“生態環境系統有非常強有力的監督體系和監督機制，更好地統籌協調利用好這樣的體系，對推動我國應對氣候變化目標的實現也具有非常重要的意義。”

2018年10月31日，國務院機構改革后7個月，從國家發改委轉隸生態環境部，應對氣候變化司司長李高首次公開亮相例行發布會。

自2005年起參加聯合國框架下的氣候變化國際談判，李高一路跟隨中國應對氣候變化的行動。2008年調入國家發改委，參與組建應對氣候變化司，此后歷任處長、司長。

在首個新司局主場的發布會上，李高先后回答了八個問題，話題涉及部門轉隸、氣候變化大會、碳市場交易等。

職能不會“減弱”

此前有國際輿論質疑，氣候變化司從發改委轉到環境部，職能會“減弱”，李高在發布會開場第一個問題就對此作出回應：這實際上是“進一步加強應對氣候變化工作的舉措”。生態環境系統有非常強有力的監督體系和監督機制，更好地統籌協調利用好這樣的體系，對推動中國應對氣候變化目標的實現也具有非常重要的意義。

“應對氣候變化工作涉及經濟社會發展方方面面，從來都不是某一個部委能夠單獨完成的。”李高認為，國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組成立，組長由總理來擔任，規格非常高，同時幾乎所有國務院組成部門都是該小組成員，這充分說明了這項工作需要統籌協調。

過去，一氧化碳和二氧化碳一直分屬于兩個國務院組成部門管理，曾經有種說法，一個碳歸環保部，兩個碳歸發改委。2018年全國“兩會”上，生態環境部部長李干杰也提出，打通一氧化碳和二氧化碳，氣候司轉隸后，如何實現協同減排被認為是重點。

李高進一步解釋大氣污染治理和應對氣候變化的協同效應，溫室氣體最主要來源是化石能源消費導致的二氧化碳排放。中國的能源消費以煤為主，煤的消費也是導致大氣污染最主要來源，“協調相關政策和行動將更好地發揮協同增效的作用”。

根據相關測算，每減少一噸二氧化碳排放，會相應減少3.2公斤二氧化硫和2.8公斤氮氧化物排放，因此，李高認為中國超額完成碳強度下降目標也為大氣污染防治作出了貢獻。

IPCC1.5℃報告警醒：需研究符合成本有效性的措施

聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)10月8日發布《IPCC全球升溫1.5℃特別報告》，評估全球溫度升高1.5℃與2℃對氣候的影響以及可能的減排路徑。

北極圈高溫在2018年夏天刷屏，高溫席卷全球多個國家，警鐘敲響，世界各國意識到，氣候變化切實影響到了每一個人的生活質量。

李高認為，中國已經認識到要采取相關的行動。不管是升溫控制在2℃以下還是1.5℃，都是非常大的挑戰，需要在減緩、資金、技術創新等方面采取更加有效的行動。

需要對科學家的建議做進一步的深入研究和評估——實現溫升控制在1.5℃的目標可以采取哪些措施，這些措施需要付出什么成本，能否篩選出符合成本有效性的措施，“同時有些措施我們還不具備，還需要進一步部署和加強研究。”

中國已經提出2030年左右二氧化碳排放達峰并爭取盡早達峰。 到2017年底，中國碳強度比2005年下降了約46%，這個水平已經超出了此前提出的到2020年在2005年的基礎上下降40%—45%的目標。非化石能源比例也達到了13.8%，“離2020年15%的目標也很接近，我們有望完成。”李高說。

碳市場交易：暫行條例將盡快出臺

有媒體報道，2017年12月中國啟動碳排放交易體系后仍未完成一筆交易。李高回應，地方碳交易試點工作自2011年啟動，實際交易是在2013年6月以后陸續開展的，存在一定時間差，也就是說碳市場的工作需要一段時間做相關工作準備。

李高透露，碳排放交易體系啟動后，全國碳市場的制度體系建設在持續完善，核心是推動出臺《碳排放權交易管理暫行條例》，作為全國碳市場建設運行基礎的法律框架，目前條例草案已經形成，并已經過多次修改，爭取盡快出臺。