曲靖供電局馬龍供電公司，排名由2013年的56名上升到2014年的17名。主要是第三方客戶滿意度、客戶平均停電時間等指標同比得分有了較大幅度的提高。

  2013年馬龍供電公司客戶滿意度測評成績同比大幅降低，僅為58分。針對影響指標的主要原因，該公司制定了有針對性的改進計劃與措施，從加強員工服務意識培訓、規范營業窗口人員服務行為、關注客戶交辦事務、及時解決客戶反映問題、提高供電穩定、推廣多渠道繳費方式等方面進行改善，不斷提升客服質量水平。全年走訪了5936戶客戶，其中工業客戶走訪88戶，走訪比例達100%，共收集客戶意見（建議）36條，35條實現閉環處理。此外，認真收集核查客戶聯系人及相關基本信息和客戶訴求，并積極向客戶宣傳講解各類業務辦理流程，向客戶宣傳郵政代收、財富通、支付寶和手機銀聯隨行客戶端電力繳費等第三方繳費渠道。加之農網改造升級、大修技改工程項目的實施及加強設備線路的巡視維護工作，大幅減少了故障停電事件的發生。

  2014年該公司全口徑用戶供電可靠率較2013年99.94%上升0.03個百分點，客戶平均停電時間降低至12.57時/戶，較2013年減少52.28時/戶，客戶滿意度也由58分提升至了72分。（阮松萍 楊苑鐳）

  深入分析

  對缺員縣公司給予政策傾斜和資源支持

  “雖然云南縣級供電企業中綜合線損率、人工成本等指標完成較好，但縣級子公司信息化水平評價、平均售電單價、綜合電壓合格率、10千伏及以下有損線損率、全員勞動生產率5個指標，縣級分公司百萬客戶投訴率等4個指標得分與其他省、網公司差距較大。”云南電網公司負責人表示，下一步，云南電網公司將按照“做強供電局、做精縣公司、做實供電所”的思路，堅持以縣級供電企業創先與規范化建設為抓手，對上述指標制定有針對性的提升方案。

  2015年，主要抓好4項重點工作：首先是對綜合線損率在9%以上的11家縣級供電企業繼續重點關注，尤其對寧蒗、永勝供電公司通過專項治理、對口幫扶、監督檢查等方式，鞏固去年的降損成果，防止出現反彈。

  其次是加大“分類管理、分類指導”力度，組織開展縣級供電企業經營情況調研，深入分析目前制約其發展的深層次問題。特別是對注資后資產負債率未降反升、經營狀況未改善的縣公司，研究新舉措、制定新的幫扶措施和建議。

  第三是著重抓好縣級供電企業規范化建設分類標準研究，完成管理評價相關項目研究并將成果投入應用，完善農電業績考核機制。

  其四是全面完成縣級供電企業規范勞動用工工作,并在用工計劃、薪酬福利、教育培訓和干部管理上對缺員的縣公司給予更大的政策傾斜和資源支持。