深圳率先試點碳排放權交易 人均碳強度已低于新加坡和中國臺灣
自11月1日起,深圳輕型汽車開始執行國六標準,在全國率先對標國際最嚴格的排放標準。這是深圳為改善環境質量,高起點謀劃、高標準要求而推出的又一創新舉措。
今年是中國改革開放40周年。作為我國改革開放的“試驗田”和“窗口”,深圳始終把環境保護擺在與經濟發展同等重要位置。在“美麗深圳”戰略決策指引下,深圳全面貫徹落實中央關于生態文明體制改革的戰略部署,在生態文明建設領域持續深化改革,完善生態環境保護現代化治理體系,多項機制體制改革全國領先,形成獨具特色的生態文明體制改革“深圳模式”,為全國生態文明建設提供有益借鑒。
綠色經濟發展模式:
人均碳排放強度低于新加坡
11月15日,第二十屆高交會發布《2019中國戰略性新興產業發展報告》顯示,作為創新資源富集、產業基礎深厚的城市,深圳的新一輪數字創意產業正在向尖端化、跨界化、國際化邁進,深圳成為數字創意制造業城市典范。
作為率先發展、較早承受環境壓力的城市之一,深圳堅定不移走質量引領、創新驅動、轉型升級、綠色低碳的發展道路,大力發展資源節約型環境友好型產業,出臺實施生物、互聯網、節能環保等戰略性新興產業規劃政策,大力培育未來產業,形成配套齊全、特色鮮明的綠色產業鏈和產業集群,以結構優化提高產業的“綠色含量”。統計數據顯示 ,2016年全市新興產業對GDP增長貢獻率提高到53%左右,2017年上半年全市綠色信貸余額1004.5億元。
走在深圳街頭,純電動公交車、出租車隨處可見,綠色交通成為深圳一道亮眼的風景線。深圳在工業交通建筑等重點領域推進節能減排,成為全球首個實現公交100%純電動化的特大城市,出租車純電動化率超過90%,純電動出租車運營規模全球最大;萬元GDP碳排放水平處于全國大城市最低水平,人均碳排放強度已低于新加坡和中國臺灣。
鐵腕治理污染模式:
環境執法各項數據位居全國前列
為進一步改善大氣環境質量,讓市民享受常態化藍天白云的優良大氣環境,深圳制定史上措施最嚴、創新最多的大氣污染治理措施:全國唯一全市限行黃標車和禁燃高污染燃料;全國唯一淘汰全部散煤和普通工業用煤;全國最早開展PM2.5源解析科研、最早全面推廣水性涂料、最早實施遠洋船舶污染治理;黃標車淘汰補貼標準全國最高,全市累計淘汰黃標車39.2萬輛。
相比大氣環境質量,水環境質量尤其是河流水環境質量是深圳環境的一大短板。為早日實現水清岸綠,深圳全面建立并落實河長制,市委書記和市長分別擔任深圳市正、副總河長,并親自擔任污染最重、治理難度最大的茅洲河和深圳河河長。面對治水難題,深圳采取一系列超常規舉措攻堅河流治理,加大投入,開展掛圖作戰,實施“全流域治理、大兵團作戰”,探索實施“地方+大企業”合作治水管理模式。
兩年前,位于龍華區民新社區油松河段還是重度黑臭的水體,附近居民都繞著走。如今,這里已經水清岸綠,每天前來休閑游玩的人們絡繹不絕。“經過治理,這條河兩岸環境煥然一新,變身優美的親水公園,今昔對比真是太強烈了。”住在附近的服裝設計師何懷強說:“現在自己是這里的常客,經常來散步,令人身心愉悅。”
在加強污染治理的同時,深圳還實施利劍環保專項執法行動,重拳打擊環境違法行為。根據生態環境部7月通報,深圳市環境行政處罰案件各項數據位居全國前列,其中處罰金額位居全國首位。
綠色管理考核模式:
從嚴追責確保改革落地
在生態文明建設領域,深圳大膽創新,綜合運用行政、經濟、法律等手段,建立健全環保信用管理、綠色采購、綠色信貸、綠色保險等市場機制,完善環境監管模式和長效機制。
早在2005年,深圳率先將市域近一半土地劃定為基本生態控制線范圍,以鐵線鐵腕鐵律管控“生態紅線”;創新性建立環境形勢分析會制度,建立生態優先的決策機制;研究建立深圳市自然資源資產核算體系,編制自然資源資產負債表,初步建立資源環境承載力監測預警指標體系和技術方法;率先試點環境污染強制責任保險和碳排放權交易等。
生態文明建設是一個綜合性、系統性的社會工程,有賴于政府各部門的齊心協力和齊抓共管。為推動環保責任落實,深圳實施生態文明建設考核,以剛性的制度設計引導各級干部樹立綠色生態政績觀,以綠色考核從嚴追責確保改革落地。
推進生態文明體制改革,催生綠色福利惠及民生。近年來,深圳人居環境質量實現大幅度改善,至今年11月中旬,深圳PM2.5累計平均濃度為25.7微克/立方米,近10年降幅超過50%,空氣質量連續多年明顯優于國內其他大中型城市。同時,全市主要河流水質大幅改善,年底前基本消除黑臭水體,治水成效得到市民廣泛認可。
改革開放無止境,重振旗鼓再出發。深圳將始終牢記特區使命,全力提升生態文明建設水平和環境治理現代化水平,為中國提供更多可復制、可推廣的深圳樣本。
責任編輯:仁德財
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