售電領(lǐng)域放開尚需時(shí)日 發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)利益博弈
時(shí)隔12年,電力體制改革在中國全面深化改革的背景下,再次拉開帷幕。2015年3月15日九號(hào)文的發(fā)布,成了今年上半年能源領(lǐng)域最具看點(diǎn)和最吸引力的重大事件之一。本輪電改的驅(qū)動(dòng)因素,實(shí)際上是老矛盾與新問題的結(jié)合。
售電公司的熱潮是否會(huì)重蹈加油站的覆轍?一切都有待于事態(tài)未來的發(fā)展。
4、下游用戶:近跌遠(yuǎn)漲?
談?wù)撾姼膶ο掠斡脩舻挠绊懀谝欢ǔ潭壬希褪怯懻撐磥黼妰r(jià)的漲跌問題。電價(jià)跌,則用戶受益,漲則反之。
從短期來看,電價(jià)下行是必然結(jié)果。未來的電力貿(mào)易將分為兩種模式:直接交易與計(jì)劃發(fā)電。在直接交易中,由于當(dāng)下電力供應(yīng)寬松,處于買方市場,加之輸配電價(jià)下降,工商用戶必將從中獲益頗多。隨著煤價(jià)逐年下滑,煤電聯(lián)動(dòng)將啟動(dòng),電價(jià)下調(diào)也是必然趨勢。4月8日全國電價(jià)的下調(diào)就是明證。
但是,電價(jià)中長期的走勢卻顯得不甚明朗。最大的不確定性來自于可再生能源。由于環(huán)境約束,中國政府一直急于尋找煤炭的清潔替代品,其中以風(fēng)電、光伏為代表的清潔能源都是其重點(diǎn)關(guān)注的目標(biāo),有觀點(diǎn)認(rèn)為,這類能源發(fā)電成本高,而且擴(kuò)張趨勢明顯,如果未來大規(guī)模接入,很可能會(huì)抬高電價(jià)。
然而2014年的數(shù)據(jù)顯示,中國風(fēng)光發(fā)電量之和占全年發(fā)電量比重不到4%,如此微弱的比例,使得可再生能源完全起不到拉高電價(jià)的作用。
事實(shí)上,即便是可再生能源實(shí)現(xiàn)了較高的比重,電價(jià)的上漲也未必是必然結(jié)果。按九號(hào)文規(guī)定,風(fēng)電光伏是應(yīng)包括在“公益性、調(diào)節(jié)性發(fā)用電計(jì)劃”中的,屬于政府定價(jià),而未來風(fēng)光發(fā)電設(shè)備的成本,在技術(shù)進(jìn)步與市場競爭的雙重因素下,必將呈現(xiàn)出逐年下降之勢,屆時(shí)政府將基于“看成本給電價(jià)”的原則,將其上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行下調(diào)。如果其成本降幅足夠,那么未來風(fēng)電光伏的發(fā)電成本接近甚至低于煤電,并非是一件不可想象的事情。
相關(guān)結(jié)論
1、電改大幕剛剛開啟,未來還有很長的路要走。
總體而言,盡管新電改的出臺(tái)政策頗為密集,但目前看來,在前四個(gè)配套文件中,第一、二、四個(gè)文件都只是針對9號(hào)文的某一條要求的細(xì)化,只有3號(hào)細(xì)則觸及了9號(hào)文最為核心的問題之一——也就是“一獨(dú)立三放開”中的輸配電價(jià)改革部分,而在“有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù),有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃;推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立”上,現(xiàn)有的文件對此均未提及。因此可以斷定,本次電改尚且處于初期階段。配套文件未來仍將密集推出,整個(gè)改革體系構(gòu)造完畢遠(yuǎn)非一日之功,需要長時(shí)間的積累。

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