遇中國光伏產品低價拋售潮 美國201關稅影響力減弱
在美國實施201關稅初期,當時有不少研調機構指出關稅將大大影響美國國內的太陽能產業,不過目前看來或許不用過于悲觀,太陽能產業協會(SEIA)指出,美國太陽能產能在2018年上半年新增2.5GW,與去年相比增長13%,產業分析師對此表示,關稅影響被太陽能低價與囤貨等因素抵銷。
美國于2018年1月22日開始對進口太陽能電池與模塊將課征重稅,進口容量達2.5GW太陽能產品第一年增稅30%,之后每年遞減5%,時間長達4年。
但就像遇到臺風前會因為預期心理先買菜,廠商在政府實施關稅之前已囤積大量太陽能板,再加上中國在2018年6月初公布531新政,大幅縮減太陽能補助與限制建設電廠、放緩中國太陽能產業發展速度,市場頻繁出現低價拋售浪潮。
彭博能源財經(BNEF)先前也指出,中國新政將會讓太陽能價格在今年底下降35%至每瓦0.24美元。而如今美國的太陽能投資稅收抵免(ITC)制度也還沒取消,預計美國的太陽能裝置量在未來18個月還會持續增長。
研調機構 Wood Mackenzie Power&Renewables 太陽能分析師Colin Smith也樂觀看待美國太陽能市場,并表示關稅只是「太陽能快速增長」趨勢中的微小變化,這的確會造成一些影響,但這并不嚴重。
SEIA 數據顯示,2018年至今僅有9,000個太陽能工作機會受到影響,與當初預估的年影響23,000個職位相比,目前美國太陽能就業狀況比預期良好。
只是也有不少廠商因為關稅而大量減少訂單與暫緩項目,在中國市場尚未出現低價拋售潮之前,外媒6月初曾報導,由于太陽能成本提升,美國太陽能業者已擱置逾25億美元太陽能投資計劃,美國太陽能公用事業安裝龍頭Cypress Creek Renewables已經取消或凍結共15億美元投資計劃;太陽能開發商Southern Current也因為201條款取消南卡羅萊納州10億美元項目。
顯示仍有公用事業開發商受到關稅波及,太陽能面板價格對大型項目開發商來說是一大變量,而相較之下,屋頂太陽能廠商影響則不大,他們可透過安裝等服務達成損益兩平,更有能力吸收面板價格的變化。
屋頂太陽能公司Sunrun第二季創下單季最高裝置紀錄達91MW,與去年同期相比更是增長20%。該公司財務長Bob Komin也指出,關稅也只會暫時造成太陽能價格上漲,主要供應商在各國都有設廠、他們可自行調整生產應對關稅。
只是不管有沒有影響,美國政府若是沒有祭出201關稅,美國太陽能產業如今應該是另一種面貌,美國國家資源保護委員會(NRDC)政策分析師Amanda Levin表示,如果政府沒有干預市場,太陽能市場成長幅度一定會更快,而這種增長對美國環境與經濟都相當有利,同時也讓太陽能比化石燃料更具競爭力。

責任編輯:蔣桂云
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