“531”新政之后，對(duì)5月31日到6月30日這一個(gè)月期間的補(bǔ)貼政策有了明確說(shuō)法。

10月9日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明的通知》(下稱《通知》)，對(duì)5月31日印發(fā)的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱“531”新政)實(shí)施中的有關(guān)事項(xiàng)做了進(jìn)一步說(shuō)明。

《通知》明確，今年5月31日(含)之前已備案、開工建設(shè)，且在今年6月30日(含)之前并網(wǎng)投運(yùn)的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，納入國(guó)家認(rèn)可規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。對(duì)于已開工未并網(wǎng)的戶用自然人分布式光伏項(xiàng)目，考慮到戶用光伏從申請(qǐng)并網(wǎng)到實(shí)際并網(wǎng)一般需2-3周，明確給予戶用光伏一個(gè)月的緩沖期，最大程度將《通知》發(fā)布前已開工的戶用自然人分布式光伏項(xiàng)目納入國(guó)家認(rèn)可的規(guī)模范圍之內(nèi)。

對(duì)于地面普通光伏電站項(xiàng)目，《通知》規(guī)定，已經(jīng)納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模范圍(含不限規(guī)模的省級(jí)區(qū)域)、且在今年6月30日(含)前投運(yùn)的普通光伏電站項(xiàng)目，執(zhí)行2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。屬競(jìng)爭(zhēng)配置的項(xiàng)目，執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)配置時(shí)確定的上網(wǎng)電價(jià)。

隆基樂(lè)葉光伏科技有限公司董事長(zhǎng)助理王英歌在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，本次政策相當(dāng)于對(duì)“531政策”的補(bǔ)充和確認(rèn)，給之前的一些歷史性的問(wèn)題給予了相對(duì)明晰的解答。“531政策”里面有一些不明晰的點(diǎn)，包括根據(jù)戶用并網(wǎng)時(shí)間、補(bǔ)貼情況、之前已申請(qǐng)的后面做一些延遲的問(wèn)題，都做了較好的解答。

今年5月31日公布的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》被業(yè)內(nèi)稱為“531新政”，該政策進(jìn)一步降低了納入新建設(shè)規(guī)摸范圍的光伏發(fā)電項(xiàng)目標(biāo)桿電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

其中，普通光伏電站標(biāo)電價(jià)統(tǒng)一降低5分，一類至三類資源區(qū)分別為每千瓦時(shí)0.5元、0.6元、和0.7元;"自發(fā)自用、余量上網(wǎng)"模式的分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也降低5分，具體為每千瓦時(shí)0.32元;符合國(guó)家政策的村級(jí)光伏扶貧電站標(biāo)桿電價(jià)保持不變。

國(guó)家能源局此前對(duì)政策解釋稱，政策對(duì)光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模進(jìn)行了優(yōu)化，采取了分類調(diào)控方式：對(duì)需要國(guó)家補(bǔ)貼的普通電站和分布式電站建設(shè)規(guī)模合理控制增量;對(duì)領(lǐng)跑基地項(xiàng)目視調(diào)控情況酌情安排;對(duì)光伏扶貧和不需國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目大力支持，有序發(fā)展。因此，此次調(diào)控并不是所謂的“一刀切”。除了需要國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目，在保證消納、滿足質(zhì)量安全等要求的情況下，其他項(xiàng)目是放開的。

此前，在國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)高速增長(zhǎng)的刺激下，光伏制造企業(yè)紛紛擴(kuò)大產(chǎn)能，光伏制造產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題、產(chǎn)品和電站建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題也有顯現(xiàn)。國(guó)家能源局表示，上述問(wèn)題的存在，不利于行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，需要引導(dǎo)市場(chǎng)和行業(yè)根據(jù)新形勢(shì)調(diào)整發(fā)展思路，將光伏發(fā)展重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來(lái)，著力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、降低發(fā)電成本、減少補(bǔ)貼依賴，從而推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

記者從行業(yè)內(nèi)獲悉，國(guó)慶長(zhǎng)假后的第一個(gè)工作日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司即召集國(guó)內(nèi)12家光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人開會(huì)，進(jìn)一步研究完善光伏發(fā)電相關(guān)價(jià)格政策。

相關(guān)《會(huì)議通知》顯示，參會(huì)企業(yè)包括國(guó)電投、華能、華電、三峽新能源、晶科、協(xié)鑫、隆基、天合、晴天科技、力諾光伏、同創(chuàng)互達(dá)、山東大海新能源等12家光伏企業(yè)。

座談會(huì)召開一天后，三部委即發(fā)布上述《通知》，今年6月30日前并網(wǎng)的戶用光伏項(xiàng)目仍可獲得0.37元/度電的國(guó)家補(bǔ)貼。

國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年光伏發(fā)電新增裝機(jī)2430萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站1206萬(wàn)千瓦，同比減少30%;分布式光伏發(fā)電新增1224萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)72%。到6月底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到15451萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站11260萬(wàn)千瓦，分布式光伏發(fā)電4190萬(wàn)千瓦。

與此同時(shí)，國(guó)家能源局還在進(jìn)一步梳理光伏發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)情況。近日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于梳理“十二五”以來(lái)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目信息的通知》(下簡(jiǎn)稱：《通知》)，要求各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委等單位，于今年10月31日前，梳理完成“十二五”以來(lái)已納入規(guī)劃但未建成的光伏發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)情況，梳理完成后，按《通知》規(guī)定部分項(xiàng)目將予以作廢。

《通知》要求梳理：已備案且納入國(guó)家光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模(含不限規(guī)模的項(xiàng)目)的開工或未開工項(xiàng)目;已備案但未納入國(guó)家光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的已開工或未開工項(xiàng)目;納入國(guó)家光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模，但未備案也未開工的項(xiàng)目信息。

王英歌對(duì)記者表示，光伏行業(yè)明年以及未來(lái)更長(zhǎng)一段時(shí)間的發(fā)展規(guī)模和補(bǔ)貼情況目前尚不明晰，行業(yè)在等待相關(guān)政策的繼續(xù)出臺(tái)。