摘要：閆素飛指出，從現在市場的發展來看，我國碳交易市場還存在很多障礙，比如：如何確保碳排放的數據的準確有效、如何確保碳交易市場形成相對穩定合理的價格機制，如何為碳交易提供必要的融資機制等。

碳作為一種非金屬元素，在給地球和人類帶來生命活力和巨大發展動能的同時，也產生了巨量的溫室效應氣體，從而給地球和人類帶來危害和災難。由此，減少碳排放工作一直在加碼推進。

近日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹我國應對氣候變化的政策與行動措施。在發布會上獲悉，未來將多舉措加快全國碳排放交易市場的建設工作。

2017年以來，我國在調整產業結構、優化能源結構、提高能效、控制非能源活動溫室氣體排放、增加碳匯等方面采取了系列行動，取得積極成效。

作為世界上的主要碳排放國，目前，我國為應對全球氣候變化提供了“中國方案”。

意義深遠

黨的十九大報告指出，要加快生態文明體制改革，建立健全綠色、低碳、循環發展的經濟體系，啟動全國碳排放交易體系，穩步推進全國碳排放權交易市場建設。這是貫徹黨的十九大精神，落實黨中央、國務院的重大決策部署，踐行創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念的重大舉措，對引導相關行業企業轉型升級，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系、構建市場導向的綠色技術創新體系，促進我國經濟實現綠色低碳和更高質量發展將起到積極推動作用。

目前，歐盟、美國和加拿大地區、韓國和新西蘭30多個國家和地區建立了碳排放交易市場。

我國2011年起就開始在7個省市開展了碳排放權交易試點工作，通過試點來探索相關經驗，為建立全國統一的碳排放權交易市場打下基礎。2017年正式啟動全國碳市場建設。

“根據國家發改委發布的消息，碳排放權交易機制是在設定強制性的碳排放總量控制目標并允許進行碳排放配額交易的前提下，通過市場機制優化配置碳排放空間資源，為排放實體碳減排提供經濟激勵，是基于市場機制的溫室氣體減排措施;碳是指以二氧化碳為代表的溫室氣體。與行政指令、經濟補貼等減排手段相比，碳排放權交易機制是低成本、可持續的碳減排政策工具。”中研普華研究員閆素飛對《中國產經新聞》記者指出。

據了解，截至目前，試點地區碳市場成交量達到了2.7億噸二氧化碳，成交金額超過了60億人民幣。

生態環境部氣候司司長李高介紹說：“建立全國碳排放權交易市場是用市場機制控制溫室氣體排放的重大制度創新。”

閆素飛也向記者指出了建立碳排放交易市場的重要意義，一是以市場機制應對氣候變化、減少溫室氣體排放的重大體制機制創新。二是有助于激勵排放實體低成本完成碳減排目標，是我國實現溫室氣體排放總量控制和峰值目標的重要手段。三是有助于將技術和資金導向低碳發展領域，推動企業發展新舊動能轉換，倒逼企業淘汰落后產能、轉型升級。四是我國積極參與正在形成的國際碳定價體系、提高氣候變化領域國際領導力的重大行動。

國務院國資委副部長級干部、原國有重點大型企業監事會主席趙華林表示，碳市場建設具有多重重要意義，從應對氣候變化的角度來說，碳交易是行之有效的市場手段;從我國綠色轉型角度來說，碳市場是助推轉方式調結構，促進供給側改革的重要推動力量;從企業發展角度來說，參與碳交易，走低碳發展道路不僅是企業的社會責任，也是產業轉型升級背景下，企業提高綠色競爭力的重要途徑。

穩步推進

據了解，自2017年底我國發布了《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》，啟動了國家碳排放交易體系后，2016年、2017年的碳排放數據報告、核算、核查工作一直在持續推進。其中，發電行業成為率先啟動碳排放權交易市場的突破口。

近日發布的《中國應對氣候變化的政策與行動2018年度報告》顯示，2017年中國單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放(以下簡稱碳強度)比2005年下降約46%，已超過2020年碳強度下降40%至45%的目標，碳排放快速增長的局面得到初步扭轉。除這一指標外，中國承諾2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右，森林蓄積量增加13億立方米。

據世界銀行預計，2020年以后，中國碳市場規模將達萬億元。

全國碳市場的發展潛力巨大，全國碳市場首批納入約1700家發電行業企業，排放總量超過30億噸二氧化碳。從2013年6月開始，試點碳市場陸續上線交易。

截至目前，全國試點地區碳市場成交量達到了2.7億噸二氧化碳，成交金額超過了60億人民幣。

李高指出，下一步要按照先易后難、穩中求進的工作安排，分階段、分步驟推進碳市場建設。“在發電行業率先啟動碳排放權交易的基礎上，隨著整個碳排放權交易市場的平穩啟動、平穩運行，再逐步擴大參與碳市場的行業范圍、交易主體范圍，增加相應的交易品種”。

不過，市場對于未來是否會向其他領域拓展持觀望態度。閆素飛向記者指出，未來碳排放權交易市場會逐步拓展領域，如建筑業、交通、工業等。

除此以外，根據多家研究機構的測算，目前100余個國家所提出的自主貢獻的力度不足以實現2度溫控目標。現在，全球每年的溫室氣體排放不僅沒有下降反而還在上升。

“要進一步加快碳市場建設相關工作”，安邦智庫宏觀經濟研究中心研究員魏宏旭向《中國產經新聞》記者指出，碳交易的擴大需要在環境經濟和環境保護方面凝聚更多的共識，包括國內和國際方面創造相應的市場環境，形成環境道德和環境倫理之外的制度約束，這方面需要很多工作要做。

李高指出，首先，將完成相關法規制度建設，加快推動碳排放權交易管理暫行條例的出臺，進一步推動相關配套制度的出臺。此外，還要推動相關基礎設施建設，進一步做好重點排放單位碳排放報告、核查和配額管理工作，進一步強化能力建設。

中國并不是第一個建立碳市場的國家，實現2度目標中國責無旁貸。未來擴大碳交易仍需要注意哪些問題?

閆素飛指出，從現在市場的發展來看，我國碳交易市場還存在很多障礙，比如：如何確保碳排放的數據的準確有效、如何確保碳交易市場形成相對穩定合理的價格機制，如何為碳交易提供必要的融資機制等。

今世界積極應對氣候變化，推動實現綠色低碳發展是大勢所趨，不可逆轉。正如中國氣候變化事務特別代表解振華所說，巴黎協定的快速生效向全球發出了綠色低碳轉型的積極信號，重視巴黎協定將成為未來一個時期的主旋律，中國在這個過程中發揮了十分關鍵的作用，向世界彰顯了推動綠色低碳發展的堅定信念和決心。