再如，改革電價交叉補貼的影響。長期以來，我國電價交叉補貼嚴重。為保障民生和維護社會穩定，補貼居民、農業用電，工商業用電的電價明顯偏高，居民電價過低，導致工商業企業的成本增加，市場競爭力下降。如工業電價(KW•h/元)，韓國為0.41，美國0.43，我國平時段為0.725。這與國外居民與工業用戶的比價形成很大的反差，英國為2.2：1，美國為1.78:1，法國為2.02:1，日本為1.36:1，巴西為1.38:1。逐步配套解決交叉補貼，有利于優化電價結構，減輕工商業用戶負擔。但能否影響發電企業利益，主要取決于財政補貼介入力度，以及居民電價政策未來的取向。但值得肯定的是，只要降低工商業用戶的電價，最終受損的主要還是發電企業，因為電網企業的收益以“過網費”或“輸配電價”的形式進了“保險箱”。

 

根據電改方案中的價改內容，近期電力行業面臨的政策市場環境，以及影響電價的基本要素，個人分析，未來三、五年內，既有電價上漲的動因，如清潔能源占比不斷上升，火電“超低排放”改造，水電造價上升、電價偏低要求“補漲”，降負債、補虧損、穩業績、可持續發展等電力行業內在要求;更有下跌的機率，如電力市場普遍過剩，持續低迷的煤價與煤電聯動政策，單核輸配電價產生的“油水”擠出效應等，除了區域性、結構性、時段性的電價波動外，對沖互抵后，我國總體電價水平將會“明顯下降”，電力用戶尤其是工商業用戶將會分享改革紅利，但對電力行業特別是發電企業將帶來經營壓力。

 

2、開展直接交易、有序縮減發用電計劃、建設電力市場的內容及影響。改革內容包括：規范市場主體準入標準，按電壓等級、能耗排放水平等分期分批開放;引導市場主體開展多方直接交易，賦予發電企業、售電主體和用戶自主選擇權，短期和即時交易通過調度、交易機構實現;鼓勵用戶與發電企業簽訂長期穩定的合同，建立合同調整及偏差電量處理的交易平衡機制;建立輔助服務分擔共享新機制;完善跨省跨區電力交易機制。同時，有序縮減發用電計劃;鼓勵新增工業用戶和新核準發電機組直接參與市場交易;政府保留必要的公益性和調節性發用電計劃;進一步提升供需平衡保障水平。

 

如前所述，電力市場化改革的具體舉措，從根本上改變了發電企業的經營理念、發展空間、商業模式，其經營狀況取決于當時的電力供求關系和發電企業自身實力。目前，發電企業面臨的經營環境盡管有利有弊，但由于電力市場普遍過剩，工商業用戶期望電價下降，新電改的總體時機并不利。因此，提高市場直接交易份額，注入新的“市場機制”，催生并加劇了“發酵”，無論是協商定價，還是市場競價，發電企業并不占優勢，給未來增加了諸多不確定性，在一些試點省區和西南電力嚴重過剩區域表現得更加明顯。不妨結合市場化電改內容，分析一下具體影響：一是全國電力市場普遍過剩帶來的影響。今年1-6月，全國用電量僅增長1.3%，而新電改要求電價機制“及時并合理”反映“市場供求狀況、資源稀缺程度”。國家將大幅縮減計劃電量比例，其中試點地區市場電量比例將達到50%，非試點地區30%。3年左右時間，將增加到70%。明年將達到40%。新投產發電機組將直接進入市場競爭。今后上新項目，要以落實市場電量為先決條件。在目前電力產能普遍過剩、用電需求明顯不足的情況下，縮減發用電計劃，提高市場直接交易份額，容易引發發電企業之間的過度競爭，加劇電價水平下降，對發電側總體不利，前景堪憂。

 

例如，云南省2014年裝機容量達到7257萬千瓦，水電占到七成以上，產生棄水電量約160億千瓦時。受用電量大幅下滑、大型水電大量投產等因素影響，今年棄水將超過300億千瓦時。而且，云南作為國家電改的試點省份和水電外送基地，推進步伐之快，全國罕見。目前，云南電力市場出現了“競向壓價、以價換量”的惡性競爭局面，反倒是“計劃電量含金量更高”。早在1月，電改工作方案和實施細則便正式實施，全網拿出1/3電量進行市場化交易，采用集中撮合交易、發電權交易、掛牌交易、直接交易等4種模式，確定交易規模300億千瓦時，上半年已完成181.94億千瓦時，占年度計劃的60.65%。云南某集團水電公司所屬的三個水電廠均不同程度參與市場交易，上半年累計競價電量27.40億千瓦時，達到該公司上半年累計發電量67.25億千瓦時的40.74%，比目錄電價每千瓦時降0.05-0.15元不等，造成“量價齊跌”，效益下降。近年新投的某大型水電站，2013年利潤7.09億元;2014年利潤4.47億元;今年可能虧損1-2億元。據省工信委統計，全省1季度市場交易電量達到49.51億千瓦時，電價因競價平均每千瓦時下降0.11元，電廠減收讓利、相應減少工業企業電費5.44億元，預計上半年超過10億元。再如，寧夏今年3月份，開展15億千瓦時大用戶直購電的競價撮合交易，火電廠按零邊際貢獻報價才能中標。隨著電改的不斷深入和市場化競價的推廣，現有的水電還本付息電價、火電標桿電價模式和計劃電量體系將會實現根本性改變，受電力供需過剩及通道受阻加重影響，發電企業的生產經營形勢日益嚴峻。